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2011年是實施上海旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是上海旅游業(yè)“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”的突破年，上海旅游行業(yè)教育培訓工作以科學發(fā)展觀為指導，圍繞建設世界著名旅游城市的目標，扎實推進行業(yè)教育培訓，進一步提升旅游從業(yè)人員素質，充分發(fā)揮旅游教育培訓工作在服務旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強旅游行業(yè)管理中的積極作用，為建設世界著名旅游城市提供人力資源支撐和智力保障。

一、以建設世界著名旅游城市為目標，部署好上海旅游業(yè)“十二五”開局之年教育培訓工作

認真學習貫徹上海市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會及《關于加快上海旅游業(yè)發(fā)展，建設世界著名旅游城市的意見》的精神，堅持“人才強旅”戰(zhàn)略，全面推進《上海市旅游業(yè)“十二五”教育培訓規(guī)劃》的落實，明確本市“十二五”旅游教育培訓工作的指導方針、基本原則、戰(zhàn)略目標和重大項目，推動旅游人才培訓培養(yǎng)規(guī)劃與本市人才政策及人才工程相銜接，與本市旅游重大項目相銜接，與旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和行業(yè)管理工作相銜接。推進“十二五”旅游行業(yè)教育培訓工作的制度建設，進一步完善培訓機制、創(chuàng)新培訓內容、拓展培訓領域、提升培訓質量、改進培訓方式、整合培訓資源。分批分層次組織開展上海旅游人才開發(fā)示范基地創(chuàng)建工作，引導旅游企業(yè)在人才發(fā)展規(guī)劃、人才開發(fā)體系、人才管理制度、人才考評激勵等方面積極探索和實踐,形成具有旅游行業(yè)特色的人才培訓培養(yǎng)模式。

二、以推動旅游業(yè)轉型發(fā)展為重點，全面提升本市旅游從業(yè)人員的業(yè)務技能和綜合素質

（一）加強旅游行業(yè)中高層管理者隊伍建設

實施“領軍人物”培訓工程。適應建設世界著名旅游城市的戰(zhàn)略需要，培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略思維、世界眼光、創(chuàng)新務實、深諳旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有宏觀決策能力，以領軍人才為核心的高層次旅游管理人才，增強上海旅游業(yè)的國際競爭力，形成推動本市旅游業(yè)發(fā)展的核心力量。

在進一步完善中高層管理干部各類崗位培訓的基礎上，攜手社會優(yōu)質教育資源，繼續(xù)舉辦區(qū)（縣）旅游局長和骨干旅游企業(yè)負責人專題研修班和干部英語培訓班。積極探索建立旅游管理干部的“在線學習”。整合本市高等院校教育培訓資源，探索建立干部自主選擇的學習制度，進一步拓展旅游行業(yè)中高層管理者的國際視野，提升戰(zhàn)略決策和管理能力。通過舉辦研修班、境外培訓、掛職實訓、引進國外培訓品牌等方式，加強旅游企業(yè)總經(jīng)理、部門經(jīng)理的業(yè)務培訓，提升旅游企業(yè)競爭力。繼續(xù)辦好“東方講壇·上海旅游講壇”，構建中高層管理者學習的平臺。推進講壇的“學習卡”管理制度，以制度促進培訓工作的落實。

（二）加強高技能人才和緊缺人才隊伍建設

實施“首席技師”培訓工程。以提升職業(yè)素質和技能為核心，以飯店、旅行社、旅游景區(qū)（點）等旅游企業(yè)高技能人才為重點，培養(yǎng)一支以首席技師為代表的門類齊全、技藝精湛、能夠全面支撐旅游產(chǎn)業(yè)升級和服務國際化的高技能人才隊伍。

通過政策引導、宣傳表彰、政府補貼等形式，在旅游行業(yè)員工中深入開展崗位技能登高計劃、推進名師帶徒、首席技師培訓基地等，推動員工參加崗位技能培訓和考核鑒定，提高旅游行業(yè)員工持證上崗率和中高級崗位持證上崗比例。

實施“金牌導游”培訓工程。深化金牌導游員隊伍建設，建立金牌導游員選拔、培訓、使用、管理、激勵等機制，加強金牌導游員的宣傳，發(fā)揮金牌導游員的骨干和引領作用，規(guī)范導游人才隊伍建設，培育一大批素質較高、結構合理的優(yōu)秀導游人才。

以導游資格考試培訓、導游年審專題培訓、導游等級考試培訓、景區(qū)（點）導游培訓、異地導游換證培訓、出境領隊培訓等為抓手，加大導游職業(yè)素質與服務技能的培訓力度，推動導游從業(yè)人員素質和技能的提升。大力推進導游等級考評工作，擴大中高級導游隊伍。加強小語種導游人才的培養(yǎng)。

實施“緊缺人才”培訓工程。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)融合和功能升級，加速培養(yǎng)一批掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機的緊缺人才，滿足旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。重點加強商務旅游、會展旅游、水上旅游、旅游節(jié)慶、休閑度假等領域緊缺急需人才的培訓。培育旅游裝備制造業(yè)人才、旅游金融人才、旅游電子商務人才、旅游創(chuàng)意人才。加強旅游會展師、旅行咨詢師項目的推廣和隊伍的建設。

（三）加強旅游行業(yè)一線服務人員隊伍建設

實施“一線員工”職業(yè)素質提升工程。探索創(chuàng)立“上海旅游大課堂”，以實踐操作能力為重點，建設一支職業(yè)操守好、操作能力強，具有較高職業(yè)素養(yǎng)、充分展示上海城市精神的一線服務人員隊伍。

在飯店、旅行社、景區(qū)（點）等實施全員性的職業(yè)道德、服務技能、外語會話與服務禮儀培訓。積極推進飯店員工外語等級培訓及考試，提高飯店員工持證上崗率。從提高員工崗位技能和規(guī)范服務做起，進一步提升員工的職業(yè)素養(yǎng)，提高服務質量，優(yōu)化旅游環(huán)境，使飯店、旅行社、景區(qū)（點）等成為展示上海文明形象的窗口。

三、以基礎建設和機制建設為著力點，為旅游教育培訓工作提供有效保障和支撐

加強旅游教育培訓資源的整合。發(fā)揮市、區(qū)旅游管理部門的指導作用，旅游企業(yè)的主體作用、旅游院校和教育培訓機構的骨干作用，旅游行業(yè)協(xié)會的協(xié)調促進作用，構建開放式大旅游教育培訓體系。探索建立國內外若干個旅游干部培訓基地，整合與共享旅游教育培訓資源。實施師資培養(yǎng)工程，加強“雙師型”師資的培養(yǎng)，建立行業(yè)教育培訓師資庫。拓展旅游教育培訓的國際交流與合作，在培訓方法、內容、管理上不斷創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)代信息技術開展教育培訓工作。

完善旅游人力資源公共服務平臺。構建行業(yè)教育培訓、職業(yè)能力認證和人才交流三方協(xié)調互動、有機結合的旅游人力資源公共服務平臺。強化市場調節(jié)、配置人才的功能。建立健全上海旅游行業(yè)崗位指導委員會和教育培訓專家咨詢委員會。推動旅游職業(yè)資格制度、旅游職業(yè)技能鑒定體系的健全與發(fā)展，促進旅游人才職稱體系的完善和優(yōu)化。拓寬管理、專業(yè)技術、技能等序列的職業(yè)發(fā)展通道。

健全旅游人才培養(yǎng)、激勵政策和機制。抓好國家關于人才培養(yǎng)相關政策法規(guī)的貫徹落實，將企業(yè)的教育培訓工作有效地納入行業(yè)管理體系。完善教育培訓與考核、使用、獎勵等相結合的配套政策，把教育培訓與就業(yè)上崗、人才流動、職務晉級、薪資提升結合起來，把教育培訓工作納入人力資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)。探索崗位培訓與持證上崗制度、薪酬制度相銜接的有效機制。

營造優(yōu)秀旅游人才脫穎而出的環(huán)境。健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的旅游行業(yè)人才表彰獎勵體系。提升旅游人才成就感和行業(yè)認同感,營造旅游人才成長的良好環(huán)境和氛圍，樹立行業(yè)的先進和榜樣，做好優(yōu)秀典型的宣傳和展示等工作，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。充分利用大眾傳媒為旅游業(yè)營造良好的人才成長環(huán)境。