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20*年發(fā)展中心工作的指導思想是以貫徹落實黨的十七大精神為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“一城三地”這一主題，立足創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，秉承“依法行政、高效辦事、優(yōu)質(zhì)服務、持續(xù)改進”的質(zhì)量方針，努力將發(fā)展中心建設(shè)成為縣委、縣政府了解民生、聯(lián)系基層的主窗口，破解難題、服務群眾的主平臺，加強宣傳、展示風采的主形象，規(guī)范行為、反腐倡廉的主陣地。工作的基本思路是以爭創(chuàng)省級文明單位為動力，以打造“四個中心”為目標，全面推進行政審批服務和招投標采購服務兩大平臺的工作。

一、再造流程、打造效能中心

1、推進“兩集中、兩到位”審批改革。鞏固“省示范行政服務中心”爭創(chuàng)成果，依法推進“兩集中”（部門行政審批職能向一個科室〈窗口〉集中、部門負責審批工作的科室〈窗口〉向發(fā)展中心集中），“兩到位”（職能歸并到位、審批授權(quán)到位）。實現(xiàn)一個領(lǐng)導分管，一個窗口對外，提高行政審批效率。

2、優(yōu)化審批服務流程。進一步簡化審批環(huán)節(jié)，縮短辦事時間，全面實行“三制”審批制，完善落實“五聯(lián)”工作審批協(xié)調(diào)機制，嚴格執(zhí)行《重點投資項目審批服務跟蹤督查制度》和《重大工業(yè)項目“一站式”審批服務辦法》。

3、推進ISO9001：2000質(zhì)量管理體系持續(xù)運行，在鞏固行政許可事項集中成果、一審一核和職能歸并機制的同時，完善窗口事項作業(yè)指導書，積極開展貫標工作，確保發(fā)展中心質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性和有效性。

二、完善機制、打造監(jiān)管中心

1、規(guī)范審批程序。嚴格按照《行政許可法》和行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范許可事項的操作規(guī)程，規(guī)范備案、核準事項的范圍和程序，防控審批服務過程中可能發(fā)生的權(quán)力尋租行為。

2、規(guī)范交易市場。切實履行監(jiān)管職能，規(guī)范與完善投標單位資格審查機制、評標專家?guī)旖ㄔO(shè)、工程招標評標方式、招投標機構(gòu)管理、政府采購工作機制以及土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易制度建設(shè)等工作；完善投訴協(xié)調(diào)處理機制，適度延伸監(jiān)管范圍，加強對鎮(zhèn)（區(qū)）招投標分中心業(yè)務的檢查指導工作。

3、健全監(jiān)督機制。以持續(xù)高效運行ISO9001質(zhì)量管理體系為目標，作好日常工作監(jiān)督；加強招投標資格預審和評標現(xiàn)場的監(jiān)督；完善專家評委抽取工作，招管辦、行業(yè)行政主管部門、招投標中心三方同場監(jiān)督機制；加大對招投標領(lǐng)域串標，抬標等違法活動的監(jiān)督查處力度。

三、優(yōu)化運作、打造服務中心

1、推進并聯(lián)審批。按照《行政許可法》提出的“便民、效能”原則和行政許可“統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理”的規(guī)定，進一步理順審批程序，暢通審批環(huán)節(jié)，明確部門責任，擴大聯(lián)審范圍，不斷改進行政審批方式。

2、推進網(wǎng)上審批。完善“一表通”軟件系統(tǒng)，完善內(nèi)部局域網(wǎng)中發(fā)改窗口的備案系統(tǒng)，完善鎮(zhèn)（區(qū)）網(wǎng)上審批管理系統(tǒng)，努力開通“一卡通”業(yè)務，切實發(fā)揮中心功能和輻射優(yōu)勢。

3、拓展平臺功能。積極穩(wěn)妥拓展招投標平臺的功能，探索并擴大政府采購中集中、分批、定時采購的業(yè)務范圍；在爭取相關(guān)部門支持的前提下，擴大產(chǎn)權(quán)交易的內(nèi)容；在積極溝通協(xié)調(diào)的前提下，完善土地進場交易工作。

4、推進政務公開。借行政審批制度改革“東風”，推進行政職能歸并，擴大“一審一核”范圍，盡可能實現(xiàn)政務信息同一口徑，同一個窗口對外公布，改變以往多頭管理，各自為政，說法不一的混亂局面。將重新修訂的辦事須知，辦事流程圖等相關(guān)信息，通過公告欄、窗口宣傳冊、電子大屏幕、電子觸摸屏、門戶網(wǎng)站等多種媒介向社會全面公開，實現(xiàn)多渠道，全方位的信息公開。

5、健全隊伍。加強鎮(zhèn)（區(qū)）員隊伍的業(yè)務政策培訓和協(xié)調(diào)指導工作，確保重點工業(yè)投資項目切實做到全面全程服務，營造良好投資審批環(huán)境。

6、完善激勵機制。嚴格執(zhí)行和合理運用“一規(guī)范五考核”制度，努力改進服務態(tài)度，提升服務水平，提高服務親和力。

四、提升素質(zhì)、打造形象中心

1、加強理論學習。認真貫徹落實黨的十七大精神，進一步鞏固“作風建設(shè)年”活動成果，轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務意識，提升能力素質(zhì)。

2、發(fā)揮黨團作用。以打造“有事找窗口、滿意在中心”服務品牌為載體，爭創(chuàng)省級文明單位為動力，組織黨、團、婦積極開展“黨員示范崗”、“巾幗示范崗”、“青年文明號”等活動，進一步增強干部職工隊伍的凝聚力。

3、推進中心文化建設(shè)。強化窗口現(xiàn)場管理，規(guī)范服務禮儀，做到“三聲（來有迎聲、問有答聲、走有送聲）、三清（解答政策一口清、收受材料一審清、辦理業(yè)務一手清）、五不讓（不讓辦事的群眾在中心受冷落、不讓馬虎差錯在中心發(fā)生、不讓可辦的事情在中心耽誤、不讓不良的風氣在中心出現(xiàn)、不讓黨的形象在中心受到影響）”。為中心的進一步發(fā)展提供精神動力和文化支撐。

4、加強廉政建設(shè)。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，規(guī)范審批行為，加強教育防范，努力從“規(guī)范化、制度化、信息化”上構(gòu)建并完善具有中心特色的反腐倡廉防范制度。

5、加大宣傳力度。積極開展信息采集、撰寫調(diào)研體會文章，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，擴大對外的宣傳面，提升中心的美譽度。