導語：海洋與漁業(yè)系統(tǒng)普法規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從指導思想、總體目標和基本原則；主要任務；重點對象和內(nèi)容；實施步驟；組織領(lǐng)導和保障措施進行講述。其中，主要包括：指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持樹立和落實科學發(fā)展觀，按照建設法治社會的要求，認真貫徹黨的十六大以來的法制理論、總體目標：通過第五個五年法制宣傳教育和法制實踐，促進海洋與漁業(yè)法律法規(guī)有效實施，促進人與海洋和諧相處、漁區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展、圍繞中心，服務大局、以人為本，突出重點、結(jié)合實際，注重實效、統(tǒng)一組織，分級負責、健全領(lǐng)導干部法制講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制度，提高依法決策水平、完善法律培訓、考試和考核制度，提高普法效果、堅持學法和用法相結(jié)合，繼續(xù)推進海洋與漁業(yè)依法治理工作、加大海洋與漁業(yè)法律的宣傳教育力度，提高廣大干部群眾的法律意識、“五五”普法的重點對象是海洋與漁業(yè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部、行政機關(guān)工作人員、行政執(zhí)法人員以及海洋與漁業(yè)科研、技術(shù)推廣機構(gòu)等單位工作人員、“五五”海洋與漁業(yè)法制宣傳教育，從2006年開始實施，到2010年結(jié)束、加強對“五五”普法的組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查，采取切實有效的措施，把法制宣傳教育工作落到實處等，具體材料請詳見：

根據(jù)《___省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》和《___市開展全民法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》（臺市委[2006]14號）的要求，結(jié)合我市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)實際，特制定《___市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年（2006年至2010年）規(guī)劃》。

一、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持樹立和落實科學發(fā)展觀，按照建設法治社會的要求，認真貫徹黨的十六大以來的法制理論，以建設海洋經(jīng)濟強市和建設漁區(qū)社會主義新農(nóng)村為目標，深入開展海洋與漁業(yè)法制宣傳教育，不斷增強公民的海洋與漁業(yè)法制觀念和法律意識，全面提高海洋與漁業(yè)工作者的法律素質(zhì)，努力實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律管理手段的轉(zhuǎn)變。健全和完善普法工作機制，大力推進海洋與漁業(yè)部門依法治理，進一步提高行業(yè)的法治化管理水平，為建設海洋與漁業(yè)經(jīng)濟強市創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會做出本系統(tǒng)的貢獻。

（二）總體目標：通過第五個五年法制宣傳教育和法制實踐，促進海洋與漁業(yè)法律法規(guī)有效實施，促進人與海洋和諧相處、漁區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。推進海域使用的規(guī)范化管理，把海域使用活動納入法制化軌道；引導漁民高度重視安全生產(chǎn)，強化自身安全意識，提高漁業(yè)安全管理水平；高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，繼續(xù)實施水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度和漁業(yè)投入品監(jiān)管制度，進一步整頓和規(guī)范水產(chǎn)品生產(chǎn)秩序；加強海洋項目的環(huán)評管理和漁業(yè)伏休管理，加強海洋環(huán)境的監(jiān)測預報，保護海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境；切實加強勞動保障、信訪等方面法律法規(guī)宣傳教育，引導漁民依法解決各種矛盾和糾紛，依法維護自身的合法權(quán)益。

（三）基本原則：

——圍繞中心，服務大局。立足于發(fā)揮法律的保障作用，緊緊圍繞“十一五”期間海洋與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目標和重點，認真落實海洋與漁業(yè)法制宣傳教育各項措施，著力營造良好的法治氛圍，推進海洋與漁業(yè)工作有序開展，促進海洋與漁業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

——以人為本，突出重點。立足于提高法制素質(zhì)，重點加強憲法、國家基本法及海洋與漁業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，并根據(jù)不同對象的不同要求，突出不同的普法內(nèi)容，提高海洋與漁業(yè)法制宣傳工作的針對性，使不同層次的普法對象都受到法制教育。

——結(jié)合實際，注重實效。把握項目用海者和新漁村建設對法制宣傳教育的根本需求，探索工作規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作手段，改進工作方法。把普法宣傳與培訓教育結(jié)合起來，采取形式多樣、生動活潑的方式，增進普法的實際效果。大力推進機關(guān)制度建設，不斷建立普法工作的長效機制。

——統(tǒng)一組織，分級負責?！拔逦濉焙Ｑ笈c漁業(yè)普法工作，在上級主管部門和地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行分級負責制。積極探索上下聯(lián)動、左右互動的工作機制，提高普法的聲勢，力爭海洋與漁業(yè)普法在廣度和深度上達到一個新的水平。

二、主要任務

（一）健全領(lǐng)導干部法制講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制度，提高依法決策水平。各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要按照提高領(lǐng)導法律素質(zhì)的要求，定期開展領(lǐng)導干部法律知識專題講座；各級領(lǐng)導干部要帶頭學法，每年要舉辦以學習法律知識為主要內(nèi)容的學法活動；充分發(fā)揮各局法制工作機構(gòu)在重大決策和規(guī)范性文件出臺前法律咨詢審核作用，當好領(lǐng)導的參謀。

（二）完善法律培訓、考試和考核制度，提高普法效果。認真組織行政機關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員的法律知識培訓，統(tǒng)一組織考試，實行合格證制度，作為行政機關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員考核、任職、定級、晉升和獎勵的重要依據(jù)之一。嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，定期開展執(zhí)法人員法律知識培訓，未經(jīng)培訓或者經(jīng)考核不合格的執(zhí)法人員不得從事執(zhí)法工作。學習培訓采取集中培訓與自學相結(jié)合，采取以自學為主的法制教育形式。各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要根據(jù)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)“五五”普法對象的特點，確定不同的學習和培訓方式。

（三）堅持學法和用法相結(jié)合，繼續(xù)推進海洋與漁業(yè)依法治理工作。各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要在抓好法制宣傳教育的基礎上，結(jié)合自身工作職能和特點，認真制定和完善本地區(qū)、本部門依法治理實施方案，全面推進依法行政，實現(xiàn)依法治海、依法興漁?！拔逦濉逼辗ń逃獮楹Ｑ笈c漁業(yè)執(zhí)法體系建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。建立健全海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法體系，進一步提高執(zhí)法效果。要把普法工作與執(zhí)法過錯責任追究制、執(zhí)法公示制結(jié)合起來，完善執(zhí)法監(jiān)督制度，進一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

（四）加大海洋與漁業(yè)法律的宣傳教育力度，提高廣大干部群眾的法律意識。各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要根據(jù)各自的特點，采取切實措施，開展形式多樣、豐富多彩的送法上門、送法下鄉(xiāng)活動，幫助廣大群眾了解和熟悉與他們的權(quán)利、義務密切相關(guān)的法律知識和法律制度；要會同有關(guān)部門采取措施，有計劃地培訓普法骨干。為了做好對廣大群眾的法制宣傳教育，要編寫針對性強、通俗易懂的普法宣傳材料。

三、重點對象和內(nèi)容

“五五”普法的重點對象是海洋與漁業(yè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部、行政機關(guān)工作人員、行政執(zhí)法人員以及海洋與漁業(yè)科研、技術(shù)推廣機構(gòu)等單位工作人員。

（一）各級領(lǐng)導干部。深入學習社會主義法學理論，深刻領(lǐng)會鄧小平民主法制思想；認真學習和掌握世界貿(mào)易組織相關(guān)的法律知識以及行政法律知識，熟悉與本職或分管工作相關(guān)的專業(yè)法律、法規(guī)，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。

（二）行政機關(guān)工作人員。認真學習鄧小平行政法制理論、公共行政管理法律知識以及與公務員職位相關(guān)的行政管理法律法規(guī)知識，掌握依法行政的基本原理，增強依法行政意識，不斷提高依法行政、依法辦事的能力和水平。

（三）行政執(zhí)法人員。認真學習和掌握國家行政法律知識以及與本職工作密切相關(guān)的專業(yè)法律、法規(guī)，熟悉精通海洋與漁業(yè)法律、法規(guī)，掌握海洋與漁業(yè)執(zhí)法本領(lǐng)，增強維護國家法制權(quán)威的自覺性，不斷提高行政執(zhí)法的水平和技能，保障行政相對人的合法權(quán)益。

（四）海洋與漁業(yè)科研、技術(shù)推廣機構(gòu)等單位工作人員。要認真學習社會主義市場經(jīng)濟法律知識以及與業(yè)務工作相關(guān)的專業(yè)法律、法規(guī)，增強守法和用法的自覺性，不斷提高服務的意識和水平。在經(jīng)授權(quán)履行海洋與漁業(yè)行政管理事務的單位或組織中工作的人員，應當重點學習與其具體履行的管理事務相關(guān)的法律知識。

四、實施步驟

“五五”海洋與漁業(yè)法制宣傳教育，從2006年開始實施，到2010年結(jié)束。

——2006年，各級海洋與漁業(yè)行政主管部門根據(jù)本地區(qū)、本部門實際，制定切實可行的規(guī)劃和方案，培訓普法業(yè)務骨干，確定專人負責“五五”普法事項，認真做好宣傳發(fā)動和組織實施等工作。

——2007—2009年，根據(jù)規(guī)劃的要求和重點，分層次、多形式開展法制宣傳教育活動，加強督促檢查，做到年初有計劃、年終有總結(jié)，推動各項措施落實到位。

——2010年，在繼續(xù)抓好普法工作的同時，完成“五五”普法考核驗收，進行總結(jié)評估，表彰先進單位和先進個人。

五、組織領(lǐng)導和保障措施

加強對“五五”普法的組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查，采取切實有效的措施，把法制宣傳教育工作落到實處。

（一）建立法制宣傳教育領(lǐng)導機構(gòu)。要高度重視“五五”法制宣傳教育工作，把此項工作擺上各級海洋與漁業(yè)行政主管部門重要議事日程。實行法制宣傳教育工作責任制，明確任務、落實責任，實行目標管理。成立“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，監(jiān)督本地區(qū)、本部門的法制宣傳教育工作深入開展。各級海洋與漁業(yè)行政主管部門法制工作機構(gòu)要在本部門“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，認真抓好“五五”普法規(guī)劃和年度工作計劃的組織實施，確保取得實效。

（二）落實海洋漁業(yè)法制宣傳教育經(jīng)費。爭取把普法宣傳工作經(jīng)費列入同級財政預算，實行?？顚Ｓ?。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和普法工作實際，不斷加大投入，保證法制宣傳教育工作正常開展。

（三）加強法制宣傳教育隊伍建設。著力建設和培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍。加強法制宣傳教育工作者學習培訓，提高專兼職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務能力。有計劃的培養(yǎng)漁區(qū)普法宣傳骨干，充分發(fā)揮主力軍作用。

（四）加強法制宣傳教育理論研究。堅持理論和實踐相結(jié)合，深入開展調(diào)查研究，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷探索普法內(nèi)在規(guī)律，研究新問題、開拓新思路、探索新方法，建立海洋與漁業(yè)法制宣傳教育長效機制，不斷提高海洋漁業(yè)法制宣傳工作的質(zhì)量和效果。

（五）建立法制宣傳教育獎懲激勵機制。建立海洋與漁業(yè)法制宣傳教育評估考核機制，完善評估考核指標體系和評估手段。建立健全監(jiān)督與激勵機制，開展階段性的考核、評比，表彰、獎勵法制宣傳教育工作先進單位和個人。