導(dǎo)語(yǔ)：教育局學(xué)前教育質(zhì)量建設(shè)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是保障改善民生的社會(huì)公益事業(yè)。發(fā)展學(xué)前教育，對(duì)促進(jìn)兒童身心健康，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，辦好讓人民滿意的教育具有重要意義。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求日益提高，公益性、普惠性學(xué)前教育資源相對(duì)不足、經(jīng)費(fèi)保障和人員配備機(jī)制不健全等問(wèn)題，制約了學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。為切實(shí)解決我區(qū)學(xué)前教育在發(fā)展中的問(wèn)題，進(jìn)一步提高學(xué)前教育質(zhì)量，特制訂本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神和國(guó)家、省、市《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》及省人民政府辦公廳《關(guān)于編制學(xué)前教育三年行動(dòng)意見(jiàn)的通知》精神，以加強(qiáng)學(xué)前教育公益性和普惠性為原則，以落實(shí)政府職責(zé)、加大政府投入為重點(diǎn)，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發(fā)展公辦（公辦性質(zhì)）幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，做到確保公益、促進(jìn)均衡、提升內(nèi)涵、激發(fā)活力，為每個(gè)適齡兒童提供公平的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

二、總體目標(biāo)

強(qiáng)化政府職責(zé)，建立政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補(bǔ)充的辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，合理布局我區(qū)學(xué)前教育資源，普遍改善我區(qū)各類(lèi)幼兒園的辦學(xué)條件，合理配置保教人員，整體提升保教質(zhì)量，基本滿足居民多樣化學(xué)前教育需求。

（一）公益普惠性幼兒園比例大幅提高。到年，公辦（公辦性質(zhì)）幼兒園占全區(qū)幼兒園總數(shù)的70%以上，其在園幼兒數(shù)占全區(qū)總數(shù)的70%以上。

（二）全區(qū)各類(lèi)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提高。到年，全區(qū)省級(jí)示范園、一類(lèi)園、二類(lèi)園分別達(dá)到幼兒園總數(shù)的40%、60%、80%以上，全區(qū)90%的幼兒園達(dá)到新省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)。

（三）園長(zhǎng)和幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。到年，98%的專(zhuān)任教師要具備專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，具有專(zhuān)科及以上學(xué)歷的教師達(dá)到70%，園長(zhǎng)、教師、保健員、保育員等按規(guī)定配置，并具有符合崗位要求的從業(yè)資格，具備學(xué)前教育的正確理念和較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

（四）托幼一體化持續(xù)推進(jìn)。到年，0—3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)指導(dǎo)在全區(qū)各幼兒園普遍開(kāi)展，學(xué)前三年入園率達(dá)99%以上。

三、保障措施

（一）加大政府投入，大力發(fā)展公益普惠性幼兒園

加大對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入。構(gòu)建以公共財(cái)政支持、政府補(bǔ)貼、規(guī)費(fèi)減免等為主要形式的學(xué)前教育發(fā)展的政策體系，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。到年，使區(qū)街兩級(jí)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)到5%，并逐年提高。

1.大力發(fā)展公辦幼兒園。年新建7所、年新建10所、年新建6所公辦（公辦性質(zhì)）的幼兒園(其中：街道辦事處新建公辦中心幼兒園10所);鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦（公辦性質(zhì)）幼兒園舉辦分園或合作辦園。

2.建立學(xué)前教育資金資助制度。自年起，區(qū)財(cái)政每年設(shè)立財(cái)政性學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持面向大眾、收費(fèi)較低、辦園規(guī)范的公益性、普惠性幼兒園發(fā)展。

（1）積極鼓勵(lì)社區(qū)居委會(huì)舉辦幼兒園。自年起，每年新建達(dá)到《省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的社區(qū)幼兒園給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每所幼兒園一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元。

（2）建立公辦幼兒園招收外來(lái)務(wù)工人員子女入園補(bǔ)助制度。對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女入公辦園，托幼收費(fèi)與社區(qū)兒童收費(fèi)相同。

（3）建立普惠性民辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度，具體補(bǔ)助辦法另行研究確定。可接受補(bǔ)助的民辦幼兒園是指在公辦園和社區(qū)園未覆蓋的區(qū)域設(shè)立，辦園條件達(dá)到《省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，規(guī)模在3個(gè)班以上，托幼收費(fèi)按照物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，教職工配備齊全，無(wú)安全隱患和違規(guī)辦園行為，保教質(zhì)量較高，年度內(nèi)無(wú)重大安全事故發(fā)生的普惠性民辦幼兒園。

（4）建立省、市十佳、示范幼兒園創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)制度。新創(chuàng)建為省、市十佳的幼兒園，區(qū)政府按照每園4萬(wàn)元、3萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)；新創(chuàng)建為省示范、市示范的幼兒園，區(qū)政府按照每園2萬(wàn)元、1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)，同年驗(yàn)收的按照最高標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（5）建立學(xué)前教育資助制度。自年起，公辦幼兒園免收低保家庭適齡兒童、孤兒和殘疾適齡兒童接受普惠性學(xué)前教育的托兒費(fèi)。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高幼兒教師素質(zhì)

1.實(shí)行園長(zhǎng)和幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。全區(qū)各類(lèi)幼兒園工作人員嚴(yán)格實(shí)行持證上崗，園長(zhǎng)資格由區(qū)教育行政部門(mén)認(rèn)定，報(bào)市教育行政部門(mén)備案，幼兒教師要取得教師資格證，其他各類(lèi)工作人員資格都要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

2.加強(qiáng)師資配備。區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要會(huì)同教育部門(mén)按照國(guó)家和省市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則，按照中小學(xué)教師招聘辦法，公開(kāi)招聘公辦幼兒園教師，其他工作人員參照?qǐng)?zhí)行。

3.完善師資培訓(xùn)制度。制定學(xué)前教育師資培訓(xùn)意見(jiàn)，將園長(zhǎng)和幼兒教師的培訓(xùn)納入?yún)^(qū)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，到年，依托區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校對(duì)全區(qū)所有的幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行全員培訓(xùn)。

4.積極落實(shí)幼兒教師待遇。切實(shí)維護(hù)幼兒教師合法權(quán)益，完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘機(jī)制和社會(huì)保障政策，穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍。城鎮(zhèn)非公辦幼兒教師的工資不低于市人力與勞動(dòng)保障部門(mén)公布的上一年城市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，并按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)管理指導(dǎo)，提高保教質(zhì)量

1.強(qiáng)化學(xué)前教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行辦園準(zhǔn)入制度。按照《區(qū)幼兒園登記注冊(cè)辦法》和《省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》審批幼兒園，建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系和民辦幼兒園年檢制度，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)幼兒園的監(jiān)督和指導(dǎo)。各類(lèi)幼兒園要遵循幼兒成長(zhǎng)規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

2.規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。物價(jià)部門(mén)要按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，制定公辦、集體辦和普惠性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)核定其他民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.加強(qiáng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)安全管理。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)安全實(shí)行屬地管理，嚴(yán)格執(zhí)行省、市關(guān)于加強(qiáng)幼兒園安全管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配足配齊保安人員，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制。各類(lèi)幼兒園要提高安全防范意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，所屬單位、街道辦事處、村（居）要共同做好安全管理工作。

4.強(qiáng)化小區(qū)配套幼兒園管理政策。積極配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真落實(shí)市人民政府《關(guān)于規(guī)范城區(qū)新建居住區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》（濟(jì)政字〔〕59號(hào)）的有關(guān)要求，抓好城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)。在已建成居住區(qū)配套幼兒園實(shí)行收費(fèi)雙軌制管理，即對(duì)配套幼兒園服務(wù)區(qū)內(nèi)的幼兒按照政府辦園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，對(duì)服務(wù)區(qū)以外的幼兒按照物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

1.建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育部門(mén)主管、各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。區(qū)政府和各街道辦事處為推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體。區(qū)政府統(tǒng)籌制定全區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)政策并組織實(shí)施。各街道辦事處負(fù)責(zé)規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展，協(xié)助管理轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

教育部門(mén)要完善相關(guān)政策，充實(shí)公辦幼兒園管理、教研力量，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)；機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要按國(guó)家編制標(biāo)準(zhǔn)確定公辦幼兒園教職工編制；發(fā)展改革部門(mén)要把學(xué)前教育納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展；財(cái)政部門(mén)要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策，不斷提高經(jīng)費(fèi)投入水平；人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要制定幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘政策；價(jià)格、財(cái)政、教育部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理；衛(wèi)生部門(mén)要監(jiān)督和指導(dǎo)幼兒園食品及衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作，促進(jìn)兒童身心健康；綜治、教育、公安、衛(wèi)生、民政等部門(mén)要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治周邊治安環(huán)境，規(guī)范辦園行為，對(duì)未經(jīng)審批的幼兒園予以取締；其他各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)學(xué)前教育的指導(dǎo)和管理。

2.建立學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度。把學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、教師工資福利落實(shí)、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)規(guī)范管理、保教質(zhì)量等納入?yún)^(qū)政府對(duì)各有關(guān)部門(mén)的年度目標(biāo)績(jī)效考核中，加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)全區(qū)學(xué)前教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.建立學(xué)前教育獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)意見(jiàn)的安排，區(qū)政府對(duì)全區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)意見(jiàn)進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，組織宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績(jī)突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。