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以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認真實踐《全面推進依法行政實施為實現(xiàn)我市綱要》國務(wù)院關(guān)于加強《市縣政府依法行政的決定》和《省人民政府關(guān)于加強縣級政府依法行政工作的決定》切實將依法行政貫穿于政府管理的各個環(huán)節(jié)。

經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的法制保證。本年度要重點抓好以下工作：

一、完善行政決策機制。

1完善行政決策機制。尚未建立重大事項決策規(guī)則的要在年5月1日前建立；已經(jīng)建立的要依照國家和省市政府的要求進一步完善。法制機構(gòu)要對重大決策進行合法性審查。

法制機構(gòu)負責人應當列席會議。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合法的政府和政府部門不得作出決策。重大決策要經(jīng)過政府常務(wù)會議或者部門領(lǐng)導班子會議集體討論決定。

2提高行政決策水平。行政機關(guān)在作出重大決策前要進行深入調(diào)研、組織專家論證、廣泛聽取各方面意見。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實辦好順讓人民共享改革發(fā)展效果。與群眾利益密切相關(guān)的重大決策作出前，民意、解民憂、惠民生的實事。還要公開聽取社會公眾的意見并進行風險評估。決策事項依法應當進行聽證的要組織聽證；聽證筆錄要作為決策的依據(jù)。

3試行重大決策跟蹤反饋和評估制度。重大決策的制定機關(guān)要跟蹤了解決策的實施情況。制定和實施機關(guān)都要通過多種途徑了解適時組織專家學者或者委托專業(yè)機構(gòu)對決策進行評估，社會公眾對決策實施情況的意見和建議。重大決策的制定機關(guān)要根據(jù)收集到意見和建議。并根據(jù)評估結(jié)果作出是否予以調(diào)整的決定。

加快政府門戶網(wǎng)站信息的維護和更新，4切實推進政務(wù)信息公開化進程。認真貫徹《哈爾濱市信息公開方法》健全政府信息公開工作制度。健全網(wǎng)上政務(wù)信息公布平臺。

進一步規(guī)范行政審批行為。圍繞對固定資產(chǎn)投資、企業(yè)設(shè)立、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域的行政審批制度進行5深化行政審批制度改革。要認真落實省政府取消、調(diào)整的行政審批事項。

通過精簡審批項目、下放審批權(quán)限、壓縮審批時限、精簡審批環(huán)節(jié)、減少審批收費、再造審批流程等方式，改革創(chuàng)新。開辟“綠色通道”提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

二、提高制度建設(shè)質(zhì)量。

進一步強化規(guī)范性文件制定和備案工作，6繼續(xù)抓好《省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》貫徹落實。切實提高規(guī)范性文件質(zhì)量。

對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策以及上位規(guī)范性文件規(guī)定、不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范7開展規(guī)范性文件清理工作。各級行政機關(guān)對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行全面清理。

特別是含有地方維護、行業(yè)維護以及限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)容的規(guī)范性文件，性文件。要予以修改或者廢止。清理后保留、修改的規(guī)范性文件目錄應當向社會公布。

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為。

督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門建立行政執(zhí)法人員評議考核檔案，8加強對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。建立并推行統(tǒng)一的行政執(zhí)法和監(jiān)督人員的信息化管理體系。對行政執(zhí)法人員實施網(wǎng)上動態(tài)管理。

指導各部門開展案卷評查，9開展行政執(zhí)法案卷評查。統(tǒng)一行政許可、行政處罰案卷評查標準。不時規(guī)范行政執(zhí)法行為。

10積極探索規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。有關(guān)行政執(zhí)法部門試點開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。

11探索相對集中行政處罰權(quán)工作。待條件幼稚試行相對集中行政處罰權(quán)。

四、加強執(zhí)法監(jiān)督。

加強對執(zhí)法頻率高、與群眾關(guān)系密切12加強行政層級監(jiān)督。繼續(xù)落實好行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法矛盾協(xié)調(diào)、重大行政處罰決定備案、行政處罰統(tǒng)計等慣例監(jiān)督制度的同時。

創(chuàng)新監(jiān)督方式，有關(guān)重點行政執(zhí)法部門的監(jiān)督。強化監(jiān)督效果。

組織開展專項監(jiān)督檢查，13加強行政審批監(jiān)督。圍繞省政府行政審批事項清理結(jié)果的貫徹落實。對各部門落實清理決定和實施行政審批情況進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，嚴肅查處并公開通報一批典型的行政審批違法違紀案件。

發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，14強化責任追究。圍繞項目建設(shè)中有關(guān)行政機關(guān)的行政執(zhí)法和服務(wù)行為進行監(jiān)督。并按照《省損害發(fā)展環(huán)境行政行為責任追究方法》追究責任。認真落實《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》行政機關(guān)領(lǐng)導干部因違法行政等應當問責的嚴格依照權(quán)限和順序?qū)嵤﹩栘?。典型案件要進行公開曝光處置。

五、加強行政復議工作。

高質(zhì)量地審查好行政復議案件。著重加強行政復議案件的流程管理，15抓好《行政復議法》及《行政復議法實施條例》貫徹落實。細化每個環(huán)節(jié)的辦案期限，切實提高行政復沒有正當理由，議辦案效率。原則上不允許超審限結(jié)案。

積極做好試點準備工作。16開展行政復議委員會試點工作。認真學習開展試點工作取得的基本經(jīng)驗。

六、加強培訓、調(diào)研和宣傳。

確定培訓的重點內(nèi)容和重點對象，17市政府法制辦要制定《年度政府法制培訓要點》對全市政府法制培訓工作做出規(guī)劃和安排。明確工作措施和具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對政府法制培訓工作做出統(tǒng)籌布置。也要制定相應的培訓工作計劃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門領(lǐng)導班子年至少參與兩次依法行政法律知識學習；并落實政府常務(wù)會議和各部門局務(wù)會議會前學法制度18落實領(lǐng)導干部學法制度。認真執(zhí)行中心組學法制度。

提高運用法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題的能力。

七、加強組織領(lǐng)導。

行政機關(guān)主要負責人要切實擔負起依法行政第一責任人的責任，19要把加強依法行政擺上重要位置。加強領(lǐng)導、狠抓落實，確保把加強依法行政的各項要求落實到政府工作的各認真扎實地加以推進。個方面、各個環(huán)節(jié)。

并于3月底前報市政府法制辦。年底前向上市政府演講本20嚴格執(zhí)行依法行政工作年度計劃和報告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府各部門要于每年第一季度擬定年度依法行政工作計劃。

年度依法行政工作總結(jié)要同時抄報市政府法制辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實推進依法行政各項工作要有專人負責，年度依法行政工作情況。及時傳送外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門依法行政工作信息。