勞動(dòng)保障監(jiān)察計(jì)劃
時(shí)間:2022-01-02 06:00:00
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今年以來(lái),在各級(jí)黨委、政府及勞動(dòng)保障行政部門的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下,我們緊緊圍繞勞動(dòng)保障中心工作任務(wù),按照省、市下達(dá)的工作目標(biāo),突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),積極開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察各項(xiàng)工作,在全體監(jiān)察員的共同努力下,截止10月份,全市共接待群眾來(lái)電來(lái)訪10565人次,接受群眾投訴舉報(bào)900件,主動(dòng)監(jiān)察用人單位4310戶,立案查處1****5件,符合立案條件各類案件立案率100%,結(jié)案1055件,按期結(jié)案率98.14%。全市共為職工追討工資3303.96萬(wàn)元,其中農(nóng)民工工資3167.9萬(wàn)元,取締無(wú)證無(wú)照“黑中介”86個(gè),責(zé)令用人單位與職工補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1.49萬(wàn)份,社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面11302人。市支隊(duì)共接待群眾來(lái)電來(lái)訪3305人次,接受群眾投訴舉報(bào)154件,主動(dòng)監(jiān)察用人單位796戶,呈辦市委丁書(shū)記、市長(zhǎng)熱線、軟建辦、省廳等上級(jí)交辦案件63件,立案查處261件,符合立案條件各類案件立案率100%,結(jié)案259件,按期結(jié)案率99.2%,有效地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。現(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下:
一、工作開(kāi)展情況
(一)強(qiáng)化宣傳服務(wù),提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)
支隊(duì)始終堅(jiān)持將宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫穿于執(zhí)法檢查工作的全過(guò)程,本著為企業(yè)服務(wù),為勞動(dòng)者服務(wù)的思想,勞動(dòng)保障主辦監(jiān)察員主動(dòng)上門服務(wù)企業(yè),為企業(yè)提供政策咨詢,免費(fèi)發(fā)放宣傳資料。我們還通過(guò)開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng),努力創(chuàng)造良好的輿論氛圍,增強(qiáng)廣大群眾的法律意識(shí)。
1、走上街頭、走進(jìn)社區(qū),開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。為推動(dòng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施,提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí),春節(jié)前夕,我們開(kāi)展了“送政策到企業(yè)”主題宣傳活動(dòng),以招商引資企業(yè)、使用農(nóng)民工較多的企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)為重點(diǎn),勞動(dòng)保障監(jiān)察員主動(dòng)送政策到企業(yè),深入企業(yè)工場(chǎng)、車間發(fā)放宣傳資料,提供政策咨詢,幫助職工了解勞動(dòng)保障政策法規(guī),引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工行為,這次活動(dòng),監(jiān)察員主動(dòng)服務(wù)企業(yè)共216戶,有效地提高了職工的維權(quán)意識(shí)和用人單位自覺(jué)守法意識(shí)。我們還參加市局組織的“12333走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)暨《勞動(dòng)合同法》政策咨詢”、城市管理廣播電臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)直播的“勞動(dòng)保障政策法規(guī)咨詢”活動(dòng)以及“行風(fēng)熱線”大型戶外直播活動(dòng)《關(guān)愛(ài)民生,服務(wù)和諧》等,均取得了良好的社會(huì)效果。
2、和諧執(zhí)法、服務(wù)群眾,開(kāi)展行政執(zhí)法服務(wù)宣傳月活動(dòng)。我們積極參加全市“5·18行政執(zhí)法服務(wù)宣傳日”活動(dòng),組織干部職工20人,參加了在古順河體育館西門廣場(chǎng)舉行的“20****年度5·18行政執(zhí)法服務(wù)宣傳日暨市級(jí)行政執(zhí)法主體單位依法行政承諾兌現(xiàn)儀式”。當(dāng)日,在體育館廣場(chǎng)開(kāi)展了法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng),據(jù)統(tǒng)計(jì),活動(dòng)當(dāng)天共接待咨詢73人次,現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題51個(gè),發(fā)放宣傳資料1120份。
3、強(qiáng)化宣傳、擴(kuò)大影響,利用新聞媒體廣泛宣傳維權(quán)知識(shí)。我們通過(guò)淮安電視臺(tái)新聞專題及走進(jìn)直播室等形式,剖析勞動(dòng)保障維權(quán)方面的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,提醒廣大勞動(dòng)者要提防某些用人單位違法侵權(quán)的伎倆,及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策,維護(hù)自身合法權(quán)益;在我市重要報(bào)刊、江蘇勞動(dòng)保障網(wǎng)和淮安勞動(dòng)保障網(wǎng)上經(jīng)常性地公布重要政策法規(guī),報(bào)道典型案例,宣傳勞動(dòng)保障監(jiān)察各類執(zhí)法活動(dòng)的意義和要求,努力營(yíng)造用人單位知法守法,勞動(dòng)者知權(quán)維權(quán)的良好社會(huì)氛圍,更好地促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。今年,我們與江蘇省電視臺(tái)公共頻道聯(lián)合制作宣傳片《情系百姓,維權(quán)有力》,取得了較好的社會(huì)效果。截止目前,通過(guò)各類媒體宣傳報(bào)道共38次,其中淮安電視臺(tái)新聞報(bào)道4次。
(二)苦練內(nèi)功,全面提升勞動(dòng)保障監(jiān)察人員整體素質(zhì)
學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,堅(jiān)持將思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)一起抓,充分發(fā)揮“服務(wù)明星”的模范帶頭作用,創(chuàng)新服務(wù)理念,提高執(zhí)法服務(wù)水平,塑造一支勤廉高效的勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍。
1、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),定期組織人員培訓(xùn)。堅(jiān)持每周五集中政治學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真研讀十七大精神,制訂學(xué)習(xí)貫徹十七大精神工作計(jì)劃,定期組織觀看反腐倡廉電視電教片,召開(kāi)“服務(wù)和諧社會(huì),爭(zhēng)創(chuàng)十佳單位”等主題座談會(huì),并撰寫心得體會(huì)文章。圍繞勞動(dòng)保障監(jiān)察工作、黨建工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,組織開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng),每位黨員干部撰寫調(diào)研文章不少于2篇。結(jié)合勞動(dòng)保障監(jiān)察工作實(shí)際,開(kāi)展“練字練筆”、“以老帶新,結(jié)對(duì)幫教”和“案件質(zhì)量評(píng)比”活動(dòng),定期組織案件辦理現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng),采取“一人辦案,多人學(xué)習(xí),事后討論,共同進(jìn)步”的形式,提高主辦監(jiān)察員辦案能力,更好地為用人單位和勞動(dòng)者服務(wù)。為加強(qiáng)地區(qū)交流,提高辦案能力和水平,舉辦全市勞動(dòng)保障監(jiān)察員《勞動(dòng)合同法》培訓(xùn)班,并組織監(jiān)察員參加省廳組織的《勞動(dòng)合同法》培訓(xùn)班。11月中旬,還將召開(kāi)蘇北片勞動(dòng)保障監(jiān)察案例研討會(huì)。
2、強(qiáng)化宗旨意識(shí),提高執(zhí)法服務(wù)水平。按照局黨組提出的全系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)“服務(wù)和諧社會(huì),爭(zhēng)創(chuàng)十佳單位”,做到創(chuàng)新服務(wù)形式,優(yōu)化服務(wù)流程,提升服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)效率。統(tǒng)一監(jiān)察執(zhí)法服裝,佩戴標(biāo)志牌,使用文明用語(yǔ),規(guī)范執(zhí)法行為,認(rèn)真執(zhí)行“AB崗無(wú)缺位服務(wù)”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和公共服務(wù)“一、二、三”制度,制訂20****年十大“便民措施”,并向社會(huì)公布。開(kāi)展“創(chuàng)十佳、爭(zhēng)先鋒”主題活動(dòng),按照學(xué)習(xí)動(dòng)員、查找不足和整改提高三個(gè)階段進(jìn)行,切實(shí)提高黨員干部執(zhí)法服務(wù)水平。以學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、廉政型“五型”單位為載體,積極開(kāi)展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi),制訂完善支隊(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度,并編印成冊(cè),制作群眾投訴舉報(bào)須知服務(wù)卡,以小卡片的形式,用通俗易懂的語(yǔ)言,告知群眾哪些侵權(quán)行為可以進(jìn)行投訴舉報(bào)、與用人單位訂立履行勞動(dòng)合同應(yīng)注意的事項(xiàng)、勞動(dòng)者需要保存的有關(guān)證據(jù)、投訴舉報(bào)需要提供的材料等,此舉得到了群眾的好評(píng),方便群眾了解維權(quán)相關(guān)知識(shí)。
3、提高自律意識(shí),虛心接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》,通過(guò)設(shè)立群眾監(jiān)督臺(tái)和意見(jiàn)箱、召開(kāi)座談會(huì)、聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員等形式,虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn),加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為、落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督力度。推行黨務(wù)(政務(wù))公開(kāi)制度,實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”,接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持公務(wù)回執(zhí)制度,堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”行為,目前,已發(fā)放公務(wù)回執(zhí)1****份,支隊(duì)沒(méi)有一人一事被群眾投訴舉報(bào),群眾滿意度測(cè)評(píng)100%。
(三)主動(dòng)服務(wù)用人單位,認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)
支隊(duì)監(jiān)察員以積極飽滿的熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任心、事業(yè)心,團(tuán)結(jié)一致、互相協(xié)作,充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察抓手和杠桿作用,堅(jiān)持依法監(jiān)察,文明執(zhí)法。
1、建設(shè)完善投訴舉報(bào)平臺(tái),保證暢通無(wú)阻。我們嚴(yán)格遵守“AB”崗工作制度和首問(wèn)負(fù)責(zé)制度,以求真務(wù)實(shí)、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待群眾投訴舉報(bào),并安排專人負(fù)責(zé)接待、記錄。始終與公安、工商、工會(huì)、新聞等單位保持聯(lián)系,不斷完善勞動(dòng)保障監(jiān)察“110”制度,堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,確保信箱、網(wǎng)絡(luò)、來(lái)電來(lái)訪等投訴舉報(bào)渠道暢通無(wú)阻。今年以來(lái),共接待群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪3305余人次,正式受理投訴舉報(bào)案件154件。呈辦市委丁書(shū)記、市長(zhǎng)熱線、軟建辦、省廳等上級(jí)交辦案件63件,沒(méi)有重大突發(fā)事件發(fā)生,做到了受理及時(shí),查處到位,事事有落實(shí),件件有交待。
2、加強(qiáng)勞動(dòng)保障日常巡查,主動(dòng)服務(wù)用人單位。支隊(duì)不斷完善主辦監(jiān)察員制度,采取主動(dòng)上門、單位邀請(qǐng)、群眾舉報(bào)等方式,積極開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡查工作。主辦監(jiān)察員巡查用人單位堅(jiān)持以服務(wù)為主,做到宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)在前,依法行政在后。本著服務(wù)于企業(yè)的思想,我們還積極為企業(yè)發(fā)展出謀劃策,對(duì)部分企業(yè)用工管理提出合理的建議,如何合理安排工作時(shí)間,如何按規(guī)定安排加班及按規(guī)定發(fā)放加班工資等,深得用人單位的歡迎。對(duì)于部分企業(yè)存在的違法行為,我們依法進(jìn)行限期改正,截止10月底,日常巡查用人單位共576戶,極大的維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
3、開(kāi)展書(shū)面審查工作,掌握用人單位基礎(chǔ)信息。為貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章,根據(jù)《江蘇省勞動(dòng)保障書(shū)面審查實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定,20****年2月底,我市各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)用人單位實(shí)施了2006年度勞動(dòng)保障書(shū)面審查。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共對(duì)2553戶用人單位進(jìn)行了勞動(dòng)保障書(shū)面審查,根據(jù)勞動(dòng)保障相關(guān)法律法規(guī),對(duì)用人單位上報(bào)的《勞動(dòng)保障年度書(shū)面審查報(bào)告書(shū)》及相關(guān)資料進(jìn)行審核,并核發(fā)《勞動(dòng)保障書(shū)面審查記錄手冊(cè)》。在審查中發(fā)現(xiàn)用人單位有違法行為的,依法給予處理。同時(shí),將書(shū)面審查納入企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度體系,實(shí)現(xiàn)書(shū)面審查與企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信建設(shè)的有效結(jié)合。
(四)依法維權(quán),積極開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。
我們依法行政,規(guī)范執(zhí)法,加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度,根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一安排,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了追討農(nóng)民工工資支付情況、清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、勞動(dòng)用工和勞動(dòng)合同情況以及整治非法用工,打擊違法犯罪5次專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。
1、開(kāi)展追討農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,根據(jù)勞動(dòng)保障部等四部門《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)的通知》(勞社部函〔2006〕202號(hào)),在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查活動(dòng)。在專項(xiàng)執(zhí)法檢查過(guò)程中,對(duì)涉及群眾投訴舉報(bào)存在拖欠農(nóng)民工工資的單位,加大監(jiān)控和督查力度,合理調(diào)整檢查進(jìn)度和時(shí)間安排,做到發(fā)現(xiàn)一起,及時(shí)查處一起。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共檢查用人單位428戶,涉及農(nóng)民工7.1951萬(wàn)人,追討農(nóng)民工工資751.89萬(wàn)元。其中,支隊(duì)檢查用人單位85戶,涉及農(nóng)民工0.8291萬(wàn)人,追討農(nóng)民工工資2.17萬(wàn)元。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一安排,20****至20****年度的農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查活動(dòng)也已經(jīng)開(kāi)始,目前正處于用人單位自查階段。
2、組織實(shí)施清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)。為進(jìn)一步規(guī)范我市勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序,切實(shí)維護(hù)求職者合法權(quán)益,根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一安排,春節(jié)后,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了“春蕾行動(dòng)”,全市共檢查職業(yè)中介機(jī)構(gòu)227戶,取締無(wú)證無(wú)照的“黑中介”62個(gè),責(zé)令退賠求職者求職費(fèi)用0.515萬(wàn)元。支隊(duì)還對(duì)市區(qū)涉及從事職業(yè)中介活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和組織進(jìn)行了一次全面的突擊檢查,共檢查職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和組織78家,當(dāng)場(chǎng)取締無(wú)證無(wú)照的“黑中介”34個(gè),查處未經(jīng)許可擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的中介機(jī)構(gòu)15個(gè),對(duì)12個(gè)有違法違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)做出了責(zé)令改正,有力的維護(hù)了廣大求職者的合法權(quán)益。
3、開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)檢查活動(dòng)。為進(jìn)一步維護(hù)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益,在市局統(tǒng)一安排下,聯(lián)合地稅、財(cái)政部門以及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),從5月份開(kāi)始,在市區(qū)開(kāi)展了為期六個(gè)月的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)、餐飲業(yè)、商業(yè)流通企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體使用的編制外聘用人員參保情況。這次活動(dòng)共檢查用人單位155戶,發(fā)放宣傳單2554份,已辦理參保手續(xù)用人單位93戶,涉及職工1226人,督促用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)200萬(wàn)元。
4、開(kāi)展勞動(dòng)用工和勞動(dòng)合同情況監(jiān)督檢查活動(dòng)。從20****年5月20日開(kāi)始,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了為期兩個(gè)月的勞動(dòng)用工和勞動(dòng)合同情況監(jiān)督檢查活動(dòng)。這次監(jiān)督檢查活動(dòng)主要以紡織、餐飲、建筑、服裝加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)、大量招用農(nóng)民工的單位和城鄉(xiāng)結(jié)合部用工單位為重點(diǎn),檢查用人單位勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、工作時(shí)間以及參加社會(huì)保險(xiǎn)等情況。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為,依法予以查處。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共檢查用人單位747戶,涉及勞動(dòng)者77429人,查出侵犯勞動(dòng)者權(quán)益案件520件,責(zé)令補(bǔ)簽勞動(dòng)合同涉及人數(shù)9598人,責(zé)令支付拖欠職工工資142.7萬(wàn)元,涉及勞動(dòng)者2132人,責(zé)令補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)113.9萬(wàn)元,辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記76戶。
5、開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。為切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益,根據(jù)全國(guó)、全省電視電話會(huì)議精神,我市于20****年7月至8月,以鄉(xiāng)村小磚窯、小礦山、小作坊為重點(diǎn),組織開(kāi)展了整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。市委市政府高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng),成立了以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)俞軍為組長(zhǎng),分管秘書(shū)長(zhǎng)孫健、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)洪大偉為副組長(zhǎng),相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。市和各縣(區(qū))積極開(kāi)展此次專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造良好氛圍,并建立聯(lián)席會(huì)議制度,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,充分調(diào)度和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織力量,從相關(guān)部門抽調(diào)精干力量,組成專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合檢查組,深入鄉(xiāng)村一線,按照“橫到底、縱到邊”的原則,進(jìn)行全面徹底的排查,對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,依法作出整改要求。專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中,省廳督查組來(lái)淮進(jìn)行督查,查看了漣水和盱眙一些小磚窯、小礦山,并對(duì)我市工作給予了充分的肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共有2133人參加專項(xiàng)行動(dòng),共檢查小磚窯120戶,小礦山55戶,小作坊233戶,其他勞動(dòng)密集型企業(yè)523戶,涉及勞動(dòng)者63840人。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,經(jīng)宣傳教育,用人單位主動(dòng)改正的案件163件,依法作出責(zé)令改正案件662件,為6982名勞動(dòng)者補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同,督促用人單位為3864名職工辦理了社會(huì)保險(xiǎn),為1258名勞動(dòng)者補(bǔ)發(fā)工資289.02萬(wàn)元,取締無(wú)證無(wú)照小磚窯28戶,作出行政處罰的案件16件,罰款4.7萬(wàn)元,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大違法案件。
(五)加強(qiáng)管理,創(chuàng)新監(jiān)察監(jiān)管方式。
積極推行“網(wǎng)格化”管理模式,推行企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè),整合書(shū)面審查、日常巡查、專項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)調(diào)查等多種監(jiān)察方式所獲信息,建立用人單位基礎(chǔ)檔案信息,以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法維權(quán)的全面覆蓋、分類監(jiān)察和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
1、完善“網(wǎng)格化”管理模式,組建監(jiān)察協(xié)理員隊(duì)伍。根據(jù)《江蘇省勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理實(shí)施意見(jiàn)》(蘇勞社〔20****〕62號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,經(jīng)過(guò)調(diào)研和多次研究商討,決定在原主辦監(jiān)察員網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上,擴(kuò)展為在市主城區(qū)(清河區(qū)、清浦區(qū))推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理。以街道為一級(jí)網(wǎng)格,在清河區(qū)和清浦區(qū)共11個(gè)勞動(dòng)保障所成立勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì),由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局下文聘任街道勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)為監(jiān)察中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。以社區(qū)為二級(jí)網(wǎng)格,根據(jù)社區(qū)范圍大小及用人單位數(shù)量多少,以1個(gè)或2個(gè)社區(qū)為一個(gè)二級(jí)網(wǎng)格,整合現(xiàn)有的就業(yè)、醫(yī)保、退管協(xié)管員資源,選聘一定數(shù)量的優(yōu)秀人才,每個(gè)二級(jí)網(wǎng)格至少配備1名勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員。勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)在監(jiān)察大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)協(xié)理員的網(wǎng)格化監(jiān)察工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促。目前,文件《關(guān)于印發(fā)〈淮安市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(淮勞社〔20****〕254號(hào))已下發(fā),擬在11月底中隊(duì)掛牌,選聘監(jiān)察協(xié)理員,并組織培訓(xùn)發(fā)證上崗。
2、完善誠(chéng)信制度建設(shè),營(yíng)造守法誠(chéng)信氛圍。企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度建設(shè)是勞動(dòng)保障部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和整體性工作,根據(jù)蘇勞社發(fā)〔2005〕29號(hào)文件精神,去年,我們?cè)u(píng)定出首批誠(chéng)信示范企業(yè),勞動(dòng)保障誠(chéng)信建設(shè)有了初步進(jìn)展。今年,我們已經(jīng)向市直有關(guān)用人單位下發(fā)文件,通知各用人單位按照要求進(jìn)行自查,并上報(bào)《企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)申報(bào)表》和《企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及自評(píng)表》,參加2006年度企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度評(píng)價(jià)工作。企業(yè)申報(bào)后,我們立即組織召開(kāi)了勞動(dòng)保障相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議,征求各部門意見(jiàn),目前,各部門正對(duì)用人單位自主申報(bào)的材料進(jìn)行核查,爭(zhēng)取在11月底前評(píng)出“勞動(dòng)保障誠(chéng)信企業(yè)”。同時(shí),將推進(jìn)勞動(dòng)保障誠(chéng)信信息使用和公示,通過(guò)公示表彰勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè),向社會(huì)公布勞動(dòng)保障重大違法案件和企業(yè)嚴(yán)重失信行為,使勞動(dòng)保障誠(chéng)信形成較大的社會(huì)影響,營(yíng)造企業(yè)守法誠(chéng)信的良好氛圍。
二、存在的主要問(wèn)題
從宏觀上看,勞動(dòng)保障監(jiān)察工作越來(lái)越得到各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的關(guān)注和重視,勞動(dòng)保障監(jiān)察體制正在逐步健全和完善中。但是也存在一些不容樂(lè)觀的一面:
一是部分地區(qū)對(duì)職工維權(quán)工作重視不夠。一些地區(qū)為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加大招商引資力度,對(duì)招商引資企業(yè)實(shí)行保護(hù)政策,限制執(zhí)法部門到園區(qū)檢查,導(dǎo)致侵害職工合法權(quán)益的行為不斷蔓延,勞資雙方爭(zhēng)議趨于激化,一些企業(yè)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為時(shí)有發(fā)生,職工合法權(quán)益受到侵害,尤其是進(jìn)城務(wù)工人員等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益難以得到及時(shí)有效的維護(hù)。
二是用人單位和職工法制觀念淡薄。一些用人單位特別是私營(yíng)企業(yè)法制觀念淡薄,為追求經(jīng)濟(jì)效益最大化,降低勞動(dòng)成本,不愿意與職工簽訂勞動(dòng)合同,隨意解除勞動(dòng)合同,不繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,隨意加班加點(diǎn)、惡意克扣拖欠職工工資。在勞動(dòng)者一方,一些職工不知法、不懂法,對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足,尤其是外來(lái)務(wù)工人員維權(quán)能力欠缺,有的職工擔(dān)心失去工作,而委曲求全,不敢向業(yè)主或有關(guān)部門主張權(quán)益,也有一些外來(lái)打工者沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)執(zhí)業(yè)打算,怕簽訂合同,走留不方便,認(rèn)為簽訂了勞動(dòng)合同等于是“賣身契”,繳納社會(huì)保險(xiǎn)不如直接拿到現(xiàn)金。
三是勞動(dòng)保障監(jiān)察力量薄弱。根據(jù)省廳勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理的要求,要逐步建立省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建以專職監(jiān)察員為主體,兼職監(jiān)察員為補(bǔ)充,監(jiān)察協(xié)理員強(qiáng)化基層的勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍。目前,我市各縣(區(qū))雖然都成立了財(cái)政全額撥款性質(zhì)的勞動(dòng)保障監(jiān)察事業(yè)組織,但是人手少、經(jīng)費(fèi)缺、辦公條件差的現(xiàn)象普遍存在。按照國(guó)家規(guī)定“勞動(dòng)保障監(jiān)察員與勞動(dòng)者之比爭(zhēng)取達(dá)到1:10000”,而我市從事監(jiān)察工作的勞動(dòng)保障監(jiān)察員僅有53人,有的縣(區(qū))只有2、3人,各縣(區(qū))監(jiān)察大隊(duì)財(cái)務(wù)均沒(méi)有單列,財(cái)政只撥付人員工資經(jīng)費(fèi),辦案所需的計(jì)算機(jī)、照相機(jī)、錄音筆等必要設(shè)備都嚴(yán)重缺少。勞動(dòng)保障監(jiān)察四級(jí)網(wǎng)絡(luò)還未形成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的監(jiān)察力量薄弱,兼職監(jiān)察員、監(jiān)察協(xié)管員很少,由于受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,中隊(duì)建設(shè)面臨種種困難,人員編制,經(jīng)費(fèi)來(lái)源沒(méi)有保障,嚴(yán)重影響了勞動(dòng)保障工作的有力開(kāi)展。此外,以前勞動(dòng)保障監(jiān)察的范圍只是城鎮(zhèn)企業(yè),現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小磚窯、小礦山、小作坊等企業(yè)也納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍,本來(lái)監(jiān)察力量就不足,現(xiàn)在更顯薄弱。
從我們自身看,對(duì)做好新形勢(shì)下勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,與人民群眾對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的期盼相比,與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相比,還存在著一些不足:1、勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳力度還不夠,宣傳形式不夠豐富,宣傳的廣度和深度還有待進(jìn)一步擴(kuò)展和延伸;2、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度還需要進(jìn)一步加大;3、勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。
三、二00八年工作計(jì)劃
20****年,勞動(dòng)保障監(jiān)察各項(xiàng)工作要緊緊圍繞勞動(dòng)保障中心工作,堅(jiān)持以人為本,創(chuàng)建和諧監(jiān)察執(zhí)法模式,找準(zhǔn)工作重點(diǎn),明確工作措施,加大組織力度,提高執(zhí)法效能,確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展,在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大更好的發(fā)展。
(一)工作目標(biāo)
1、全年主動(dòng)監(jiān)察各類用人單位每名專職監(jiān)察員不少于60戶。2、利用各種媒體,大力宣傳《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》等勞動(dòng)保障法律、法規(guī)16次以上。3、勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)受理率100%,符合立案條件各類案件立案率100%,按期結(jié)案率98%以上。4、開(kāi)展貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)保障監(jiān)察專項(xiàng)檢查不少于2次。5、舉辦勞動(dòng)保障法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班2次。6、全年對(duì)每個(gè)縣(區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的督查不少于1次。7、進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理模式,使執(zhí)法重心下沉,關(guān)口前移。8、加強(qiáng)和完善企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度建設(shè)。9、推行“網(wǎng)絡(luò)化”管理,安裝運(yùn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng),提升執(zhí)法工作效能。10、與財(cái)政部門加強(qiáng)溝通,制訂、實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
(二)具體措施
1、強(qiáng)化宣傳工作,擴(kuò)大勞動(dòng)保障監(jiān)察的影響。當(dāng)前,一些用人單位的法制觀念淡薄,違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)和損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為屢有發(fā)生。20****年,我們將加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳,首先,要求每一位勞動(dòng)保障監(jiān)察員始終要將勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳工作貫串于執(zhí)法工作的全過(guò)程,牢固樹(shù)立執(zhí)法過(guò)程就是宣傳過(guò)程的思想;其次,通過(guò)專業(yè)網(wǎng)站、主流媒體,廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī),公布勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法動(dòng)態(tài)和效果,報(bào)道典型案例,發(fā)表宣傳報(bào)道不少于16篇。第三,大力宣傳《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》,走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)保障法律法規(guī)咨詢活動(dòng),制作標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳欄,免費(fèi)發(fā)放宣傳資料,提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。第四,積極創(chuàng)造條件與淮安電視臺(tái)聯(lián)合開(kāi)辟“維權(quán)”專欄,跟蹤報(bào)道勞動(dòng)保障監(jiān)察案件查處情況。第五,針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn),不同群體要求,舉辦2期勞動(dòng)保障法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班。通過(guò)廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī),努力營(yíng)造用人單位知法守法,勞動(dòng)者知權(quán)維權(quán)的良好社會(huì)氛圍,更好地促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。
2、加大監(jiān)察力度,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。我們將進(jìn)一步貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)合同法》、《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》、《江蘇省工資支付條例》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)。一是進(jìn)一步完善“網(wǎng)格化”管理模式,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察中隊(duì)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo),使執(zhí)法重心下沉,關(guān)口前移??偨Y(jié)市區(qū)推進(jìn)“網(wǎng)格化”管理工作的經(jīng)驗(yàn),20****年在各縣(區(qū))全面推行“網(wǎng)格化”管理模式。二是加大日常巡查力度,專職監(jiān)察員年人均主動(dòng)監(jiān)察用人單位不少于60戶,規(guī)范用人單位勞動(dòng)合同簽訂、履行,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申報(bào)繳納和按規(guī)定支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬等勞動(dòng)用工行為。三是完善勞動(dòng)保障監(jiān)察“110”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,聯(lián)合公安、人事、工商、工會(huì)等相關(guān)部門積極開(kāi)展全國(guó)和全省統(tǒng)一部署的各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng),尤其要針對(duì)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施,開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。四是聯(lián)合建設(shè)、公安、工會(huì)等部門加大維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益工作力度,將農(nóng)民工集中的用人單位列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象,及時(shí)處理克扣和無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資等違法行為,保證勞動(dòng)保障監(jiān)察堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,對(duì)存在侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為一查到底,決不手軟。
3、規(guī)范辦案程序,努力提高監(jiān)察執(zhí)法效率。全面貫徹《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》,認(rèn)真研究勞動(dòng)保障監(jiān)察工作新形勢(shì)、新要求,切實(shí)做好日常案件和上級(jí)交辦案件的查處工作,制訂實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,依法規(guī)范投訴、舉報(bào)案件的受理、查處程序和管理辦法,提高效率真正做到投訴舉報(bào)一起,查處一起,確保實(shí)現(xiàn)全年投訴舉報(bào)受理率100%,符合立案條件各類案件立案率100%的目標(biāo)。為配合這一工作的開(kāi)展,積極推行“網(wǎng)絡(luò)化”管理,安裝運(yùn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件辦理程序網(wǎng)絡(luò)化,并建立資源共享、上下聯(lián)網(wǎng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作體系,有效提高執(zhí)法效率,提升管理水平。
4、堅(jiān)持以人為本,創(chuàng)建和諧監(jiān)察執(zhí)法新模式。根據(jù)市委、市政府“人性化執(zhí)法的要求”,20****年我們將以“和諧監(jiān)察執(zhí)法”為工作理念,旨在建立一種“以民為本”的新型勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制,為用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。在巡查執(zhí)法過(guò)程中,突出“巡查送法”,開(kāi)展“勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)規(guī)程進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)與用人單位之間的交流和溝通;在案件受理立案程序中,推行勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)“五項(xiàng)承諾”和勞動(dòng)保障監(jiān)察員“十不準(zhǔn)”,強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí);在案件調(diào)查處理程序中,推進(jìn)“自行和解”、“改正不罰”等調(diào)處和諧機(jī)制,盡最大能力化解矛盾;在案件處罰前,實(shí)行“四個(gè)一”工作方法,即提供一份勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書(shū)、發(fā)一份限期整改指令書(shū)、再打一次說(shuō)服催辦電話、下一份行政處罰告知書(shū),以凸現(xiàn)“人性化”執(zhí)法特點(diǎn);在下達(dá)勞動(dòng)保障監(jiān)察處罰決定時(shí),使用“說(shuō)理式法律文書(shū)”,告知行政相對(duì)人享受的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù),使其在接受行政處理的同時(shí),也受到充分的勞動(dòng)保障法制教育。
5、完善誠(chéng)信制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)察管理新方式。企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度建設(shè)已經(jīng)開(kāi)展了兩年。20****年,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善這一制度建設(shè),一是加強(qiáng)征信和守法誠(chéng)信檔案建設(shè),通過(guò)書(shū)面審查、日常巡查、專項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)調(diào)查等信息共享方式,廣泛征集信息,對(duì)服務(wù)過(guò)的每一戶企業(yè)都要建立一個(gè)檔案,不僅有紙質(zhì)材料也要有電子文檔,為勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)化”提供信息支持;二是強(qiáng)化企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)工作,并以企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ),對(duì)用人單位實(shí)施分類監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)察;三是推進(jìn)勞動(dòng)保障誠(chéng)信信息使用和公示,通過(guò)公示表彰勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè),向社會(huì)公布勞動(dòng)保障重大違法案件和企業(yè)嚴(yán)重失信行為,使勞動(dòng)保障誠(chéng)信形成較大的社會(huì)影響,營(yíng)造企業(yè)守法誠(chéng)信的良好氛圍。
6、做好書(shū)面審查工作,掌握用人單位基本信息。為及時(shí)掌握用人單位勞動(dòng)保障情況,提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能,根據(jù)《江蘇省勞動(dòng)保障書(shū)面審查實(shí)施辦法》,要求用人單位依法報(bào)送相關(guān)勞動(dòng)保障書(shū)面材料,并對(duì)其遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行審查。在審查中發(fā)現(xiàn)用人單位有違法行為的,依法給予處理。同時(shí),將書(shū)面審查納入企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度體系,是征信制度的重要形式,是信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度的重要組成部分。要將書(shū)面審查結(jié)果作為建立用人單位信用檔案的主要依據(jù),實(shí)現(xiàn)書(shū)面審查與企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信建設(shè)的有效結(jié)合。
7、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),全面提高綜合素質(zhì)。一是我們將繼續(xù)按照市委、市政府的要求,積極爭(zhēng)取加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍和其他硬件設(shè)施的建設(shè)。根據(jù)組通字〔2006〕27號(hào)文件精神,加強(qiáng)與有關(guān)部門的匯報(bào)和溝通,爭(zhēng)取更多的理解和支持,努力解決事業(yè)性質(zhì)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員法管理的問(wèn)題,在人員配備和工作經(jīng)費(fèi)保障上取得新進(jìn)展。此外,落實(shí)中發(fā)〔2002〕12號(hào)和勞社部發(fā)〔2002〕20號(hào)文件要求,就勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,尤其是監(jiān)察中隊(duì)的建設(shè),與編委、財(cái)政部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),爭(zhēng)取解決協(xié)理員編制經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,增加勞動(dòng)保障監(jiān)察辦案經(jīng)費(fèi),配備辦案必須的現(xiàn)代化辦公設(shè)備,增加執(zhí)法專用車輛等,以提高勞動(dòng)保障監(jiān)察的執(zhí)法效率,保證勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的順利開(kāi)展。二是堅(jiān)持學(xué)政治理論,提高覺(jué)悟;學(xué)政策法規(guī),提高業(yè)務(wù);學(xué)案例分析,提高執(zhí)法水平。堅(jiān)持每周五政治理論學(xué)習(xí)制度,提高全體人員的政治素質(zhì);進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察員現(xiàn)場(chǎng)觀摩案件查處活動(dòng);舉辦案例研討會(huì),精選一些典型案例進(jìn)行交流、研討、學(xué)習(xí);組織監(jiān)察員參加省勞動(dòng)保障監(jiān)察員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)和市法制部門執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),努力提高每位勞動(dòng)保障監(jiān)察員業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力。三是進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市的各項(xiàng)廉潔自律、勤政廉政的規(guī)定以及局系統(tǒng)和本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度。創(chuàng)新服務(wù)理念,提高服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),嚴(yán)守監(jiān)察工作紀(jì)律,努力為群眾辦實(shí)事,樹(shù)立勞動(dòng)保障監(jiān)察依法行政、文明執(zhí)法的良好形象。四是抓住重大、重點(diǎn)案件的查處,適時(shí)對(duì)各縣(區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察工作進(jìn)行指導(dǎo)督察,保證對(duì)各縣(區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的督查不少于1次。