導(dǎo)語：金融單位工作回顧和來年新籌劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持下，我辦堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)國際化城市和中國特色社會主義示范市的大局，以改進政府服務(wù)、完善金融基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境、提升金融服務(wù)水平為著力點，求真務(wù)實，開拓進取，誠心誠意為金融機構(gòu)服務(wù)，努力推進我市金融改革創(chuàng)新和發(fā)展，圓滿完成了工作任務(wù)。

一、年前三季度年我市金融業(yè)運行形勢分析

年前三季度，我市金融業(yè)面對國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩、國際金融海嘯的嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢，第三季度主要金融指標(biāo)首次出現(xiàn)了下降。金融業(yè)運行呈現(xiàn)以下特點：

一是金融機構(gòu)數(shù)量、金融業(yè)增加值保持平穩(wěn)增長，金融業(yè)規(guī)模首次出現(xiàn)負(fù)增長。

截止年9月底，全市金融機構(gòu)數(shù)量達(dá)到182家，其中法人機構(gòu)69家，今年前三季度新增金融機構(gòu)9家，其中3家法人機構(gòu)，6家分支機構(gòu)。年前三季度深圳金融業(yè)實現(xiàn)增加值683.04億元，同比增長20.2%，占GDP比重為12.2%，比上年底提高1.55個百分點，保持平穩(wěn)增長。金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到2.29萬億，比年初減少10.2％。

二是銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)好轉(zhuǎn)，存貸款規(guī)模穩(wěn)中有降。

銀行業(yè)不良貸款實現(xiàn)“雙降”，截止9月底，銀行業(yè)不良貸款余額334.36億元，比年初減少55.93億元；不良貸款率3.04%，比年初下降0.83個百分點。存款余額13936.97億元，比年初增長1391.65億元，增幅為11.09%。銀行貸款余額11008.31億元，比年初增長901.53億元，增幅為8.92%，與6月底相比，第三季度貸款余額減少了25.51億元。

三是第三季度金融市場交易活躍度下降。年前三季度，深圳貨幣市場總成交14.6萬億元，同比增長54.05%，增長率與上半年相比下降31.4個百分點；現(xiàn)金累計凈投放1032.74億元，同比下降0.02%，增長率與上半年相比下降6.89個百分點；深圳股票基金市場總成交額7.43萬億元，同比下降48.86%，下降幅度與上半年相比增加17.37個百分點；保費收入187.89億元，同比增長36.66%，增長率與上半年相比下降0.45個百分點；銀行結(jié)售匯總額1056.2億美元，同比增長52.46%，增長率與上半年相比下降18.58個百分點，結(jié)售匯順差394.17億元，同比增長40.2%，增長率與上半年相比下降38.76個百分點；黃金夜市總成交量2639.01噸，同比增加2001.74噸，增長3倍，增長率與上半年相比少增2.2倍，占上海黃金交易所總成交量的43%，總成交額2224.17億元，同比增加1847.187億元，增長4.9倍，增長率與上半年相比少增1.4倍，占上海黃金交易所總成交額的33%。

四是金融業(yè)總體效益出現(xiàn)下滑。金融業(yè)實現(xiàn)稅前利潤421.2億元，比上年同期減少181.71億元，同比下降30.1%。其中，銀行業(yè)實現(xiàn)稅前利潤352.7億元，比去年同期增加87.6億元，同比增長33.04%；證券業(yè)實現(xiàn)稅前利潤72.07億元，比去年同期減少275.7億元，下降79.2%；期貨公司實現(xiàn)稅前利潤1.02億元，同比增加70%；另外，因受雪災(zāi)、地震、暴雨影響、國際金融海嘯等因素綜合影響，保險公司虧損4.59億元。

五是深圳資本市場呈現(xiàn)弱市格局。截止年9月底，深圳成份指數(shù)與年初相比，下跌57.6%；深圳共有上市公司102家，與6月底持平，第三季度沒有新增的上市公司；上市公司總市值10121.45億元，比年初減少14313.12億元，同比減少58.6%；上市公司利用資本市場籌資146.12億元，與去年同期相比減少269.45億元，同比減少64.8%；證券公司總資產(chǎn)2201.41億元，比上年同期減少1960.15，同比下降47.1%；基金資產(chǎn)凈值6320.05億元，比上年同期減少6333.82億元，同比下降50.05%。

二、年我辦主要工作

年，我辦圍繞全市中心工作，認(rèn)真履行市委市政府賦予的職責(zé)，大力推進金融發(fā)展和創(chuàng)新。主要做了以下幾個方面工作：

（一）認(rèn)真貫徹落實深府[]1號文件精神，全力引進金融法人機構(gòu)

為加快我市總部經(jīng)濟發(fā)展，我辦將引進金融法人機構(gòu)作為年我辦重點工作，積極聯(lián)系政府相關(guān)部門、駐深金融監(jiān)管機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，建立長期合作機制，吸引各類金融機構(gòu)落戶我市。截至目前，已有中信嘉華銀行（中國）有限公司、鼎和財產(chǎn)保險股份有限公司、生命人壽保險股份有限公司等3家金融機構(gòu)法人總部、三星火災(zāi)海上險深圳分公司、華寶興業(yè)基金分公司、幸福人壽深圳分公司、中宏人壽深圳分公司、海富通基金深圳分公司、北京銀行深圳分行、寧波銀行深圳分行等7家金融機構(gòu)地區(qū)總部落戶深圳。另外，國家開發(fā)銀行重組后的國銀金融租賃公司仍保留在深圳，大新銀行（中國）有限公司、民生嘉銀基金管理公司2家金融機構(gòu)總部也將于年底前落戶。同時日本興亞損害保險、平安利順貨幣經(jīng)紀(jì)公司、杭州商業(yè)銀行深圳分行、包頭商業(yè)銀行深圳分行等多家金融機構(gòu)已處于籌備期。

（二）繼續(xù)推進金融改革創(chuàng)新。

一是做好金融創(chuàng)新獎評選工作。為使金融創(chuàng)新獎更加公開、公平、公正，我辦組織對金融創(chuàng)新獎評選辦法進行修訂，并經(jīng)金融發(fā)展決策咨詢委員會討論通過，并將報市政府審議通過。6月中旬，我辦開始組織年金融創(chuàng)新獎評審工作，本次金融創(chuàng)新獎共收到44家機構(gòu)，申報項目達(dá)到129個。

二是積極落實中國保監(jiān)會和市政府有關(guān)文件精神，努力建設(shè)深圳保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。1、解決保險營銷員參加社會保險問題。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，中國保監(jiān)會同意我市在不改變保險營銷員與保險公司現(xiàn)有關(guān)系的前提下參加我市基本社會保險。由我辦牽頭，會同市社保局、市法制辦、深圳保監(jiān)局、深圳保險同業(yè)公會草擬《深圳市制保險營銷員參加基本社會保險試行辦法》。在全國保險營銷員無法參加當(dāng)?shù)厣鐣ｋU的情況下，我市先行先試將在全國起到示范作用。2、推進車輛保險信息公共平臺建設(shè)。目前我市車輛保險公共信息服務(wù)平臺已經(jīng)得到中國保險行業(yè)協(xié)會特批試點，目前正進入建設(shè)階段。3、推進火災(zāi)公共保險責(zé)任保險和醫(yī)療責(zé)任保險工作。目前我辦正會同市消防局、深圳保監(jiān)局制定工作方案，擬在公共娛樂行業(yè)和其他一些公共場所試行強制火災(zāi)公共責(zé)任保險；醫(yī)療責(zé)任保險目前取得突破，已在南山人民醫(yī)院、市人民醫(yī)院進行試點，待總結(jié)經(jīng)驗完善方案后將在全市推廣。4、探索商業(yè)車險定價機制改革。為從體制、機制上解決目前我市車險市場上存在的不規(guī)范競爭問題，促進車險市場健康、持續(xù)發(fā)展，我辦與深圳保監(jiān)局經(jīng)過多次調(diào)研，擬率先在深圳探索商業(yè)車險定價機制改革，目前已完成前期工作，待將工作方案報保監(jiān)會批準(zhǔn)后即可實施。5、籌備設(shè)立保護保險消費者利益的專門機構(gòu)。設(shè)立“保險消費者權(quán)益保護工作委員會”，切實保護保險消費者利益，促進我市保險業(yè)健康發(fā)展。6、推動建立全市各區(qū)產(chǎn)壽險公司與各區(qū)政府部門季度聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決基層保險機構(gòu)和人員在開展業(yè)務(wù)過程中所遇到的困難和問題。7、成功舉辦首屆國際保險公估（深圳）高峰論壇，宣傳深圳保險公估行業(yè)形象，在全國保險業(yè)中引起了較大反響。8、加大保險業(yè)宣傳力度。由我辦牽頭，市民政局參與，大力推動保險宣傳進社區(qū)工作，緊密結(jié)合當(dāng)前和諧社會建設(shè)的形勢，圍繞“普及保險知識，構(gòu)建和諧社區(qū)”主題，扎扎實實地開展宣傳工作。通過宣傳欄、宣傳手冊、咨詢服務(wù)等方式，引導(dǎo)社區(qū)居民樹立正確的保險消費理念。

三是積極推進小額貸款公司在我市發(fā)展。由我辦牽頭，會同有關(guān)部門，對我市小額貸款機構(gòu)進行調(diào)研，召開了關(guān)于小額貸款發(fā)展的座談會，起草《深圳市小額貸款公司試點的管理暫行辦法》，經(jīng)征求有關(guān)部門意見后已報市政府。

四是積極推進深圳私募基金建設(shè)。赴私募基金公司調(diào)研走訪，召開私募基金研討會、探討成立私募基金協(xié)會、私募基金產(chǎn)業(yè)園區(qū)等事項，擬定《關(guān)于深圳市發(fā)展私募基金若干政策措施》。

（四）認(rèn)真修訂和落實金融優(yōu)惠政策

經(jīng)與市人大近一年的深入調(diào)研和反復(fù)論證修改，完成《深圳經(jīng)濟特區(qū)金融發(fā)展促進條例》的立法工作，并已經(jīng)市人大審議通過實施。

根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示，我辦結(jié)合上海等省市支持金融業(yè)的優(yōu)惠政策和做法，在聽取各駐深金融監(jiān)管部門、有關(guān)金融機構(gòu)及協(xié)會代表意見基礎(chǔ)上，草擬了新的金融優(yōu)惠政策，進一步提高了獎勵額度、擴大了獎勵范圍、增加了優(yōu)惠事項，目前已報市府辦征集各相關(guān)職能部門意見。

在落實金融機構(gòu)落戶獎勵方面。截至目前，共落實了中信嘉華銀行（中國）有限公司、陽光保險集團、中信銀行信用卡中心等20家金融機構(gòu)的落戶獎勵，累計發(fā)放補貼1.12億元；正在受理鼎和財產(chǎn)保險公司、大新銀行（中國）有限公司等6家機構(gòu)的落戶獎勵，以及安信證券的稅收補貼和聯(lián)合證券的風(fēng)險性重組獎勵。

在落實金融機構(gòu)購地、購房和租房補貼方面，受理平安保險集團的一次性購地補貼申請，共計補貼3.5904億元；核發(fā)東亞銀行（中國）有限公司深圳分行、中國證券登記結(jié)算公司深圳分公司購房補貼共計187.51萬元；共核發(fā)中信嘉華銀行（中國）有限公司、安信證券有限公司等36機構(gòu)租房補貼共計1985.52萬元。

在落實金融機構(gòu)高管人員住房補貼方面。已核發(fā)2007年下半年448名高管人員共計補貼225萬元；08年上半年479名高管人員住房補貼266萬元。

另外，還協(xié)調(diào)市教育局落實了約20位金融系統(tǒng)高管子女的升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)事宜。

（五）積極為金融機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實幫助金融機構(gòu)解決經(jīng)營中的困難。

一是建立了金融機構(gòu)與政府部門對話制度，搭建金融機構(gòu)與市政府溝通的平臺。我辦積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門召開多次對話會，解決金融機構(gòu)面臨的困難和問題：如與工商局聯(lián)合為金融機構(gòu)辦理集中年檢。

二是認(rèn)真承辦每季度的金融監(jiān)管聯(lián)席會議。通過聯(lián)席會議，加深了各監(jiān)管機構(gòu)的溝通聯(lián)系和監(jiān)管合作，有效避免了深圳轄區(qū)出現(xiàn)監(jiān)管真空和重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象，提高了深圳金融監(jiān)管水平和監(jiān)管效率。

三是承辦年金融發(fā)展決策咨詢委員會，為市委市政府金融發(fā)展決策參考。

四是積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位幫助金融機構(gòu)解決經(jīng)營中的問題和困難。向市貿(mào)工局提交我市金融機構(gòu)享受“大企業(yè)直通車”服務(wù)名單；為招商證券協(xié)調(diào)安排出口型企業(yè)的調(diào)研單位；協(xié)調(diào)大成基金總經(jīng)理于華申請永久居留有關(guān)事宜；協(xié)調(diào)市人事局辦理民生加銀基金管理有限公司、銀河證券股份有限公司深圳地區(qū)管理總部、天平汽車保險股份有限公司深圳分公司、盤谷銀行（大眾有限公司）深圳分行、南京證券有限責(zé)任公司深圳管理總部等機構(gòu)辦理人事立戶有關(guān)手續(xù)和信達(dá)資產(chǎn)管理公司深圳辦事處主任王曉軍同志遷移戶口事宜；函請人民銀行深圳市中心支行支持解決沖電氣實業(yè)公司反映的ATM機生產(chǎn)測試用幣問題；聯(lián)系深圳銀監(jiān)局和國內(nèi)銀行同業(yè)公會，溝通有關(guān)銀行與法院執(zhí)行取證的合作機制問題；聯(lián)系市委組織部、駐深工委，協(xié)調(diào)解決陽光保險集團、中國人民保險公司所屬人保壽險深圳市分公司組織關(guān)系轉(zhuǎn)移事宜；協(xié)調(diào)解決國寶造幣有限公司用地使用權(quán)延期開發(fā)事宜；協(xié)調(diào)市公安局解決中信嘉華銀行法人改制后公章變更問題；協(xié)調(diào)市國土局解決南洋商業(yè)銀行法人改制后自由房產(chǎn)權(quán)利人變更問題；商請協(xié)調(diào)解決中國平安保險（集團）股份有限公司電力問題；協(xié)調(diào)市城管局對興業(yè)銀行深圳分行樓宇招牌設(shè)置審批給予支持；協(xié)調(diào)市科信局、市貿(mào)工局及建行深圳分行、高新投、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心等多家金融機構(gòu)解決安托山特種機電有限公司融資問題、落實與我市部分LED企業(yè)座談會上企業(yè)反映融資方面問題；商請對諾安基金商標(biāo)異議申請給予支持；協(xié)調(diào)解決“云中大廈”裝修工程有關(guān)問題；赴國信證券調(diào)研了解其IPO有關(guān)情況；協(xié)調(diào)支持中信證券回遷我市，聯(lián)系中信證券選址等等。

五是協(xié)助有關(guān)單位組織大型金融活動，營造金融業(yè)發(fā)展良好氛圍。協(xié)助籌備中信嘉華銀行開業(yè)慶典儀式、國營金融租賃有限公司開業(yè)慶典、華一銀行深圳分行開業(yè)慶典、恒生深圳分行遷址慶典、制定《2011年26屆世界大學(xué)生運動會銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)保障方案》、協(xié)助籌備中國（深圳）國際金融博覽會。

六是為金融機構(gòu)創(chuàng)造良好的溝通平臺。組織各金融行業(yè)協(xié)會每季度召開聯(lián)席會議，更新了深圳市金融系統(tǒng)通訊錄。

七是組織金融系統(tǒng)進行抗震救災(zāi)。5月16日，我辦聯(lián)合中國人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監(jiān)局、深圳證監(jiān)局、深圳保監(jiān)局、深圳證券交易所聯(lián)合倡議舉行深圳金融系統(tǒng)抗震救災(zāi)捐款活動得到廣大金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的大力積極響應(yīng)，活動共募集到善款4350.79萬元。截至6月3日17時，全市金融系統(tǒng)249家金融機構(gòu)（含銀行、證券公司、基金公司、期貨公司、保險公司、保險中介公司及相關(guān)營業(yè)部和行業(yè)協(xié)會）及其員工已向災(zāi)區(qū)捐款2.183億元。

八是全力協(xié)調(diào)中小企業(yè)融資難問題。與市貿(mào)工局、深圳銀監(jiān)局、中國人民銀行深圳市中心支行聯(lián)合召開兩次銀企洽談會，為銀行業(yè)、中小企業(yè)融資牽線搭橋。

九是組織金融系統(tǒng)慶祝改革開放三十周年系列活動，宣傳我市良好金融生態(tài)環(huán)境。

（六）全力推進深圳金融中心區(qū)建設(shè)及金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)

1、協(xié)調(diào)、跟進福田中心區(qū)金融發(fā)展用地工作。今年截至目前，會已同市規(guī)劃局啟動了第一批（高交會館片區(qū)）金融用地項目4＋1聯(lián)合招標(biāo)工作；完成了第二批金融用地5個地塊的掛牌出讓工作，并擬于年底啟動開工；同時協(xié)調(diào)跟進3家總部級金融機構(gòu)在中心區(qū)的用地出讓工作（計劃年底完成）。

2、跟進南山后海金融商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。截至目前，已協(xié)調(diào)市規(guī)劃局出臺了后海中心區(qū)金融用地的詳細(xì)規(guī)劃，擬開始啟動大型金融機構(gòu)的入駐工作。

3、跟進金融基地規(guī)劃建設(shè)工作。今年截至目前，龍崗平湖金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地一期“七通一平”工作穩(wěn)步推進，基本具備了入駐條件，擬于年底研究啟動相關(guān)招商工作；已研究擬定深圳市金融服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新基地的入駐管理辦法、優(yōu)惠政策等，擬于近期條件成熟時實施；已完成金融后臺服務(wù)外包調(diào)研課題的初步成果。

（六）加強與國內(nèi)外交流與合作。

協(xié)調(diào)深圳通八達(dá)通互通有關(guān)事項；進行深化粵港澳金融合作建議中央下放金融審批權(quán)限意見的調(diào)研》，聯(lián)合香港工聯(lián)會開展人員培訓(xùn)、信息交換、知識講座等深港金融合作項目。組織“08深港高爾夫慈善邀請賽”，協(xié)助南山區(qū)組織香港招商會，參加河套地區(qū)開發(fā)研討會。

接待協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古赤峰市金融辦、江蘇連云港市金融辦、濟南市金融辦、廣州市金融辦、省金融辦、省委辦公廳調(diào)研組、天津市金融辦、南通市經(jīng)貿(mào)委、蘇州工業(yè)園、陜西省金融辦、上海市金融辦、安徽省金融辦、山西省資本辦、揚州市政協(xié)、無錫市政協(xié)等省市相關(guān)部門來訪；此外還接待全國政協(xié)經(jīng)濟委員會調(diào)研組、國務(wù)院《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》調(diào)研組等中央相關(guān)部門及亞洲資產(chǎn)管理公司、捷克PPF集團、三井住友海上火災(zāi)保險公司、大新銀行、恒安集團、中英商務(wù)協(xié)會及英國西部代表團等境外金融機構(gòu)來訪。同時，我辦還組織赴國際金融公司香港總部調(diào)研、赴佛山調(diào)研省金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況、赴天津調(diào)研保險創(chuàng)新實驗區(qū)和金融改革創(chuàng)新情況。

（七）努力防范化解風(fēng)險，維護社會穩(wěn)定

協(xié)調(diào)防范信用卡套現(xiàn)風(fēng)險，處理大鵬證券、昆侖證券、德恒證券、廣東證券、亞洲證券債權(quán)甄別確認(rèn)相關(guān)事宜；組織參加有關(guān)單位召開“利用貸款合同公證化解金融風(fēng)險”座談會；處理關(guān)于招商證券法律糾紛工作，參加維護中國平安（集團）有限公司股東大會現(xiàn)場秩序確保社會穩(wěn)定工作會議，協(xié)調(diào)深圳市深信泰豐（集團）股份有限公司重整事宜，調(diào)查處理關(guān)于市委政法委批轉(zhuǎn)的王福根反映原南方證券挪用其資金的事宜，處理南航認(rèn)沽權(quán)證信訪案、處理時商網(wǎng)絡(luò)欺詐等案件，“時商網(wǎng)絡(luò)公司詐騙案”受害者上訪事宜；處理比亞迪股份有限公司涉訴有關(guān)情況，處理中投證券物業(yè)糾紛問題；處理興英科技（深圳）有限公司存在不穩(wěn)定因素的函；處理大曜電子公司外匯被凍結(jié)有關(guān)事宜；處理東寶松公司欠貸有關(guān)事宜；處理中國銀行深圳分行黎明網(wǎng)絡(luò)等貸款風(fēng)險事宜；處理平安證券存在不穩(wěn)定因素等事宜；匯報打擊地下錢莊控制內(nèi)地資金流入澳門博彩業(yè)有關(guān)工作情況。

（八）加強金融軟環(huán)境建設(shè)

一是籌劃深圳金融界紀(jì)念改革開放三十周年系列活動。從4月份開始聯(lián)合中國人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監(jiān)局、深圳證監(jiān)局、深圳保監(jiān)局、深圳證券交易所籌劃深圳金融界紀(jì)念改革開放三十周年系列活動：組織撰寫金融創(chuàng)新材料進行系列宣傳報道、計劃編一本書、拍一部專題片、舉辦一臺晚會及其他一系列活動。

二是積極辦理市人大、政協(xié)提出的議案和提案。金融業(yè)是我市支柱產(chǎn)業(yè)，市人大代表、政協(xié)委員高度關(guān)注金融業(yè)發(fā)展，提出了關(guān)系我市金融業(yè)發(fā)展的多項議案和提案。我辦十分重視人大代表、政協(xié)委員的議案和提案辦理工作，安排出專人與人大代表、政協(xié)委員進行溝通，認(rèn)真辦理建議和委員提案，全年共辦理各項議案、提案共44件。

三是加強調(diào)查調(diào)研，為我市金融業(yè)發(fā)展獻計獻策。2007年，我辦通過問卷調(diào)查、基層調(diào)研等方式，開展了多項專題調(diào)研工作，組織編寫《深港金融合作研究》、《2007深圳金融發(fā)展報告》、《國內(nèi)外金融城市競爭力比較研究》、《社會信用體系建設(shè)調(diào)研報告》、《深圳市金融后臺服務(wù)外包基地建設(shè)發(fā)展研究》、《深圳市金融后臺服務(wù)業(yè)發(fā)展研究》、《我市證券公司存在的問題及對策建議》、每個季度撰寫深圳金融業(yè)運行情況分析等，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

四是推進信用體系建設(shè)。組織編寫了我市信用體系建設(shè)方案，協(xié)調(diào)深圳市個人證信系統(tǒng)申報國家發(fā)改委信息化試點工程。

五是協(xié)助舉辦首屆國際保險公估（深圳）高峰論壇，繼續(xù)辦好金融論壇周，把深圳打造成金融觀念、金融思想的高地。

六是積極向中國證監(jiān)會爭取在深圳設(shè)立中國資本市場學(xué)院。

二、年工作思路

（一）繼續(xù)加大金融招商推介力度，吸引金融機構(gòu)落戶深圳。

繼續(xù)落實市政府支持金融業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策；積極爭取市政府?dāng)U大金融優(yōu)惠獎勵額度和范圍，積極主動宣傳推介深圳的發(fā)展戰(zhàn)略和良好的金融發(fā)展環(huán)境，吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)及金融機構(gòu)后臺部門落戶深圳。爭取年吸引8家金融法人機構(gòu)、20家金融機構(gòu)地區(qū)總部落戶深圳。

（二）大力推進深圳金融改革創(chuàng)新。

1）在總結(jié)年金融創(chuàng)新獎評選經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好年金融創(chuàng)新獎的評選、頒獎及宣傳工作，以此促進深圳金融創(chuàng)新和發(fā)展，增強金融機構(gòu)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力。

2）以中小企業(yè)板為核心，不斷深化多層次資本市場體系建設(shè)。進一步推動制度創(chuàng)新，盡快擴大中小企業(yè)板市場規(guī)模；保持中小企業(yè)發(fā)行上市的合理比重；適當(dāng)加快中小企業(yè)發(fā)行上市節(jié)奏，提高中小企業(yè)發(fā)行審核效率；落實自主創(chuàng)新國家戰(zhàn)略，盡快研究并推出創(chuàng)業(yè)板市場。

3）加快推進保險創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，盡快推出更多責(zé)任險產(chǎn)品，積極探索一些新的保險創(chuàng)新思路。

（三）繼續(xù)做好中心區(qū)金融用地和金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。

積極推進福田金融中心區(qū)、羅湖蔡屋圍中心區(qū)、龍崗金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地、南山金融服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新基地和深圳灣金融商務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加快平安國際金融中心、建設(shè)銀行大廈、招商銀行深圳分行大廈，基金大廈等一批金融項目的施工建設(shè)。

（四）繼續(xù)做好金融風(fēng)險處置工作，構(gòu)筑金融安全區(qū)。

全面、綜合把握轄區(qū)金融穩(wěn)定狀況，促進銀行、證券、保險行業(yè)共同發(fā)展，妥善做好金融債權(quán)管理和高風(fēng)險金融機構(gòu)處置工作，進一步保障轄區(qū)金融穩(wěn)定，為防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險夯實基礎(chǔ)。積極參與由金融監(jiān)管部門、工商、公安、財政等部門組成的，如反洗錢、打擊非法證券交易和非法集資等維護社會穩(wěn)定小組有關(guān)工作。

（五）繼續(xù)做好優(yōu)惠政策的落實工作。

做好落戶獎勵兌現(xiàn)、高管人員住房補貼、創(chuàng)新人才獎勵、金融機構(gòu)租樓購樓補貼、金融高管人員子女入學(xué)、直通車服務(wù)落實工作，做到及時、有序、規(guī)范。重點做好金融機構(gòu)用地的協(xié)調(diào)工作,保證福田金融中心區(qū)、南山深圳灣金融商務(wù)中心、龍崗金融后臺服務(wù)基地、科技園金融服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新基地的早日規(guī)劃和開工。

（六）推動深港金融合作向縱深發(fā)展。

牢牢抓住毗鄰香港的地緣優(yōu)勢，加快實現(xiàn)深港金融體系的融合。積極支持開辦深港人民幣支票結(jié)算業(yè)務(wù)和香港擴大人民幣業(yè)務(wù)范圍；進一步引進外資金融機構(gòu)，吸引部分在港金融機構(gòu)在深圳設(shè)立地區(qū)總部以及后臺業(yè)務(wù)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、客戶服務(wù)中心、金融業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)備份中心。積極創(chuàng)造條件，引進香港和境外金融專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)；積極落實金融人才政策，吸引香港及境內(nèi)外優(yōu)秀金融專業(yè)人才來深發(fā)展。實現(xiàn)兩地金融業(yè)的共同繁榮與發(fā)展，充分發(fā)揮深圳金融的凝聚力和輻射力。

（七）積極推進深圳私募基金建設(shè)。

解放思想，開拓創(chuàng)新，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示，超前推進我市私募基金發(fā)展，盡快推出促進私募基金行業(yè)發(fā)展的政策措施，成立私募基金行業(yè)協(xié)會，制定私募基金行業(yè)自律公約，支持建設(shè)私募基金產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

（八）推進與金融機構(gòu)的聯(lián)系與合作。

1、完善政府職能部門與金融企業(yè)建立制度化的溝通聯(lián)系機制，積極協(xié)調(diào)解決其在經(jīng)營中面臨的實際困難和問題。爭取每個季度召開一至二次對話會。重點針對金融機構(gòu)發(fā)展共有的難點、熱點問題，及時組織專門對話座談會；繼續(xù)辦好每年一度的金融系統(tǒng)年終結(jié)算工作會議和金融系統(tǒng)新春聯(lián)誼會，搭建金融機構(gòu)與市政府溝通的平臺。推動銀企合作，建立銀行與企業(yè)、尤其是與中小企業(yè)定期交流聯(lián)誼機制。組織好金融業(yè)與中小企業(yè)融資洽談會。

2、進一步完善金融發(fā)展決策咨詢委員會工作程序。認(rèn)真組織召開市金融發(fā)展決策咨詢委員會年會。充分發(fā)揮金融專家的參謀作用。探索生動多樣的多種方式，集思廣益，實現(xiàn)金融決策的科學(xué)化、民主化。

3、繼續(xù)組織每季度金融監(jiān)管聯(lián)席會議，加強金融監(jiān)管部門之間的溝通互動。通過監(jiān)管合作、協(xié)調(diào)配合，進一步提高深圳金融監(jiān)管水平和監(jiān)管效率，避免深圳轄區(qū)出現(xiàn)監(jiān)管真空和重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象，積極防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險，保障金融業(yè)穩(wěn)健運行和健康發(fā)展，推動和鼓勵金融創(chuàng)新。

（九）加大工作力度，進一步解決中小企業(yè)融資難問題。改善金融服務(wù)，引導(dǎo)商業(yè)銀行進行針對中小企業(yè)貸款的管理、產(chǎn)品及業(yè)務(wù)創(chuàng)新；充分利用資本市場，整合政府各部門力量，制定統(tǒng)一扶持政策，形成促進企業(yè)上市的工作合力，通過上市培育工程引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)走直接融資的道路；進一步整合我市產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的資源，建設(shè)統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)交易平臺，對大量達(dá)不到交易所上市要求的企業(yè)，通過統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場進行融資和資本流動；通過加強政策的落實力度，吸引更多的風(fēng)險投資機構(gòu)來深圳發(fā)展，引導(dǎo)風(fēng)險投資及創(chuàng)業(yè)投資基金投向政府鼓勵發(fā)展的行業(yè)及企業(yè)；積極拓展間接融資渠道，通過建立“企業(yè)池”和民營企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對民營企業(yè)的資金投入；進一步發(fā)揮擔(dān)保機構(gòu)的作用。

（十）積極組織調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考、給金融機構(gòu)提供互相學(xué)習(xí)交流的平臺。

1）組織編寫《年深圳金融發(fā)展報告》，為金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)、開拓市場提供經(jīng)驗借鑒和信息。加強對北京、上海等兄弟城市金融發(fā)展動態(tài)的調(diào)研。對我市金融業(yè)發(fā)展提出政策建議，為領(lǐng)導(dǎo)金融決策提供參考。

2）密切關(guān)注金融海嘯，深入調(diào)研我市的應(yīng)對措施。金融海嘯對我市的影響明年將可能凸顯，對金融海嘯的關(guān)注將成為明年我辦的重點工作之一，我辦將聯(lián)合各金融監(jiān)管部門對這一問題進行深入調(diào)研，研究我市如何抓住金融海嘯帶來的挑戰(zhàn)和機遇推動我市金融業(yè)的發(fā)展。

3）結(jié)合實際工作中遇到的問題，對一些金融發(fā)展中熱點難點問題組織相關(guān)部門和專家調(diào)研，提出對策方案。

三、當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢對我市金融業(yè)的影響及對策建議

年下半年美國爆發(fā)的次貸危機，引發(fā)了全球性的金融海嘯和經(jīng)濟衰退。為深入了解此次經(jīng)濟危機對我市金融業(yè)各領(lǐng)域的影響，積極尋求應(yīng)對策略解決金融機構(gòu)面臨的困難和問題，我辦會同有關(guān)部門，召開了以銀行業(yè)、保險業(yè)、資本市場等為主題的多場形勢分析會，并赴代表性的金融企業(yè)實地調(diào)研。

（一）當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢對我市金融業(yè)的影響

1、銀行業(yè)

根據(jù)調(diào)研情況來看，此次經(jīng)濟危機主要對我市的實體經(jīng)濟影響較大，對銀行機構(gòu)本身影響相對較小。各家銀行的經(jīng)營及利潤仍保持一定幅度的增長，總體不良貸款保持“雙降”，目前還未到銀行業(yè)的困難時期。銀行業(yè)存在的問題主要集中在以下方面：

（1）有效信貸需求問題。多家銀行反映，由于經(jīng)濟危機對實體經(jīng)濟的沖擊，特別是我市以加工貿(mào)易為主的“兩頭在外”型企業(yè)的大規(guī)模衰退，以及大型企業(yè)集團（如富士康）業(yè)績下滑造成的上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)倒閉，導(dǎo)致當(dāng)前銀行信貸資金的有效需求嚴(yán)重不足。

（2）中小企業(yè)貸款問題。目前經(jīng)濟形勢下各家銀行均表示對中小企業(yè)的貸款政策、授信額度等總體變化不大，其中對有自主產(chǎn)權(quán)、有核心競爭力的高科技企業(yè)等會繼續(xù)加大信貸投放力度。但目前中小企業(yè)的財務(wù)狀況不規(guī)范、信用缺失以及擔(dān)保行業(yè)的市場規(guī)范等問題，仍是各家銀行認(rèn)為中小企業(yè)貸款難的核心問題。

（3）房地產(chǎn)貸款問題。由于各家銀行在去年房價初跌時已開始穩(wěn)控風(fēng)險，因此房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個人按揭貸款不良率（或違約率）雖稍有上升，總體尚在可控范圍。各家銀行對當(dāng)前的房地產(chǎn)信貸市場持中性偏好的態(tài)度，但同時也指出個人按揭貸款受居民家庭收入大幅減少的影響，違約率上升趨勢開始顯現(xiàn)，需要進一步關(guān)注。

（4）理財產(chǎn)品虧損及媒體宣傳誤導(dǎo)問題。受經(jīng)濟危機影響，各家銀行的理財產(chǎn)品特別是海外投資類品種虧損較大，給銀行自身的經(jīng)營業(yè)績和投資者的財產(chǎn)收入均造成了一定的損失。由于目前新聞媒體對銀行理財產(chǎn)品虧損的夸大宣傳，導(dǎo)致普通投資者的情緒恐慌和盲從，對銀行的經(jīng)營和品牌形象帶來了一定負(fù)面影響。

2、保險業(yè)

根據(jù)調(diào)研情況，在此次經(jīng)濟危機中我市保險市場發(fā)展相對平穩(wěn)。其中，占份額稍大的壽險市場所受影響較小，主要是投連產(chǎn)品受到?jīng)_擊；而產(chǎn)險市場因車險業(yè)務(wù)的業(yè)績下滑受到了較大影響。保險市場反映的問題集中在以下方面：

（1）兩家大型保險機構(gòu)的風(fēng)險問題。中國保監(jiān)會在全國保險行業(yè)風(fēng)險座談會上，對我市的平安保險、生命人壽兩家保險法人機構(gòu)進行了通報。目前，平安保險主要涉及投資富通巨額虧損問題，生命人壽主要涉及天津等地區(qū)大面積退保、投資失誤和股東及管理層人事變動問題。在我辦近日赴生命人壽實地調(diào)研時，其高層希望我市能充分考慮公司從上海遷至深圳的重要意義，在目前困難時期進一步給予大力協(xié)助，在搬遷補貼、媒體宣傳等方面予以支持。

（2）機動車輛強制報廢問題。受經(jīng)濟危機影響，我市機動車銷售量大幅下降，因此造成占財險份額60％的車險市場業(yè)績下滑明顯。按照2006年公安部的有關(guān)規(guī)定，對于達(dá)到一定使用年限（12－15年）的機動車輛，將采取強制報廢制度，而我市目前有25萬余輛達(dá)到報廢年限標(biāo)準(zhǔn)但尚在使用的機動車輛，既存在較大的安全及環(huán)保隱患，同時也限制了目前我市汽車消費市場及保險公司車險業(yè)務(wù)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（3）科技型保險補貼問題。按照原科技信息部的有關(guān)規(guī)定，將按照所繳保費50％的比例對科技型保險投保企業(yè)給予補貼，而我市實際制定了3000萬元的固定補貼標(biāo)準(zhǔn)。保險公司反映該補貼額度相對較低，且由市貿(mào)工局和市科信局分開操作實施，不利于引導(dǎo)和扶持目前我市高新技術(shù)企業(yè)的投保行為和科技型保險市場的發(fā)展。

3、資本市場

在我辦組織召開的資本市場形勢分析會上，各家機構(gòu)大都認(rèn)為，由于國內(nèi)資本市場相對封閉，對外開放有限，此次經(jīng)濟危機對我市證券市場包括上市公司和證券經(jīng)營機構(gòu)的影響處于可承受范圍。

（1）某些從事海外投資、商品期貨交易和其他金融衍生品交易的上市公司受到一定的影響。如平安保險對富通的投資虧損，華聯(lián)控股旗下三鑫石化參與PTA期貨虧損，深南電的石油期權(quán)對賭交易虧損等。

（2）證券公司盈利能力受到削弱，但風(fēng)險控制良好。因受國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢影響，證券市場交易量銳減，券商自營面臨較大損失，今年前三季度證券公司實現(xiàn)凈利潤同比減少60％，但由于各公司初步建立起了風(fēng)險防范的長效機制，券商自營比例相對較低，資金頭寸管理嚴(yán)格，抗市場波動能力顯著提高。

（3）受國際期貨市場影響，近期出現(xiàn)了有國內(nèi)期貨市場以來最為嚴(yán)重的系統(tǒng)性風(fēng)險，但目前深圳期貨公司自有資金都能隨時用于補充流動資金，具有較強的抗市場風(fēng)險能力，機構(gòu)運行正常，尚未發(fā)生重大風(fēng)險事件。

（二）應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟危機的政策建議

1、加大政府財政支持力度，提升有效信貸需求，進一步拉動內(nèi)需。

在當(dāng)前全球經(jīng)濟衰退、外貿(mào)出口大幅放緩的背景下，我市應(yīng)在國家宏觀調(diào)控政策的框架下，研究出臺積極的財政支持政策，如加大政府固定資產(chǎn)投資力度、對外貿(mào)出口企業(yè)減免稅費、對中小企業(yè)提供融資補貼等，從而緩解經(jīng)濟危機對我市實體經(jīng)濟的沖擊，提升企業(yè)的有效信貸需求，同時進一步刺激消費，拉動內(nèi)需。

2、合理區(qū)分中小企業(yè)類型，多種舉措解決中小企業(yè)融資難題。

一方面，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)升級、“騰籠換鳥”戰(zhàn)略的實施，要對不同類型、不同行業(yè)的中小企業(yè)進行區(qū)分：對產(chǎn)品附加值低、缺乏行業(yè)競爭力的勞動密集型中小企業(yè)，通過此次經(jīng)濟危機進行市場選擇、兼并淘汰將是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路；對產(chǎn)品附加值高、有行業(yè)競爭力的中小企業(yè)尤其是高科技企業(yè)，則需進一步加大多方扶持力度，幫助其渡過難關(guān)。

另一方面，采取多種渠道解決中小企業(yè)融資難題。除繼續(xù)確保傳統(tǒng)的銀行信貸投放力度外，應(yīng)進一步采取積極的財政支持措施，加大財政對中小企業(yè)融資的幫扶力度；同時應(yīng)進一步規(guī)范和引導(dǎo)我市擔(dān)保行業(yè)體系，使之真正有效發(fā)揮對中小企業(yè)融資的信用提級功能；另外，繼續(xù)研究推進如集合發(fā)債、小額貸款公司試點等舉措，多渠道緩解中小企業(yè)融資困境。

3、進一步加強對房地產(chǎn)市場、外貿(mào)出口型企業(yè)和大企業(yè)集團經(jīng)營風(fēng)險的關(guān)注力度。

在目前房地產(chǎn)市場持續(xù)調(diào)整的背景下，雖然銀行信貸風(fēng)險處于可控范圍，但開發(fā)商融資困難、資金鏈趨緊，個人按揭貸款違約率逐月上升等問題需加強關(guān)注，各相關(guān)部門應(yīng)進一步加強聯(lián)動，建立時效性強、覆蓋面廣的房地產(chǎn)價格和貸款風(fēng)險監(jiān)測體系；另外，我市外貿(mào)出口型企業(yè)作為此次經(jīng)濟危機受沖擊最大的行業(yè)之一，在銀行貸款展期或延期的數(shù)量開始增加，相應(yīng)的貸款違約率開始提高；某些大型企業(yè)集團的經(jīng)營波動，直接影響到其上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)（基本為中小企業(yè)）的生存發(fā)展，因此這些企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險需要進一步關(guān)注。

4、啟動我市機動車強制報廢機制，進一步提高科技型保險的補貼力度。

對我市目前25萬余輛達(dá)到報廢年限標(biāo)準(zhǔn)但尚在使用的機動車輛，啟動強制報廢制度，此舉在防范安全隱患、實現(xiàn)環(huán)保節(jié)能的同時，有利于拉動我市汽車消費需求，促進我市產(chǎn)險市場的發(fā)展；進一步提高科技型保險的政府補貼額度，并爭取歸口一個職能部門統(tǒng)籌管理，以充分發(fā)揮科技型保險對我市高科技企業(yè)成長的保障和扶持作用。

5、加強輿論宣傳和投資者教育,引導(dǎo)市場理性分析當(dāng)前市場形勢。

要進一步加強輿論宣傳引導(dǎo)，加大投資者教育力度，引導(dǎo)市場理性分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，防止由于媒體的片面宣傳，導(dǎo)致銀行理財產(chǎn)品歪曲、證券市場恐慌、保險市場投保人退保等市場風(fēng)險問題，確保我市經(jīng)濟、金融和社會穩(wěn)定。