導語：農村城市化進程發(fā)展規(guī)劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎

隨著綠化隔離地區(qū)建設步伐加快，農村地區(qū)按照“規(guī)劃引導發(fā)展，改革推動發(fā)展，環(huán)境促進發(fā)展，組織保障發(fā)展”的總體思路，加快培育產業(yè)支撐，農村經濟保持良好發(fā)展態(tài)勢，經濟總量快速增長，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，農民收入穩(wěn)步提高。

經濟總量和質量不斷提升。農村經濟快速健康發(fā)展，已經成為朝陽區(qū)國民經濟的重要組成部分。2005年農村地區(qū)實現經濟總收入447.5億元，利潤32.7億元，轄區(qū)稅收達到40.3億元，農民人均勞動所得達到13161元。經濟質量顯著提升，經濟增長方式正在由單純依靠要素投入向依靠科技投入和人力資本投入轉變。

產業(yè)結構不斷優(yōu)化。經過十五期間發(fā)展，三次產業(yè)比例調整為1:31.4:67.6。都市農業(yè)發(fā)展順利，以創(chuàng)匯農業(yè)、旅游觀光農業(yè)、綠色產業(yè)為主的農業(yè)新格局逐漸形成；第二產業(yè)中機電、醫(yī)藥、服裝等行業(yè)支柱作用明顯，機電行業(yè)競爭力顯著增強，雙橋地區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展良好，建筑業(yè)快速發(fā)展。第三產業(yè)中商業(yè)、汽車服務、現代物流、房地產等服務業(yè)發(fā)展迅速，成為農村經濟發(fā)展的主導產業(yè)。

發(fā)展環(huán)境明顯改善。農村初步形成城市主、次干路與環(huán)路和快速路相聯接的道路網絡，農村地區(qū)低壓電網改造工程全面完成，用電難問題得到有效緩解，實現綠化68平方公里，“清水朝陽”工程全面啟動，農村地區(qū)市政基礎設施和生態(tài)環(huán)境不斷改善。

發(fā)展空間相對較大。隨著經濟社會的快速發(fā)展，農村地區(qū)將逐漸成為區(qū)域發(fā)展的重要空間。農村規(guī)劃產業(yè)用地1173公頃，綠色產業(yè)項目用地約274公頃，金盞高新技術產業(yè)基地規(guī)劃面積261公頃，未來發(fā)展空間相對充足。

（二）主要問題

規(guī)劃對發(fā)展的引導作用需要加強。產業(yè)結構調整缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃指導，產業(yè)布局不盡合理，尚未形成有效的產業(yè)集群；項目建設存在雷同、重復建設現象；產業(yè)用地的規(guī)劃不盡合理。

產業(yè)層級需要進一步提升。經濟增長過度依賴土地資源投入和房地產拉動，優(yōu)勢產業(yè)和支柱產業(yè)不足。第三產業(yè)中傳統(tǒng)服務業(yè)比重較高，現代服務業(yè)發(fā)展較慢；第二產業(yè)中電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術產業(yè)發(fā)展還不充分；綠色產業(yè)項目科技含量和文化內涵需進一步提升。產業(yè)鏈深度和廣度不足，知名品牌、龍頭企業(yè)較少，產業(yè)發(fā)展和擴張能力有待加強。

勞動者素質與技能需要提高。隨著現代服務業(yè)和高新技術產業(yè)的快速發(fā)展，對勞動者的素質提出了更高的要求，現有勞動力不能滿足產業(yè)發(fā)展的要求，勞動力需求與供給之間存在著明顯的結構性矛盾。

基礎設施需要進一步加強。農村地區(qū)基礎設施建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，路網布局結構需要進一步完善，水、電、氣、熱等基礎設施滯后；建設資金來源單一、規(guī)模較小，農村基礎設施建設投入力度有待加大。

(三)發(fā)展機遇

落實*城市總體規(guī)劃為農村產業(yè)發(fā)展明確了方向。朝陽區(qū)是城市功能拓展區(qū)，是國際交往的重要窗口、中國與世界經濟聯系的重要節(jié)點、對外服務業(yè)發(fā)達地區(qū)、現代體育文化中心和高新技術產業(yè)基地。新的城市功能定位為農村產業(yè)發(fā)展指明了方向。

*舉辦2008年奧運會為農村經濟發(fā)展提供了新的機遇。奧運會的舉辦將進一步增強城市功能，生態(tài)環(huán)境明顯改善，區(qū)域知名度不斷提升，對國內外的各類生產要素將產生巨大的匯聚作用，將推進體育會展業(yè)、文化旅游業(yè)、現代流通業(yè)、知識型服務業(yè)等現代產業(yè)快速發(fā)展。

落實三大功能區(qū)帶動全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略將為農村產業(yè)發(fā)展提供新的動力?！笆晃濉币?guī)劃綱要提出了以奧運、CBD、電子城三大功能區(qū)建設帶動全區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略。將有力促進農村地區(qū)現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)和現代制造業(yè)的發(fā)展，帶動產業(yè)層級的整體提升。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，以促進區(qū)域協調發(fā)展和農民就業(yè)增收為目標，依據*城市總體規(guī)劃對朝陽區(qū)新的功能定位，緊抓三大功能區(qū)建設機遇，堅持規(guī)劃引導與政策引導并重，把現代服務業(yè)放在優(yōu)先位置，把高新技術產業(yè)作為發(fā)展重點，提高產業(yè)層級和技術水平，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，轉變經濟增長方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，促進科學發(fā)展。

（二）總體目標

堅持“依托組團、產業(yè)聚集、節(jié)能高效、規(guī)模發(fā)展”的原則，全面優(yōu)化農村地區(qū)產業(yè)結構，充分發(fā)揮產業(yè)集群效應和區(qū)域經濟特色，形成推動農村城市化的產業(yè)支撐體系。在保證農村地區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷改善和人力資源充分利用的前提下，實現農村地區(qū)經濟總量和稅收按可比口徑每年遞增15%，農民收入按可比口徑每年遞增8%，三次產業(yè)比例調整為0.5:29:70.5，提供就業(yè)崗位10萬個。

三、產業(yè)定位和主要內容

（一）產業(yè)定位

根據*城市總體規(guī)劃對朝陽區(qū)的功能定位，農村地區(qū)產業(yè)發(fā)展總體定位是：第一產業(yè)重點發(fā)展現代都市型農業(yè)和綠色產業(yè)，提高產業(yè)項目的科技含量和文化內涵，走集約化、專業(yè)化、市場化之路。第二產業(yè)重點發(fā)展以電子信息、光機電、生物醫(yī)藥等為代表的高新技術產業(yè)、現代制造業(yè)，運用新技術實現傳統(tǒng)工業(yè)的升級。第三產業(yè)重點發(fā)展體育休閑、現代物流、旅游、會展、文化創(chuàng)意、傳媒、信息等現代服務業(yè)。通過產業(yè)結構調整,構筑“以現代服務業(yè)領銜，高新技術產業(yè)為支撐，現代制造業(yè)為補充”的農村產業(yè)發(fā)展新格局。

（二）主要內容

依據“組團式規(guī)劃，板塊式發(fā)展”的發(fā)展思路，未來朝陽區(qū)農村地區(qū)產業(yè)發(fā)展重點實施“六九八”工程，即建設六大組團，構建九大經濟板塊，打造八條特色產業(yè)鏈。

1．實施組團式規(guī)劃建設

以“完善功能、優(yōu)化布局、整合資源、發(fā)揮效益”為目標，按照《*城市總體規(guī)劃（2004－2020年）》對朝陽區(qū)功能定位的要求，綜合考慮朝陽區(qū)所轄各地區(qū)的地理位置、資源狀況、產業(yè)布局等實際情況，著力構建朝陽區(qū)農村地區(qū)六大組團，即：①奧運體育與會展產業(yè)發(fā)展區(qū)組團；②CBD功能拓展區(qū)組團；③電子城高新技術產業(yè)區(qū)組團；④溫榆河綠色生態(tài)走廊組團；⑤定福莊邊緣集團組團；⑥垡頭邊緣集團組團。

（1）組團建設目標

近期（2006-2008年）：先期重點推進奧運體育與會展產業(yè)發(fā)展區(qū)、CBD功能拓展區(qū)和電子城高新技術產業(yè)區(qū)三大組團建設，逐步推進定福莊邊緣集團和垡頭邊緣集團兩大組團建設，加快啟動溫榆河綠色生態(tài)走廊組團建設，形成六大組團全面建設的框架。

遠期（2009-2010年）：完善六大組團內產業(yè)發(fā)展等經濟職能和社會服務等非經濟職能，通過打造全新的產業(yè)鏈，強化組團的協調發(fā)展，使之成為板塊和產業(yè)鏈發(fā)展的主要空間載體，六大組團形成產業(yè)優(yōu)勢突出、城市功能完備、人與環(huán)境和諧發(fā)展的特色區(qū)域。

（2）組團建設重點

——奧運體育與會展產業(yè)發(fā)展區(qū)組團

以奧運功能區(qū)為核心，主要涉及奧運村、來廣營西部、太陽宮北部等地區(qū)，內含健翔科技園區(qū)。

結合奧運功能區(qū)建設，依托區(qū)域內密集的體育場館和會展設施，完善體育、會展產業(yè)發(fā)展需要的商務服務等配套設施；結合健翔科技園功能定位，提供國際科技交流與科技商務活動的服務平臺；整合教育資源，規(guī)劃建設具有一定規(guī)模的體育特色學校和國際學校，加大國際醫(yī)療等公共服務設施建設，營造國際化城市服務環(huán)境；將組團建設成為集體育、會展、商務、旅游服務于一體的綜合體育文化區(qū)。

——CBD功能拓展區(qū)組團

以服務*中央商務區(qū)為重點，主要涉及高碑店、東風、平房、南磨房北部、太陽宮南部等地區(qū)。

緊密結合CBD功能區(qū)發(fā)展，加快基礎設施和商務服務設施建設，完善法律、會計、會展、物流和交通運輸等服務業(yè)發(fā)展所需的軟硬環(huán)境，拓展CBD產業(yè)發(fā)展空間，促進服務業(yè)優(yōu)化升級；加速發(fā)展影視傳媒、休閑娛樂、文化旅游等新型業(yè)態(tài)，促進特色文化產業(yè)聚集區(qū)形成；將組團建設成為國際化水平高、文化產業(yè)和服務業(yè)發(fā)達的CBD配套區(qū)。

——電子城高新技術產業(yè)區(qū)組團

以電子城為核心，主要涉及將臺、來廣營東部、崔各莊西部、東壩等地區(qū)，內含電子城科技園東、西區(qū)、望京－酒仙橋邊緣集團和北苑邊緣集團。

加快電子城高新技術產業(yè)功能區(qū)建設，電子城東區(qū)打造以電子信息制造業(yè)為主的高新技術轉化基地，西區(qū)建設以跨國公司總部和研發(fā)中心為主的研發(fā)總部基地；強化電子城輻射帶動作用，鼓勵周邊地區(qū)與電子城開展各種形式的合作，發(fā)展為電子城配套的商業(yè)服務、物流等產業(yè)；兩大邊緣集團完善交通等市政基礎設施、學校等公共服務設施以及社區(qū)配套服務設施，提升該地區(qū)生活品質和人居環(huán)境；將組團建設成為具有國際水平的電子通訊產業(yè)技術研發(fā)基地、轉化基地和功能完備的宜居區(qū)。

——溫榆河綠色生態(tài)走廊組團

以溫榆河綠色生態(tài)走廊為核心，主要涉及崔各莊、孫河、金盞等地區(qū)，內含金盞高新技術產業(yè)基地、大環(huán)文化產業(yè)基地。

通過植被修復、水資源生態(tài)處理等手段，對溫榆河生態(tài)走廊進行綜合治理，逐步恢復生態(tài)環(huán)境的自我調節(jié)功能，創(chuàng)造旅游休閑的綠色空間和最佳的人居環(huán)境；借勢電子城和順義新城，金盞高新技術產業(yè)基地集中發(fā)展電子信息為主的高新技術產業(yè)；依托國家電影博物館、*影視城建設，加快啟動大環(huán)文化產業(yè)基地建設；將組團建設成為文化旅游業(yè)發(fā)達、配套設施完備的綠色生態(tài)區(qū)。

——定福莊邊緣集團組團

主要涉及常營、三間房、管莊、黑莊戶北部等地區(qū)，內含定福莊邊緣集團及雙橋生物醫(yī)藥基地。

加強雙橋地區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)聚集區(qū)的建設，促進三間房醫(yī)藥文化基地、管莊醫(yī)藥銷售基地、黑莊戶醫(yī)藥生產基地之間的相互借勢發(fā)展，形成良好的醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展氛圍；發(fā)揮東臨通州新城、西接CBD的地緣優(yōu)勢，發(fā)展綜合服務業(yè)，完善社區(qū)服務功能，為CBD功能區(qū)和通州新城提供配套服務；依托中國傳媒大學、國家建材研究院等教育與科研機構，促進文化教育事業(yè)和文化傳媒產業(yè)發(fā)展；將組團建設成為醫(yī)藥和文化傳媒產業(yè)發(fā)達，居住條件完善的綜合服務區(qū)。

——垡頭邊緣集團組團

該組團包括十八里店、小紅門、豆各莊、王四營、南磨房南部、黑莊戶南部等地區(qū)，內含垡頭邊緣集團。

整合傳統(tǒng)儲運功能，改善交通條件，完善物流、會展業(yè)發(fā)展所需的配套服務設施，推進黑莊戶、豆各莊物流區(qū)和十八里店會展區(qū)建設；依托現有物流網絡體系和商業(yè)基礎，發(fā)展綜合商業(yè)和現代服務業(yè)；垡頭邊緣集團改善人居環(huán)境，并借勢亦莊新城和電子城，發(fā)展高新技術產業(yè)和新型工業(yè)，促進產業(yè)、居住、公共服務設施的均衡發(fā)展；將組團建設成為集物流、商業(yè)、會展、居住于一體的商業(yè)會展區(qū)。

2．推進板塊式經濟發(fā)展

立足“依托組團、主業(yè)突出、產業(yè)聚集、規(guī)模發(fā)展”的原則，根據六大組團的分布情況，按照各產業(yè)內在機制的不同，規(guī)劃朝陽區(qū)農村地區(qū)九大經濟板塊，即：①奧運體育與會展產業(yè)板塊；②CBD配套服務業(yè)板塊；③通惠河文化產業(yè)板塊；④電子城高新技術產業(yè)板塊；⑤溫榆河綠色生態(tài)產業(yè)板塊；⑥東壩邊緣集團房地產及高新技術產業(yè)板塊；⑦定福莊商貿文化板塊；⑧雙橋生物醫(yī)藥板塊；⑨東南現代物流及商業(yè)會展板塊。

（1）板塊發(fā)展目標

近期（2005-2008年）：確定九個板塊的核心區(qū)域和可擴展范圍，通過土地價格、資金扶持等相關政策的引導，調整現有產業(yè)結構；重點建設奧運體育與會展產業(yè)、CBD配套服務業(yè)、電子城高新技術產業(yè)三大板塊，其余六個板塊穩(wěn)步推進；通過包裝推介等方式，提高各特色板塊的知名度和影響力，吸引重大項目在板塊內布局，引導具有較強產業(yè)關聯性的企業(yè)聚集，初步形成產業(yè)集群和產業(yè)鏈，提高產業(yè)吸納就業(yè)的能力和對區(qū)域經濟的貢獻度。

遠期（2009-2010年）：加快培育板塊內的龍頭企業(yè)和知名品牌，提高特色經濟板塊的知名度和影響力，形成每一板塊都有龍頭企業(yè)支撐的九大板塊競相發(fā)展的格局；拓展產業(yè)鏈的寬度和深度，深化產業(yè)分工，發(fā)揮產業(yè)集群的輻射帶動效應，增強產業(yè)競爭力，形成區(qū)域內強有力的經濟增長極，帶動更多勞動力就業(yè)和顯著擴張經濟規(guī)模，實現區(qū)域協調發(fā)展。

（2）板塊發(fā)展重點

——奧運體育與會展產業(yè)板塊

產業(yè)定位：體育會展產業(yè)、文化旅游產業(yè)

發(fā)展重點：吸引國內外知名體育健身、體育用品展銷、體育經紀、體育賽事策劃和組織等類型的企業(yè)入駐，發(fā)展體育產業(yè)；充分發(fā)揮奧運村周邊會展場館密集的優(yōu)勢，吸引會展承辦、設施租賃企業(yè)入駐，完善賓館、酒店等配套服務設施，推動會展產業(yè)發(fā)展；依托奧運森林公園、奧運景觀大道，以奧運文化為核心，發(fā)展文化旅游業(yè)；限制傳統(tǒng)服務業(yè)規(guī)模和數量，淘汰工業(yè)。

——CBD配套服務業(yè)板塊

產業(yè)定位：與CBD相配套的服務業(yè)

發(fā)展重點：加快臨近CBD地區(qū)的寫字樓、公寓建設，發(fā)展餐飲、商業(yè)、休閑娛樂、職業(yè)中介等服務業(yè)，通過建設完善南磨房四方新區(qū)、高碑店財滿街、東風歐倍德等一批重點項目，提供完善的配套服務和價位適宜的辦公場所，服務于CBD；引入區(qū)外名校開辦分校，支持以市場為主導發(fā)展繼續(xù)教育、職業(yè)教育，針對CBD需求提供多層次、個性化的醫(yī)療衛(wèi)生服務，推出高層次的健康咨詢、醫(yī)療保健等服務，優(yōu)化CBD現代服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，滿足CBD高層次人才需求；淘汰初級商業(yè)和工業(yè)。

——通惠河文化產業(yè)板塊

產業(yè)定位：文化傳媒業(yè)、旅游業(yè)

發(fā)展重點：承接位于CBD的中央電視臺、*電視臺的產業(yè)輻射，吸引影視、文化創(chuàng)意、廣告制作等企業(yè)以及各省、市電視臺*辦事處入駐，促進文化傳媒業(yè)發(fā)展；打造“潘家園-高碑店-三間房”古家具賞購旅游線，促進區(qū)域特色文化產業(yè)帶的形成；高碑店地區(qū)通過建設一批文化特色鮮明的項目，發(fā)展民俗、時尚、傳媒等文化產業(yè)，南磨房地區(qū)加速*歡樂谷項目建設，發(fā)展文化旅游產業(yè)；淘汰初級商業(yè)和工業(yè)。

——電子城高新技術產業(yè)板塊

產業(yè)定位：電子信息產業(yè)為主的高新技術產業(yè)

發(fā)展重點：通過與規(guī)劃部門協調，促成電子城西區(qū)東部（崔各莊）鄉(xiāng)域規(guī)劃的調整，啟動開發(fā)該區(qū)域預留產業(yè)用地，作為電子城的接應用地；推進來廣營和將臺高新技術產業(yè)發(fā)展，加大項目招商力度；支持現代通信、數字視聽、微電子、計算機軟硬件及系統(tǒng)集成等電子產品的研發(fā)、生產；引進電子信息類企業(yè)總部和研發(fā)中心；完善中小企業(yè)孵化體系，鼓勵創(chuàng)業(yè)；依托區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢，重點引進民營職業(yè)與成人教育機構，積極發(fā)展職教產業(yè)；限制傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展。

——溫榆河綠色生態(tài)產業(yè)板塊

產業(yè)定位：旅游觀光產業(yè)、綠色休閑產業(yè)

發(fā)展重點：以第二道綠化隔離帶建設為契機，挖掘溫榆河文化內涵，建設旅游、文化、餐飲等服務設施，開展多種形式的體育健身活動，發(fā)展旅游、文化、娛樂等綠色產業(yè)，形成綠色生態(tài)服務業(yè)帶；孫河地區(qū)規(guī)劃建設大型多功能購物中心，提升區(qū)域商業(yè)服務功能；該地區(qū)限制發(fā)展工業(yè)。

——東壩邊緣集團板塊

產業(yè)定位：房地產業(yè)、社區(qū)配套服務業(yè)

發(fā)展重點：加快區(qū)域交通、水、電、氣、熱等基礎設施建設，合理布局醫(yī)院、學校、文化、體育等公共服務設施；突出邊緣集團開發(fā)的整體性，由東至西形成檔次有別、結構有序的新型住宅區(qū)，伴隨地產開發(fā)逐步完善餐飲、娛樂、商業(yè)、物業(yè)管理等社區(qū)配套服務業(yè)；限制發(fā)展初級商業(yè)，逐步淘汰傳統(tǒng)工業(yè)。

——定福莊商貿文化板塊

產業(yè)定位：商貿、文化、教育、高新技術產業(yè)

發(fā)展重點：重點建設常營鄉(xiāng)“非中心”等項目，發(fā)展商務會展業(yè)；依托中國傳媒大學和*第二外國語學院，發(fā)展教育產業(yè)；籌建三間房動漫基地等文化創(chuàng)意項目，發(fā)展數字娛樂培訓、數字娛樂制作以及數字娛樂運行等產業(yè)，利用關聯效應帶動數字音樂、網上視頻、虛擬社區(qū)和綜合及專業(yè)網站等協同發(fā)展；發(fā)揮天壇生物、建材研究院等科研優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術產業(yè)；配套定福莊邊緣集團，發(fā)展社區(qū)商業(yè)、餐飲業(yè)；限制初級集貿市場、批發(fā)市場和傳統(tǒng)工業(yè)。

——雙橋生物醫(yī)藥板塊

產業(yè)定位：生物工程和新醫(yī)藥產業(yè)

發(fā)展重點：支持燕京制藥等企業(yè)通過市場機制組建集團公司，整合醫(yī)藥資源，提升品牌價值，將企業(yè)做大做強；深度挖掘中醫(yī)藥文化內涵，以三間房中華本草園建設為重點，以中草藥種植為基礎提供多元化服務，拓展產業(yè)的價值增值空間；通過進一步完善黑莊戶等地區(qū)市政設施和對該經濟板塊進行整體策劃、開發(fā)，提升區(qū)域知名度和產業(yè)影響力，形成功能完善、輻射力較強的生物醫(yī)藥基地。限制發(fā)展建材及化工產品批發(fā)市場，逐步淘汰低端制造業(yè)。

——東南現代物流及商業(yè)會展板塊

產業(yè)定位：商業(yè)、物流業(yè)、會展業(yè)

發(fā)展重點：完善公共信息平臺、辦公條件等硬環(huán)境，加強專業(yè)中介服務機構建設，重點引進物流和流通企業(yè)總部或結算中心；利用物流功能剝離后的倉儲設施，發(fā)展會展業(yè)；推進大洋路特色商業(yè)街、城外誠商貿區(qū)及奧特萊斯商業(yè)區(qū)建設，增強特色商貿區(qū)的輻射力，帶動周邊經濟發(fā)展。發(fā)展規(guī)范化特色專業(yè)市場，限制低級市場，淘汰化工產品制造等污染較高的制造業(yè)。

3．打造特色產業(yè)鏈

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設小康社會為目標，打造溝通城鄉(xiāng)兩個地域的產業(yè)鏈，通過構筑有效的產業(yè)鏈帶動產業(yè)發(fā)展。根據區(qū)位條件、資源比較優(yōu)勢以及產業(yè)發(fā)展現狀，重點打造八條特色產業(yè)鏈，即：①奧運產業(yè)鏈；②高新技術產業(yè)鏈；③綠色產業(yè)鏈；④現代文化產業(yè)鏈；⑤汽車服務產業(yè)鏈；⑥現代物流產業(yè)鏈；⑦都市工業(yè)產業(yè)鏈；⑧房地產產業(yè)鏈。

——奧運產業(yè)鏈

奧運產業(yè)鏈以全面服務奧運為核心，主要包括體育、商務會展、文化、旅游、綜合服務、房地產等環(huán)節(jié)。（1）體育環(huán)節(jié)。通過體育場館建設帶動房地產、建筑、建材行業(yè)發(fā)展；與*奧組委和旅游部門合作，聯合開發(fā)以奧運文化為主題的旅游線路和一批創(chuàng)意新穎的旅游紀念品，推動文化旅游業(yè)發(fā)展；發(fā)揮奧運功能區(qū)體育資源密集優(yōu)勢，利用消費聯動的特點，以健身休閑消費帶動餐飲、娛樂等綜合服務業(yè)發(fā)展。（2）商務會展環(huán)節(jié)。借奧運功能區(qū)建設契機，吸引民間資本建設包括萊太商業(yè)街、北方巨龍不夜城等項目，以商業(yè)、會展業(yè)帶動物流、通訊、廣告?zhèn)髅綐I(yè)發(fā)展；加快培育為奧運會及商務活動提供辦公用品、運輸工具、通訊器材、體育設施租賃等服務的新型租賃業(yè)。

——高新技術產業(yè)鏈

高新技術產業(yè)鏈主要包括研發(fā)、中試、制造、銷售、服務等環(huán)節(jié)。（1）研發(fā)環(huán)節(jié)。發(fā)揮電子城高新技術產業(yè)功能區(qū)創(chuàng)新資源密集的優(yōu)勢，吸引國內外創(chuàng)新要素和企業(yè)總部、研發(fā)中心聚集，形成創(chuàng)新基地；通過市、區(qū)科技扶持政策，支持燕京制藥廠、華東開關有限公司等重點企業(yè)提高產品科技含量，開展新技術、新產品、新工藝的研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力。（2）制造環(huán)節(jié)。啟動金盞高新技術產業(yè)基地建設，推進來廣營中科膜技術產業(yè)化基地和國創(chuàng)尖端技術信息產業(yè)中心、將臺IT產業(yè)園等重點項目建設，促進天壇生物、太洋、紅惠、燕京等醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，形成電子城東區(qū)、金盞、雙橋等高新技術制造業(yè)基地互動發(fā)展的格局。

——綠色產業(yè)鏈

綠色產業(yè)鏈主要包括研發(fā)、銷售和配套服務等環(huán)節(jié)。（1）研發(fā)環(huán)節(jié)。與旅游部門聯手，以生物科普游、綠色生態(tài)游、休閑度假游、體育健身游、特色商品賞購游等五種特色游所包含的各景點為基礎，設計多條有吸引力的旅游線路，并加強宣傳包裝，將旅游資源轉化為產業(yè)優(yōu)勢；來廣營朝來農藝園等科技型企業(yè)應進一步采用仿真、仿生、電子顯微、光電等高科技手段，在探索生物奧秘、展示現代農業(yè)技術、增加農業(yè)體驗等方面有新的更多的創(chuàng)新；推廣蟹島綠色生態(tài)度假村的循環(huán)經濟發(fā)展模式，提高水資源利用效率，減少電、氣等能源消耗，實現可持續(xù)發(fā)展。（2）銷售環(huán)節(jié)。太陽宮萊太花卉交易中心、黑莊戶觀賞魚交易中心等銷售型企業(yè)要努力提升品牌價值，創(chuàng)新銷售模式，形成對市場的強的輻射力，帶動更多企業(yè)和農戶介入產業(yè)鏈條。

——現代文化產業(yè)鏈

文化產業(yè)鏈主要包括創(chuàng)意策劃、加工制作、產品營銷等環(huán)節(jié)。（1）創(chuàng)意策劃和加工制作環(huán)節(jié)。依托中央電視臺、*電視臺、中國傳媒大學和中國電影博物館，利用其強大的產業(yè)帶動作用，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，重點發(fā)展通惠河（運河）文化產業(yè)帶、三間房動漫基地等項目，促進影視拍攝、制作、演出等環(huán)節(jié)的聯動發(fā)展，通過影視基地建設和演出設備道具的生產，帶動建筑材料、裝飾材料、電子元器件的生產。（2）產品營銷環(huán)節(jié)。整合區(qū)域內傳媒等現代文化以及古運河等傳統(tǒng)文化資源，推出文化傳播、文化旅游、影劇院等項目，帶動餐飲、娛樂、商業(yè)等服務業(yè)發(fā)展，通過舉辦文化展覽、文化博覽會等形式，提供文化產品、文化技術、文化資本交流的平臺，促進文化產業(yè)發(fā)展。

——汽車服務產業(yè)鏈

汽車服務產業(yè)鏈主要包括汽車展示銷售、檢測維修、汽車配件、駕駛培訓、賽事休閑等環(huán)節(jié)。（1）展示銷售環(huán)節(jié)。借東方基業(yè)國際汽車城之勢，形成集群效應，構建由汽車交易市場、汽車4S店組成的完善的汽車市場體系；采取資本運作、自愿結合等方式，整合現有資源，實現品牌化、連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。（2）檢測維修環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮盛華集團的聚集效應，帶動汽車檢測、汽車保養(yǎng)與維修、汽車信貸與保險、汽車交易中介、駕駛培訓等服務業(yè)的發(fā)展（3）汽車文化環(huán)節(jié)。完善金港汽車公園等企業(yè)的服務功能，促進汽車賽事休閑、文化展示等服務業(yè)的發(fā)展；積極引導各類社會資本進入汽車美容、汽車度假、汽車娛樂、汽車俱樂部等新興領域，進一步豐富汽車服務產業(yè)鏈的內涵。

——現代物流產業(yè)鏈

物流產業(yè)鏈主要包括信息、倉儲、貨代、運輸、包裝、配送等環(huán)節(jié)。（1）倉儲環(huán)節(jié)。加快十八里店、豆各莊、黑莊戶等地區(qū)倉儲設施建設，擴大倉儲面積，建立倉儲信息系統(tǒng)，引入先進的物流技術，提高倉儲物流規(guī)模和能力。（2）配送環(huán)節(jié)。推進物流設施建設，帶動物流產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展；以奧運會龐大的物流需求為契機，大力發(fā)展第三方物流，重點培育2-3家第三方物流企業(yè)作為龍頭，帶動物流產業(yè)鏈的發(fā)展；鼓勵物流企業(yè)，采用自動控制、遠程定位等先進技術，提高專業(yè)水平，并提供海、陸、空、進出口、多式聯運等全方位物流服務。

——都市工業(yè)產業(yè)鏈

都市工業(yè)產業(yè)鏈主要包括研發(fā)、生產、展示、銷售等環(huán)節(jié)。（1）研發(fā)環(huán)節(jié)。鼓勵服裝企業(yè)與國際公司進行多種方式的聯合，提升其國際化水平；鼓勵開發(fā)生產綠色家具，提高產品競爭力和附加值；支持印刷企業(yè)，提高技術含量，拓展有市場競爭力的業(yè)務范圍，發(fā)展精品印刷和高檔彩色印刷等。（2）銷售環(huán)節(jié)。加強對食品加工、進出口、銷售等的監(jiān)督檢查，規(guī)范食品市場秩序；支持發(fā)展有機食品，進入高檔消費市場。

——房地產產業(yè)鏈

房地產業(yè)鏈主要包括開發(fā)、設計、建筑、建材、銷售、家裝、中介、物業(yè)管理、社區(qū)配套等環(huán)節(jié)。（1）開發(fā)環(huán)節(jié)。依靠邊緣集團開發(fā)，尤其是東壩邊緣集團的啟動，帶動建筑、建材、家裝、社區(qū)配套服務等行業(yè)發(fā)展；完成農民新村的綠化美化工程。（2）建筑建材環(huán)節(jié)。培育區(qū)內以田華建筑集團為代表的高素質建筑隊伍，壯大建筑企業(yè)規(guī)模實力，提高建筑技術水平和參與市場競爭的能力；鼓勵東方家園、百安居、城外誠家居廣場、管莊建材市場等重點建材企業(yè)合理定位、加快發(fā)展，形成完善的建材銷售體系；鼓勵區(qū)內企業(yè)和建筑材料科學研究院開展的合作，進行新型建材的研發(fā)。

四、保障措施

（一）健全組織體系，加強考核監(jiān)督

建立區(qū)領導牽頭，各有關部門參加的聯席會議制度，指導農村地區(qū)產業(yè)發(fā)展。下設組團建設協調小組，定期研究組團發(fā)展，整體策劃產業(yè)用地，集中審核引進項目，促進組團資源共享、整體發(fā)展。完善服務體系，建立“項目備案，板塊審核，一條龍審批”工作機制，推進并聯審批制度，推廣網上審批方式，縮短審批時限，提高辦事效率。健全考核體系，按照構建社會主義和諧社會的要求，將社會事業(yè)、城市管理、生態(tài)保護、資源節(jié)約、人文素質放到與產業(yè)發(fā)展同等重要位置，合理確定指標比例。妥善處理當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益的關系。按照組團功能定位，對各地區(qū)提出不同指標體系,重點考核人均純收入、區(qū)域稅收、資源消耗、保障水平、勞動力就業(yè)率、人均受教育年限、基礎設施狀況、綠化美化水平等指標。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

堅持產業(yè)發(fā)展、市政先行的原則，按照“適度超前、優(yōu)先發(fā)展”的要求，對各組團道路、水、電、氣、熱、通訊等基礎設施規(guī)模和布局進行統(tǒng)一規(guī)劃，提高基礎設施使用效率和承載能力。加大農村基礎設施投入力度。吸引社會單位參與農村地區(qū)基礎設施建設、經營和管理。著力構建城鄉(xiāng)一體的道路網絡體系，將符合城市總體規(guī)劃的主干道、次干道納入市政統(tǒng)一規(guī)劃建設，實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。按照農村城市化和產業(yè)發(fā)展的要求，采取鄉(xiāng)建區(qū)補的方式，建設符合鄉(xiāng)域規(guī)劃的道路。按照組團式規(guī)劃建設的要求，以組團為單位，建立完善的供電、供水、供氣、排污設施體系，滿足各組團產業(yè)發(fā)展和群眾生活實際需要。在農村地區(qū)電力供應薄弱區(qū)域，根據朝陽區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃，采取增建變電站、增容擴容等方式，徹底解決用電問題。結合綠化隔離地區(qū)建設，實現農村新村與市政天然氣管線、市政自來水管線對接。未改造的舊村要完成安全飲用水改造工程。積極配合市有關部門，完成污水處理廠建設工程。

（三）完善財政配套政策，拓寬融資渠道

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，加大公共財政對農村地區(qū)的投入力度。完善區(qū)鄉(xiāng)財政體制，按照街鄉(xiāng)統(tǒng)一標準，確定支出基數，適當增加各鄉(xiāng)財力。加大財政對農村產業(yè)發(fā)展支持力度，支農資金年增長速度不低于區(qū)級財力增長速度；按照產業(yè)規(guī)劃要求調整支農資金方向，加強對重點行業(yè)、龍頭企業(yè)和基礎設施建設的扶持，著力培育知名品牌和唯一性產品。按照“盤活存量、引進增量、增加總量”的思路，采取存量折股、公開拍賣等方式，加快推進農村集體經濟產權制度改革，吸引民營經濟參與集體企業(yè)產權制度改革。做好集體土地清查登記發(fā)證工作，建立銀企交流平臺，加強銀農合作加強信用擔保體系建設，為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。

（四）集約使用資源，促進可持續(xù)發(fā)展

堅持以總體規(guī)劃、全面規(guī)劃、科學規(guī)劃為前提，有效整合、充分利用現有資源和能源，實現農村產業(yè)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。十分珍惜、合理利用土地資源。完成農村地籍調查，強化土地管理。對各鄉(xiāng)集體土地按區(qū)位等因素分類劃級，通過價格機制實現規(guī)劃意圖。將投資強度、產出效率、資源消耗、污染物總量等指標，作為提供和調整產業(yè)用地的主要依據。按照建設集約型社會的要求，轉變經濟增長方式，嚴格限制低級次產業(yè)發(fā)展，提高資源利用效率，減少能源消耗。對提高能源利用效率的技術創(chuàng)新、技術改造項目，區(qū)政府科技經費等財政資金予以重點扶持。加快“三高兩低”企業(yè)關停并轉步伐。新引進企業(yè)要符合環(huán)保標準，鼓勵企業(yè)進行國際環(huán)保標準認證。大力發(fā)展循環(huán)經濟，推廣蟹島循環(huán)經濟模式，培育一批工業(yè)生態(tài)園、農業(yè)生態(tài)園和清潔生產企業(yè)。

（五）加大人才引進和培養(yǎng)力度，構建科技創(chuàng)新平臺

堅持以人為本，努力營造培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才的良好氛圍。引導企業(yè)逐步建立有利于企業(yè)經營管理人才成長的機制和專業(yè)技術人才開發(fā)機制，探索企業(yè)人事管理新模式。按照“缺什么、補什么”的原則，鼓勵企業(yè)有針對性地加強內部人才培養(yǎng)。實行全方位的人才引進、智力引進政策，重點引進產業(yè)發(fā)展急需的國際金融、貿易、信息、資本運營、高新技術和現代服務等方面的專業(yè)人才和復合型人才。加強人才服務中心建設，定期舉辦各類招聘會，為人才引進搭建平臺。建立和完善區(qū)域獎勵制度，對為農村地區(qū)經濟社會發(fā)展做出突出貢獻的優(yōu)秀人才給予重獎。發(fā)揮政府引導作用，加大對企業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度。完善鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新、技術引進的配套政策，在資金和辦理相關手續(xù)方面要給予扶持和便利。研究制定技術要素參與收益分配的操作辦法。充分利用區(qū)域智力資源，積極為企業(yè)開展校企合作、產學研合作搭建平臺。

（六）推進社會事業(yè)發(fā)展，營造和諧的社會環(huán)境

按照“以產業(yè)發(fā)展積累物質財富，推動社會事業(yè)發(fā)展；以社會事業(yè)發(fā)展培育高技能勞動者素質，推進產業(yè)升級”的要求，著力推進社會事業(yè)發(fā)展。實行政策和投入傾斜，努力提高農村地區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)水平，優(yōu)化農村產業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。全面提高農村地區(qū)和新建居住區(qū)配套學校的規(guī)劃水平和辦學質量，高起點、跨越式發(fā)展農村地區(qū)教育，抓好職業(yè)教育和成人教育。加快六大組團區(qū)域診療中心建設，逐步實現農村衛(wèi)生服務網絡全覆蓋。高標準規(guī)劃建設一批高檔次的學校、醫(yī)療機構以及文體娛樂場所，滿足區(qū)域內國內外知名企業(yè)中高級管理人才及其家人的居住生活需求。

按照“產業(yè)、崗位、培訓、就業(yè)”四位一體的工作思路，加強農村勞動力教育培訓工作，全面提高勞動力素質，為產業(yè)發(fā)展提供高技能勞動力資源。搭建信息平臺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)崗位；適應崗位要求，開展有針對性培訓，全面提高農村勞動力就業(yè)技能。對年輕勞動力實施專業(yè)教育和職業(yè)教育。鼓勵訂單培訓、定崗培訓，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)服務體系；制定促進轉移就業(yè)的優(yōu)惠政策，促進農村勞動力轉移就業(yè)。按照“分步實施、梯次推進、逐步過渡”的思路逐步推進城鄉(xiāng)社保體系對接。加快農民轉居步伐，條件成熟鄉(xiāng)的農民可一步到位納入城市保障體系當中；通過勞務派遣組織，讓農民以農民工的身份，按城鎮(zhèn)社會保障標準繳納社保資金；建立新型農村養(yǎng)老保險制度，努力做到應保盡保。