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2009年*省職業(yè)教育與成人教育工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以省部共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)為契機，以貫徹落實《*省人民政府關于實施職業(yè)教育攻堅計劃的決定》（以下簡稱《決定》）和省職業(yè)教育攻堅動員大會精神為主線，以加強基礎能力建設為重點，以服務為宗旨、以就業(yè)為導向，狠抓招生、就業(yè)兩個關鍵，大力推進體制機制創(chuàng)新，努力實現(xiàn)職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展、質(zhì)量提高“兩個突破”，推動我省職業(yè)教育與成人教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、認真貫徹攻堅動員大會精神，全面推進《決定》的落實

1．學習宣傳貫徹全省職業(yè)教育攻堅動員大會精神。組織全省職業(yè)教育系統(tǒng)深入學習《決定》和全省職業(yè)教育攻堅動員大會精神，深刻領會職業(yè)教育攻堅的重大意義，進一步明確職業(yè)教育攻堅的總體思路、目標任務和工作重點，把思想和行動統(tǒng)一到省政府的決策精神上來。通過與報社、電視臺、電臺和網(wǎng)絡等媒體聯(lián)合舉辦“職教巡禮”、“職教之聲”、“職業(yè)學校學生技能大賽”、“職業(yè)學校學生藝術展演”等活動，宣傳各省轄市、縣（市）落實《決定》精神的新舉措、新突破，宣傳職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，宣傳加快職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，宣傳優(yōu)秀技能型人才和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設中的突出貢獻，宣傳職業(yè)教育先進辦學經(jīng)驗和典型事跡，動員各方面力量積極參與職業(yè)教育攻堅工作，著力營造關心支持職業(yè)教育發(fā)展的良好社會氛圍。

2．積極推進《決定》中有關政策的落實工作。在省政府領導下，建立健全省職業(yè)教育攻堅工作機制。協(xié)調(diào)省有關部門，落實部門責任和任務，加快推進中等職業(yè)學校生均公用經(jīng)費標準、收費標準、教職工編制辦法的制定和職業(yè)教育專家的評審工作，落實《決定》明確的相關支持職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。

3．加強對省轄市、擴權縣（市）職業(yè)教育攻堅工作的指導與督導。要認真總結推廣各地貫徹落實《決定》和全省職業(yè)教育攻堅動員大會精神的經(jīng)驗、做法，及時發(fā)現(xiàn)、解決攻堅工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。指導尚未召開職業(yè)教育攻堅大會的地方，抓緊籌備會議，加快貫徹落實《決定》和全省職業(yè)教育攻堅動員大會精神，加大工作力度，科學謀劃當?shù)芈殬I(yè)教育攻堅工作。積極協(xié)調(diào)省政府有關部門，對各地職業(yè)教育攻堅工作進行一次年度專項督導檢查。

二、啟動省部共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)工作，積極推進試驗區(qū)建設

4．落實《*省人民政府教育部關于共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)協(xié)議》確定的各項試驗任務。建立試驗區(qū)工作機構和工作機制，制訂試驗區(qū)建設實施方案和年度工作重點，在全省選擇6個試驗點，成立6個試驗區(qū)建設課題組，探索職業(yè)教育服務新農(nóng)村建設的新模式、加快普及高中階段教育和提升職業(yè)教育基礎能力建設的新途徑，推動職業(yè)教育體制機制創(chuàng)新、提高教育質(zhì)量、完善終身教育體系的新舉措。舉辦職業(yè)教育改革與發(fā)展專家論壇，研討區(qū)域職業(yè)教育改革發(fā)展的新路子。

三、啟動職業(yè)學校布局調(diào)整工作，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置

5．科學制定布局調(diào)整工作方案。根據(jù)《決定》的要求，在充分調(diào)研論證的基礎上，結合職業(yè)教育中長期發(fā)展規(guī)劃，按照“政府主導，市縣為主；優(yōu)化配置，培育特色”的原則，向省政府提出關于推進全省中等職業(yè)學校布局調(diào)整的指導意見，確定布局調(diào)整的基本原則、目標任務和方法步驟，推進全省中等職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模化、特色化和科學化。

6．認真組織布局調(diào)整實施工作。指導各省轄市按照職業(yè)學校布局調(diào)整的意見和實施方案的要求，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，對中等職業(yè)教育資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，打破部門、行業(yè)界限，破除計劃經(jīng)濟體制下形成的條塊分割、多頭管理、重復建設的狀況，整合力量，盤活資源，優(yōu)化配置，確保全省中等職業(yè)學校布局調(diào)整工作如期實施，全面展開。

四、啟動“三項工程”，大力提升職業(yè)學校辦學能力

7．制定“三項工程”建設規(guī)劃。按照省政府確定的職業(yè)教育攻堅工作責任分工，省教育廳牽頭，會同省發(fā)改委、財政廳等部門研究制定2008-2012年省級示范性職業(yè)院校建設工程、省級職業(yè)教育實訓基地建設工程和薄弱中等職業(yè)學校建設工程的總體規(guī)劃、建設標準、遴選辦法和年度建設任務，經(jīng)省政府批準后分步組織實施。

8．加強工程建設過程監(jiān)管。在“三項工程”的實施過程中，協(xié)調(diào)有關部門精心組織實施，嚴格目標管理，確保每一個工程項目的建設質(zhì)量，把好事辦實、實事辦好。通過三項工程的實施，明顯改善職業(yè)學校辦學條件，全面提升我省職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

9．推動職業(yè)教育信息化建設。進一步提高職業(yè)學校計算機、網(wǎng)絡、多媒體等信息技術裝備水平，發(fā)展現(xiàn)代遠程職業(yè)教育，推廣現(xiàn)代教育技術應用，加強*省職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)站建設，努力構建遠程職業(yè)教育公共服務體系，促進優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育信息資源共享。

五、采取切實措施，努力完成中等職業(yè)教育招生任務

10．扎實做好年度招生工作。各級教育行政部門要把擴大中等職業(yè)教育規(guī)模作為加快普及高中階段教育的重要舉措，進一步加大招生宣傳力度。逐級落實招生工作目標責任制，按照中等職業(yè)教育與普通高中教育在校生規(guī)模1∶1的要求，制訂轄區(qū)內(nèi)高中階段招生計劃，將高中階段教育招生增量部分用于擴大中等職業(yè)教育規(guī)模，確保完成65萬人的中等職業(yè)教育招生任務。鼓勵各中等職業(yè)學校，積極面向進城務工人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、再就業(yè)人員和退役軍人，采取多種形式，廣泛開展技能培訓或學歷教育，提高其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

11．完善中等職業(yè)教育學生資助體系。與省扶貧辦密切合作，在一些職業(yè)學校設立“藍領班”，繼續(xù)招收家庭經(jīng)濟特別困難的農(nóng)村學生，使其除享受國家助學金外，免除部分或全部學費。逐步實施農(nóng)村青少年免費接受中等職業(yè)教育的制度。通過國家助學金制度的完善和“藍領班”的設立，進一步發(fā)揮公共財政的導向作用，吸引更多優(yōu)秀的青少年學生報考職業(yè)學校，使所有愿意接受中等職業(yè)教育的家庭經(jīng)濟困難學生都能上得起學并順利完成學業(yè)。

12．加強中等職業(yè)學校學籍管理工作。完善全省中等職業(yè)學校學籍管理系統(tǒng)，做好與教育部學籍管理系統(tǒng)的對接工作，實現(xiàn)全省中等職業(yè)學校學生學籍網(wǎng)上管理，逐步建立和完善我省中等職業(yè)教育招生、就業(yè)、學生實習、學籍管理、資助監(jiān)管等信息化管理平臺，提高管理和服務工作效率。

六、繼續(xù)開展職業(yè)教育強縣（市）創(chuàng)建活動，推動農(nóng)村職業(yè)教育快速發(fā)展

13．繼續(xù)開展職業(yè)教育強縣（市）創(chuàng)建活動。堅持以評促建的指導思想，開展第四批職業(yè)教育強縣（市）創(chuàng)建活動。認真總結職業(yè)教育強縣（市）創(chuàng)建活動的工作經(jīng)驗，結合《決定》的精神和省部共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)的安排，改進職業(yè)教育強縣（市）評估指標體系和認定辦法，進一步探索以開展職業(yè)教育強縣（市）創(chuàng)建活動為載體，推動全省農(nóng)村職業(yè)教育加快發(fā)展的新機制。

14．對已評定的職業(yè)教育強縣（市）進行復查。為鞏固創(chuàng)建活動成果，充分發(fā)揮職業(yè)教育強縣（市）的示范帶頭作用，對已認定的部分職業(yè)教育強縣（市）出臺的相關政策的落實情況進行復查。通過復查，對落實政策成效突出者，要推廣其經(jīng)驗，給予表彰；對有名無實、工作不力者，要予以通報批評乃至取消職業(yè)教育強縣（市）稱號，形成認定與淘汰相結合的動態(tài)管理機制。

15．大力開展以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主的職業(yè)技術培訓。繼續(xù)實施省級示范性鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人學校建設工程，加強農(nóng)村職業(yè)培訓網(wǎng)絡建設。全省中等職業(yè)學校和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化學校要與農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動和社會保障等部門密切合作，積極參與“陽光工程”、“雨露計劃”、“藍領工程”、“技能就業(yè)計劃”等培訓活動。要根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)需求及當?shù)貏趧恿κ袌鲂枰罅﹂_展以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主的職業(yè)教育培養(yǎng)培訓工作，提高其技能水平，拓寬就業(yè)渠道，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供有力支持。各級教育部門和學校要探索建立農(nóng)村實用人才培訓和勞動力轉移培訓的長效機制，培育大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為建設社會主義新農(nóng)村提供人才支撐。

七、堅持以服務為宗旨、以就業(yè)為導向，深化職業(yè)教育教學改革

16．籌備召開全省職業(yè)教育教學改革工作會議。認真貫徹落實《教育部關于進一步深化職業(yè)教育教學改革的若干意見》（教職成〔2008〕3號）精神，總結我省近年來教育教學改革的實踐經(jīng)驗，堅持以服務為宗旨、以就業(yè)為導向，進一步轉變職業(yè)教育辦學思想，深化改革、提高教育教學質(zhì)量，推動職業(yè)學校更好地面向社會、面向市場辦學，促進職業(yè)教育教學與生產(chǎn)實踐、技術推廣、社會服務更加緊密結合。

17．深化職業(yè)教育教學改革。全面推行工學結合、校企合作和頂崗實習的人才培養(yǎng)模式。探索職業(yè)學校實施學分制、分階段學習的更加靈活的彈性學習制度。認真總結經(jīng)驗，大力推廣中等職業(yè)學校學生“一年學基礎、一年學技能、一年頂崗實習”和農(nóng)村中等職業(yè)學校學生“一年在當?shù)貙W校學習，一年在城市學校學習，一年在企業(yè)實習”的培養(yǎng)模式。不斷更新教學內(nèi)容，改進教學方法。加強教育教學研究，做好教育教學改革項目立項、結項工作，舉辦優(yōu)秀教學成果評選、職業(yè)教育及成人教育優(yōu)秀論文評選、優(yōu)質(zhì)課評選等活動。

18．加強中等職業(yè)學校特色專業(yè)建設。根據(jù)我省區(qū)位優(yōu)勢和市場需求，進一步優(yōu)化專業(yè)結構，大力發(fā)展面向*省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的專業(yè)。修訂《*省中等職業(yè)學校骨干專業(yè)建設評估指標體系》，認定10個*特色專業(yè)和部分重點專業(yè)點，制定會展、物流、西餐、機電、汽車機電等專業(yè)一體化教學建設方案，并予以重點扶持。進一步加強與之相適應的精品課程和精品教材建設，打造*特色專業(yè)，培育特色學校。

19．舉辦全省中等職業(yè)教育技能大賽。高度重視職業(yè)學校實踐和實訓環(huán)節(jié)教學，加強學生實踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng)。在計算機應用技能、數(shù)控技術、汽車維修技術、電工電子技能等8個專業(yè)，舉辦*省職業(yè)學校師生技能大賽，帶動市、縣、校三級開展職業(yè)技能競賽活動，形成技能競賽的梯度格局。逐步建立和完善中等職業(yè)教育技能競賽制度，全面提高職業(yè)學校師生實踐能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)技能水平。嚴密組織，強化訓練，積極參加全國職業(yè)院校技能大賽。

20．繼續(xù)完善職業(yè)資格證書制度。逐步在省級以上重點中等職業(yè)學校建立職業(yè)技能鑒定機構，及時開展職業(yè)技能鑒定，加快推進學生獲取職業(yè)資格證書工作。指導職業(yè)學校加強專業(yè)教育課程內(nèi)容與職業(yè)標準的相互銜接與溝通，使職業(yè)技能鑒定與學校教學考核結合得更為密切。協(xié)調(diào)有關部門，加快落實“取得中等職業(yè)學校學歷證書的畢業(yè)生參加與所學專業(yè)相關的中級職業(yè)技能鑒定時，免除理論考核，操作技能考核合格者可獲得相應的職業(yè)資格證書”的要求。配合有關部門，加大對就業(yè)準入制度的監(jiān)查力度，大力推行“先培訓，后就業(yè)”、“先培訓，后上崗”的用工規(guī)定。

21．全面推進職業(yè)學校素質(zhì)教育。認真落實《中共中央國務院關于進一步改進和加強未成年人思想道德建設的若干意見》和全國中等職業(yè)學校德育工作會議精神，堅持黨的教育方針，以社會主義核心價值觀和職業(yè)道德建設為核心，推進德育工作，加強突出職業(yè)教育特點的校園文化建設，強化職業(yè)道德教育和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力、綜合職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。舉辦第四屆中等職業(yè)學校“文明風采”競賽和藝術展演活動，繼續(xù)實施以弘揚優(yōu)秀職業(yè)學校畢業(yè)生事跡為主題的“三個一”工程，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀和擇業(yè)觀，促進學生全面發(fā)展。加強職業(yè)指導和就業(yè)服務工作，完善全省中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)信息服務平臺，進一步提高服務效能。

八、以教師培訓和教職工核編工作為重點，加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設

22．繼續(xù)實施教師素質(zhì)提高計劃。以專業(yè)骨干教師培訓為重點，以樹立現(xiàn)代職業(yè)教育教學理念、改進專業(yè)教學方法、提高教師專業(yè)技能水平和實踐教學能力為內(nèi)容，精心組織專業(yè)骨干教師省級培訓，完成2000人的省級培訓任務。認真落實國家級專業(yè)骨干教師培訓任務。研究確定會展、機電、汽車機電等專業(yè)教師一體化教學培訓基地，制定培訓實施方案。完善培訓質(zhì)量評價工作機制，開發(fā)10個專業(yè)的教師培訓標準。

23．繼續(xù)實施現(xiàn)代教育技術能力建設計劃。以提高中青年教師運用現(xiàn)代教育理論和現(xiàn)代教育信息技術的能力為目標，加快教師教育技術培訓步伐，完成8000人的培訓任務。改進和完善培訓管理工作，認真總結、推廣培訓工作的先進經(jīng)驗，進一步提高培訓質(zhì)量。

24．積極推進中等職業(yè)學校教職工核編工作。落實《決定》要求，配合有關部門做好中等職業(yè)學校教師隊伍建設調(diào)研工作，研究制定*省中等職業(yè)學校教職工編制標準和管理辦法，積極推進教職工核編工作。

25．加強職業(yè)教育專家隊伍和領導干部業(yè)務能力建設。根據(jù)《決定》的要求，參照*省特級教師評審辦法，配合有關部門制定*省職業(yè)教育教學專家評審辦法，落實相應待遇。以國家職業(yè)教育方針政策和我省職業(yè)教育攻堅計劃為主要內(nèi)容，舉辦省轄市教育局局長職業(yè)教育專題培訓班。

九、以科學發(fā)展觀為指導，推進職業(yè)教育辦學體制機制創(chuàng)新

26．探索建立多元化的職業(yè)教育辦學體制。鼓勵公辦職業(yè)學校引入適應市場、靈活高效的辦學機制，采取“公辦民助”、“民辦公助”、股份制等多元化辦學模式，形成政府主導，充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)作用，社會力量積極參與的多元化辦學格局。鼓勵公辦職業(yè)學校吸納社會資金辦學。

27．大力推進職業(yè)教育集團化辦學。積極協(xié)調(diào)百家重點企業(yè)與職業(yè)學校聯(lián)姻、參加職業(yè)教育集團，促進我省骨干校企強強聯(lián)合、資源共享、優(yōu)勢互補，推動職業(yè)教育向集團化、品牌化方向發(fā)展。加強省級職業(yè)教育集團內(nèi)涵建設，嚴格實行董事會（理事會）負責制，完善集團章程及各項規(guī)章制度，逐步實現(xiàn)成員學校在培養(yǎng)規(guī)格、教學計劃、教學大綱、考核標準等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。促進城鄉(xiāng)聯(lián)姻，擴大省、市、縣三級合作辦學規(guī)模，提升職業(yè)教育集團的競爭力、影響力和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的活力。制訂職業(yè)教育集團管理與評估辦法，組織一次檢查評估。進一步加強集團化辦學的理論與實踐研究。支持有條件的地方集中力量建設職業(yè)教育園區(qū)，使其形成以集團化發(fā)展方式為基礎的區(qū)域性技能型人才培養(yǎng)培訓基地。

28．促進民辦職業(yè)教育加快發(fā)展。認真貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，落實《決定》中關于民辦職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，選擇一批辦學基礎好、學生就業(yè)率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿褶k中等職業(yè)學校給予重點扶持，支持其擴大辦學規(guī)模，進一步提高辦學質(zhì)量。同時，依法加強對民辦職業(yè)學校的管理，規(guī)范其辦學行為。

29．擴大職業(yè)教育的對外合作與交流。在總結推廣中德班合作模式經(jīng)驗基礎上，鼓勵職業(yè)學校加強與國外職業(yè)教育機構的合作交流，開展多種形式的中外合作辦學。積極吸引省外、國外優(yōu)秀企業(yè)與職業(yè)學校共同建設高水平的實習、實訓基地及培訓基地。探索職業(yè)學校畢業(yè)生勞務輸出的新形式，拓寬職業(yè)學校畢業(yè)生境外就業(yè)的新渠道，為*省技能型人才走向全國、走向世界摸索經(jīng)驗。

十、轉變工作作風，提高服務質(zhì)量

30．按照省政府“轉變政府職能，轉變機關作風；提高行政效能，提高公務員素質(zhì)”的要求，指導全省職業(yè)教育系統(tǒng)緊緊圍繞我省職業(yè)教育攻堅工作，加強理論學習、提高理論素養(yǎng)，強化服務意識、提高服務質(zhì)量，強化廉政意識、做到秉公辦事，針對新情況、破解發(fā)展難題，確保全省職業(yè)教育攻堅計劃和省部共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)工作順利實施，促進我省職業(yè)教育又好又快發(fā)展。