街區(qū)安排依法行政發(fā)展計劃

時間:2022-05-27 09:42:00

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街區(qū)安排依法行政發(fā)展計劃

市上街區(qū)依法行政工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),年。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,繼續(xù)以貫徹實施《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實施綱要的通知》國發(fā)〔〕10號,以下簡稱《綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》國發(fā)〔〕17號,以下簡稱《決定》為主線,依照《市人民政府關(guān)于加強市縣政府依法行政的若干意見》鄭政〔〕38號)市法治政府建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范(試行)鄭政〔〕54號)和《市全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃要求,進(jìn)一步增強依法行政意識,健全依法科學(xué)決策機制,完善依法行政配套制度,規(guī)范行政行為,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,狠抓行政執(zhí)法隊伍建設(shè),加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度,努力提高全區(qū)各行政機關(guān)依法行政能力和水平,為推動市上街區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,營造良好的法制環(huán)境。

一、組織實施領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動

重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》土地管理法》國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》公務(wù)員如何運用法律思維完成本職工作等。一是落實好區(qū)政府常務(wù)會議每季度一次學(xué)法制度。全年安排四次集中學(xué)習(xí)活動,年。每次30分鐘左右,主要學(xué)習(xí)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》土地管理法》國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》公務(wù)員如何運用法律思維完成本職工作。二是做好全區(qū)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年兩次的法制專題講座。副科級領(lǐng)導(dǎo)干部專題法制講座由區(qū)政府法制辦公室統(tǒng)一組織實施,上、下半年各安排一次,采用集中學(xué)習(xí)方式進(jìn)行。主要學(xué)習(xí)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》公務(wù)員如何運用法律思維完成本職工作。

區(qū)政府法制辦公室責(zé)任單位:區(qū)政府辦公室.

配合單位:各行政執(zhí)法部門

二、做好依法行政評議考核工作

結(jié)合全區(qū)實際,根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核方案的通知》豫政辦〔〕7號)要求.制定《市上街區(qū)依法行政工作責(zé)任目標(biāo)評議考核方案》,并認(rèn)真組織實施??茖W(xué)設(shè)定依法行政工作責(zé)任目標(biāo)評議考核分值,把推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的評議考核納入依法行政工作責(zé)任目標(biāo)評議考核中,并依照市政府要求,把依法行政工作責(zé)任目標(biāo)評議考核納入政府目標(biāo)考評范圍。依法行政工作責(zé)任目標(biāo)評議考核結(jié)果抄送區(qū)人大辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)紀(jì)律檢查委員會、區(qū)委組織部和區(qū)人力資源和社會保證局,與獎勵懲罰和干部任免掛鉤,充分運用好依法行政工作責(zé)任目標(biāo)評議考核效果。

責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦公室

配合單位:區(qū)發(fā)展和改革委、監(jiān)察局、審計局、財政局、編辦、人力資源和社會保證局、司法局

三、做好依法行政示范單位創(chuàng)建活動

以下簡稱《規(guī)范》要求,依照《市法治政府建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范(試行)鄭政〔〕54號.制定依法行政示范單位創(chuàng)建驗收規(guī)范,加強組織領(lǐng)導(dǎo),依照《規(guī)范》和創(chuàng)建驗收規(guī)范,年6月、12月,分兩次對全區(qū)依法行政示范單位進(jìn)行驗收。

責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦公室

配合單位:鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)政府各工作部門

四、做好年度行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考評工作中發(fā)現(xiàn)問題的整改工作

并及時演講整改情況。各單位要對存在問題認(rèn)真進(jìn)行整改.

責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦公室

配合單位:鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)政府各工作部門

五、實行行政聽證制度

對法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的行政事項,制定行政聽證方法和規(guī)則。擴大行政聽證范圍.以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的行政事項,都要進(jìn)行聽證。要規(guī)范聽證順序,明確規(guī)定聽證代表遴選制度、聽證前信息告知制度、聽證公開制度和聽證意見反饋制度等。

責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦公室

配合單位:鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)政府各工作部門

六、完善依法行政演講統(tǒng)計制度

鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)政府各工作部門應(yīng)將依法行政工作人員配備、經(jīng)費保證等基本情況報區(qū)政府法制辦公室。二是繼續(xù)做好行政復(fù)議、應(yīng)訴統(tǒng)計等工作。一是建立依法行政基礎(chǔ)能力建設(shè)情況統(tǒng)計演講制度。每年12月底前.

責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦公室、鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)政府各工作部門

七、繼續(xù)做好全區(qū)行政復(fù)議委員會試點工作

整合全區(qū)行政復(fù)議資源,一是做好并落實區(qū)政府行政復(fù)議委員會及行政復(fù)議案件審理機構(gòu)、人員編制和辦公場所工作.建立健全以行政復(fù)議為主渠道的行政調(diào)解機制,加強行政糾紛化解工作。二是完善行政復(fù)議受理、立案、審理、監(jiān)督、指導(dǎo)工作機制,提高行政復(fù)議案件辦案效率和質(zhì)量,探索行政復(fù)議案件料理最佳途徑。

責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦公室

配合單位:鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)編辦、財政局、人力資源和社會保證局、機關(guān)事務(wù)管理局

八、做好機構(gòu)改革后行政執(zhí)法主體資格重新認(rèn)定工作

予以公告。依照《綱要》和《決定》要求,區(qū)政府依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),對區(qū)政府各工作部門的行政執(zhí)法主體資格重新清理、確認(rèn)。重點做好委托執(zhí)法單位的清理,保存的從事委托執(zhí)法的單位,必需具有法律、法規(guī)、規(guī)章允許委托的依據(jù),委托單位和受委托單位依法簽訂委托書。行政執(zhí)法主體資格重新認(rèn)定工作應(yīng)于年6月30日前完成,向市政府備案后。

責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦公室

配合單位:鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)政府各工作部門

九、做好執(zhí)法依據(jù)梳理和職權(quán)分解工作

要根據(jù)機構(gòu)職能調(diào)整認(rèn)定的執(zhí)法主體資格情況,區(qū)政府各行政執(zhí)法部門.及時將本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行重新梳理,明晰執(zhí)法依據(jù),并將法定職責(zé)依照推行行政執(zhí)法責(zé)任制的要求進(jìn)行定崗定責(zé)。執(zhí)法依據(jù)梳理和職責(zé)定崗定責(zé)結(jié)果,要以本機構(gòu)文件印發(fā)。執(zhí)法依據(jù)梳理和職責(zé)定崗定責(zé)情況,于年6月30日前完成,并在本單位網(wǎng)站(含內(nèi)外網(wǎng))上公布。

責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦公室

配合單位:鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)政府各工作部門

十、做好行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)和行政執(zhí)法證件換發(fā)工作

由區(qū)政府法制辦公室根據(jù)市政府統(tǒng)一要求,結(jié)合上街區(qū)實際情況制定方案,嚴(yán)格核發(fā)。區(qū)政府法制機構(gòu)會同本級有關(guān)部門對行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識輪訓(xùn),綜合法律知識主要培訓(xùn)內(nèi)容是行政訴訟法》行政復(fù)議法》和《市依法行政監(jiān)督實施方法》市政府令187號)專業(yè)法律知識培訓(xùn)由區(qū)政府各工作部門會同區(qū)政府法制辦公室制定計劃,按系統(tǒng)自行組織實施。輪訓(xùn)結(jié)束后統(tǒng)一組織考試,未完成年度輪訓(xùn)任務(wù)和考試不合格的,行政執(zhí)法證件不予年審,不予換發(fā)。行政執(zhí)法證件的換發(fā)工作。

責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦公室

配合單位:鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)政府各工作部門

十一、加強規(guī)范性文件備案監(jiān)督和清理工作

備案文件審查率要達(dá)到100%對報送備案的規(guī)范性文件,加強規(guī)范性文件審核備案工作.有錯必糾。開展規(guī)范性文件清理工作。重點清理區(qū)政府各部門制定的有違法內(nèi)容的,與新的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定抵觸的,越權(quán)減免稅費以及其他與國家宏觀調(diào)控政策要求和措施不相符的規(guī)定。清理工作在年11月30日前結(jié)束。建立有效的考核和責(zé)任追究機制,解決規(guī)范性文件制而不備、逃避監(jiān)督的問題,糾正當(dāng)前一些規(guī)范性文件在起草、審查、登記、公布、備案環(huán)節(jié)中的問題。第二季度開展一次規(guī)范性文件合法性審核評比活動。

責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦公室

配合單位:鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)政府各行政執(zhí)法部門

十二、加強行政復(fù)議決定的執(zhí)行工作

高度重視行政復(fù)議決定的執(zhí)行工作,區(qū)政府各部門要提高對行政復(fù)議化解行政爭議和社會矛盾、構(gòu)建和諧社會重要性的認(rèn)識.嚴(yán)格履行行政復(fù)議決定,區(qū)政府各部門的法定義務(wù)。行政復(fù)議機構(gòu)要嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》及《行政復(fù)議法實施條例》做好對行政復(fù)議決定執(zhí)行工作的監(jiān)督。對不執(zhí)行上級行政機關(guān)行政復(fù)議決定的,行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期執(zhí)行;拒不執(zhí)行的,行政復(fù)議機構(gòu)要提請行政復(fù)議機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)對主要負(fù)責(zé)人依照《行政機關(guān)公務(wù)員獎勵條例》相關(guān)規(guī)定,給予行政處分。

責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦公室

配合單位:鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)政府各工作部門

十三、認(rèn)真做好行政訴訟案件的應(yīng)訴工作

規(guī)范行政應(yīng)訴案件處置順序,加強對行政應(yīng)訴工作中存在問題的研究.落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。加強與各級人民法院的溝通與聯(lián)系,認(rèn)真對待人民法院提出的司法建議。

責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦公室、鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)政府各工作部門

十四、重點推進(jìn)行政執(zhí)法投訴制度貫徹落實

完善本部門群眾舉報投訴受理機制,認(rèn)真貫徹落實《市上街區(qū)行政執(zhí)法投訴受理方法》以下簡稱《方法》.主動公布投訴受理電話,公開執(zhí)法投訴案件的料理流程,認(rèn)真受理、處置群眾投訴事項,保證行政執(zhí)法投訴事項投訴有受理,受理有處理,處置有結(jié)果,結(jié)果有反饋,引導(dǎo)群眾通過合法途徑解決行政爭議和糾紛,促進(jìn)社會和諧。適時完成對《方法》修改。

責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦公室、鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)政府各工作部門

十五、強化行政執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法責(zé)任追究工作

分析原因,認(rèn)定責(zé)任,提出整改要求并嚴(yán)格按照省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行方法》豫政〔〕1號)規(guī)定,追究相關(guān)人員的行政執(zhí)法責(zé)任。貫徹落實《市依法行政監(jiān)督實施方法》市政府令187號),通過行政執(zhí)法卷宗評查、行政執(zhí)法專項檢查和行政執(zhí)法明查暗訪等渠道發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法不作為、亂作為、濫作為,及時立案查處。

責(zé)任單位:區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦公室、編辦、監(jiān)察局

配合單位:鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)政府各行政執(zhí)法部門

十六、建立健全推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機制

把依法行政的要求落實到工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。各單位要認(rèn)真依照區(qū)政府的要求,區(qū)政府各工作部門主要負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任.借鑒行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核的勝利做法,積極開展依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核。對不履行依法行政職責(zé),導(dǎo)致嚴(yán)重違法問題發(fā)生的,嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦公室

配合單位:鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、區(qū)政府各工作部門

十七、加強政府法制宣傳和信息工作

不時擴大政府法制宣傳的覆蓋面,營造依法行政的良好輿論環(huán)境.提高影響力。

責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦公室、鎮(zhèn)政府、各街道辦事處