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各企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（閩政〔2010〕22號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)文件精神，現(xiàn)就抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、切實(shí)提高抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)

今年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，明年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，搞好今冬明春的安全生產(chǎn)工作，對(duì)于“十一五”工作“收好尾”和“十二五”工作“起好步”具有重要意義。同時(shí)，這段時(shí)間節(jié)日多、重點(diǎn)時(shí)段多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、交通運(yùn)輸、廠房建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施施工處于繁忙時(shí)期，一些企業(yè)為了趕任務(wù)、搶工期易忽視安全生產(chǎn)，加之今冬明春部分地區(qū)強(qiáng)降溫天氣將會(huì)增多，容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故；節(jié)后，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位集中復(fù)產(chǎn)開(kāi)工的同時(shí)，隨即迎來(lái)“兩會(huì)”，搞好安全生產(chǎn)的工作任務(wù)既十分繁重又具有重大意義。各企業(yè)請(qǐng)把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神與繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》和市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列部署緊密結(jié)合起來(lái)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化超前部署、強(qiáng)化監(jiān)督管理、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和追究，結(jié)合各自實(shí)際，做好今冬明春安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。

二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

要進(jìn)一步分析本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，研究制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的工作措施，加強(qiáng)對(duì)今冬明春安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把事故防范責(zé)任落實(shí)與事故后責(zé)任追究結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；同時(shí)，企業(yè)法定代表人要高度重視安全生產(chǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人要親自部署，強(qiáng)化企業(yè)各級(jí)各類(lèi)人員的安全責(zé)任管理，把安全責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)職工。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)法人負(fù)責(zé)制，完善安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，各司其職、各負(fù)其責(zé)、分口把守，緊緊盯住安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、隱患和問(wèn)題較多、生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)的部位，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，抓實(shí)、抓細(xì)、抓好今冬明春的安全監(jiān)管工作。要嚴(yán)格責(zé)任考核獎(jiǎng)懲，并建立激勵(lì)約束機(jī)制，加大較大事故的考核權(quán)重，從嚴(yán)落實(shí)事故責(zé)任追究制度，有效防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

三、突出重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）隱患整治

要把重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)作為監(jiān)管監(jiān)察工作的重中之重，繼續(xù)深化道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場(chǎng)所消防、建筑施工、水上交通與漁業(yè)生產(chǎn)、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全穩(wěn)定。

（一）嚴(yán)密防范較大以上道路交通事故。要認(rèn)真落實(shí)道路交通安全“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施，杜絕客車(chē)超員、貨車(chē)及農(nóng)用車(chē)載客、行車(chē)超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為；加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段的治理，保障雨雪霧等惡劣天氣狀況下道路交通安全；加強(qiáng)車(chē)輛檢修，嚴(yán)防運(yùn)輸工具帶隱患運(yùn)行。

（二）加大對(duì)非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治的力度。以“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，全面推動(dòng)資源整合、整頓關(guān)閉和事故查處工作；以安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)抓好非煤礦山特別是洞采礦山的事故隱患排查和治理，存在重大隱患的要立即停產(chǎn)整頓。繼續(xù)抓好非煤礦山、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)等的巡查、監(jiān)控，嚴(yán)防透水淹井、排土場(chǎng)坍塌及炮煙中毒等事故發(fā)生。

（三）認(rèn)真做好消防安全工作。要深刻汲取上海市靜安區(qū)“11·15”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，針對(duì)冬春季節(jié)火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)特點(diǎn)，高度重視防火工作，切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》精神，加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、耐火等級(jí)低的密集建筑區(qū)消防安全和燃?xì)獍踩珯z查，認(rèn)真組織開(kāi)展火災(zāi)隱患大排查大整改，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理，采取有力措施，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。針對(duì)高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災(zāi)的防控，廣泛開(kāi)展消防宣傳教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，特別要加強(qiáng)對(duì)高層建筑改建、裝修施工的消防安全管理，嚴(yán)厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝飾、封堵疏散通道和安全出口、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、違章操作等違法行為；進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，配足配齊相關(guān)消防裝備，加強(qiáng)應(yīng)急演練，不斷提高滅火實(shí)戰(zhàn)能力。

﹙四﹚切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。全面落實(shí)安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào)），監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸安全監(jiān)管，繼續(xù)加強(qiáng)液氯、液氨、石油天然氣、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種安全管理。

（五）加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督執(zhí)法。要認(rèn)真落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督執(zhí)法；以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點(diǎn)，對(duì)在建工程涉及的深基坑、高邊坡、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和治理；要加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和故障搶修，確保供電、供水、供氣設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、突出預(yù)防為主，著力提升安全監(jiān)管監(jiān)察工作成效

（一）認(rèn)真總結(jié)謀劃安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。要認(rèn)真搞好年度和“十一五”期間安全生產(chǎn)工作的總結(jié)，精心謀劃明年以及“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作思路和政策措施，理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，確保明年和“十二五”安全生產(chǎn)工作有一個(gè)良好的開(kāi)端，為開(kāi)發(fā)區(qū)跨越發(fā)展提供更加良好的安全環(huán)境。

（二）加大重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管監(jiān)察力度。要圍繞元旦、春節(jié)、春運(yùn)、節(jié)后復(fù)產(chǎn)和明年全國(guó)“兩會(huì)”期間等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作，做到工作早部署、隱患早治理、事故早防范。要突出非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度，及時(shí)組織開(kāi)展好重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)檢查和督查工作。要強(qiáng)化措施，督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好節(jié)日放假、停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)的安全檢修和保障工作，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收制度，嚴(yán)密防范各類(lèi)事故反彈，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

五、加強(qiáng)應(yīng)急防范和值班值守，提高應(yīng)急處置能力

針對(duì)今冬明春可能出現(xiàn)的強(qiáng)降溫天氣，各企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作，及時(shí)關(guān)注災(zāi)害性天氣預(yù)警信息；要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案針對(duì)性和操作性，做好應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實(shí)；要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重要設(shè)施、重點(diǎn)部位以及人員密集場(chǎng)所各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的檢查，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制，確保遇有突發(fā)事件能及時(shí)有效進(jìn)行處置。節(jié)日期間舉辦大型活動(dòng)，要按照誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，制定安全預(yù)案，落實(shí)防范措施，嚴(yán)防火災(zāi)、踩踏等事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)工作的檢查，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各企業(yè)要高度重視今冬明春特別是重點(diǎn)時(shí)段的值班值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)撤人命令的決策權(quán)和指揮權(quán)。要嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報(bào)告制度，全面做好生產(chǎn)安全事故和其它緊急突發(fā)事件的信息報(bào)送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。