交通局深化效能建設(shè)發(fā)展計劃
時間:2022-12-22 04:35:00
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一、總體思路
20*年全縣交通工作的總體思路是:以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全省實施交通“六大工程”和縣委、縣政府提出的交通發(fā)展戰(zhàn)略,根據(jù)推進城鄉(xiāng)一體化的總體要求,抓機遇、破難點、求發(fā)展。以高速公路建設(shè)為契機,以完善、改造主干公路、航道為重點,以強化行政執(zhí)法、規(guī)范行業(yè)管理、營造良好交通發(fā)展環(huán)境為突破口,以深化效能建設(shè)、文明創(chuàng)建為抓手,推進全縣交通事業(yè)再上新的臺階。
二、目標(biāo)任務(wù)
20*年全縣交通工作總體目標(biāo):搞好一個總體規(guī)劃,做好二條高速公路的征遷,啟動三項重點工程,達到四個加快,實現(xiàn)五個提高。具體任務(wù)是:
1、科學(xué)研究,認真分析,科學(xué)合理編制好全縣新一輪交通綜合總體規(guī)劃。
2、積極配合,切實做好杭浦、跨海大橋北岸連接線兩條高速公路的征遷任務(wù)。要切實抓好各項工作的落實,確保按時完成房屋拆遷和土地征用任務(wù)及上級布置的其他各項任務(wù),同時做到嚴(yán)格按政策辦事,維護群眾利益,保持社會穩(wěn)定。
3、抓機遇,破難點,及早啟動三項工程。一是啟動嘉于硤線航道(*段)改建工作,做好土地征用和房屋拆遷工作,爭取20*年開工建設(shè)。二是啟動秦山大道改建工程,做好項目報批等前期工作。三是啟動*汽車客運中心建設(shè),做好項目立項等前期準(zhǔn)備工作。
4、迎難而上,統(tǒng)籌發(fā)展,達到四個加快。要加快縣內(nèi)主干線公路的改建、完善、提高。要積極配合實施“十百工程”,加快村級道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),全年計劃新建35公里。要加快農(nóng)村危橋改建的掃尾工作,尤其是加快對村級公路上不配套橋梁的建設(shè),全年計劃完成80座危橋改建任務(wù)。要加快城鄉(xiāng)客運公交一體化步伐,計劃新增2條一級公交線路,創(chuàng)造條件爭取開通1至2條三級城鄉(xiāng)公交線,加快站場建設(shè)。
5、突出重點,落實措施,實現(xiàn)“五個提高”。一是工作效能、服務(wù)質(zhì)量有新的提高;二是行政執(zhí)法水平有新的提高;三是公路、航道養(yǎng)護管理水平有新的提高;四是運輸市場管理有新的提高;五是文明創(chuàng)建、隊伍素質(zhì)有新的提高。
三、工作措施
1、樹立科學(xué)發(fā)展觀,進一步增強加快交通事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
當(dāng)前,國家宏觀調(diào)控、銀根緊縮對交通建設(shè)帶來一定的影響和困難,面對這一形勢,要實現(xiàn)交通事業(yè)發(fā)展再上新臺階,不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對交通工作的需求,關(guān)鍵是要進一步增強工作的責(zé)任性、緊迫性,認清形勢、統(tǒng)一思想,牢固樹立科學(xué)的交通發(fā)展觀念。
一是要確立統(tǒng)籌兼顧的全面發(fā)展觀。在指導(dǎo)思想上,既要高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),也要避免出現(xiàn)重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象。在交通建設(shè)中,既要集中力量建好縣域主干道,也要加強村級道路和農(nóng)村危橋改建,完善、豐富公路網(wǎng)絡(luò);既要重視城市公交的發(fā)展,也要增加對農(nóng)村公交的投入,擴大城鄉(xiāng)公交通達面;既要注重公路的快速暢通,也要注重道路交通安全保障,治理超限超載,開展路口安全專項整治,打造“平安交通”。
二是確立交通與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的協(xié)調(diào)發(fā)展觀。交通發(fā)展應(yīng)適度超前,但不能盲目超前,要確立科學(xué)的協(xié)調(diào)發(fā)展觀,堅持求真務(wù)實的作風(fēng),根據(jù)*經(jīng)濟社會未來發(fā)展的實際需要,合理規(guī)劃交通遠期發(fā)展目標(biāo),然后在規(guī)劃指導(dǎo)下,根據(jù)輕重緩急和財力可能,突出重點,有序地安排近期建設(shè)項目。目前,要繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,更好地滿足廣大群眾對出行條件和交通服務(wù)水平日益增長的要求,進一步完善全縣交通網(wǎng)絡(luò),使*交通與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。
三是確立眼前與長遠相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展觀。要根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀,在切實抓好當(dāng)前建設(shè)管理的同時,科學(xué)編制好全縣新一輪交通綜合總體規(guī)劃,要盡量優(yōu)化路網(wǎng)布局。特別要重視公路、航道、站場建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、力求突破,進一步加快交通建設(shè)步伐
要做好20*年交通建設(shè),確實面臨著許多困難和問題,很多方面把關(guān)越來越嚴(yán)格,審批周期相對較長,制約因素越來越多,如果不抓緊,可能會拖延各項工程建設(shè)的實施。我們必須聚精會神,真抓實干,積極破解交通建設(shè)發(fā)展難題,加快建設(shè)步伐。
一是要在工程前期準(zhǔn)備工作上力求突破。要抓緊項目的報批,加強與各方面的溝通協(xié)調(diào),做好有關(guān)項目的報批準(zhǔn)備工作,爭取項目早日立項審批。力爭做到計劃早明確、工作早準(zhǔn)備、工程早開工。
二是要在征遷工作上力求突破。要抓好省、市重點工程征遷工作,要加強協(xié)調(diào),積極配合上級做好高速公路和嘉于硤線航道改造工程的征遷工作,在依法征遷上力求突破。要牢固樹立“以人為本”的發(fā)展觀,以務(wù)實的工作作風(fēng),深入基層,深入群眾,切實解決實際問題。
三是要在建設(shè)資金籌措上力求突破。針對目前銀行融資難的實際情況,當(dāng)前及今后一個時期,我們要繼續(xù)加大力度,通過向政府爭取建設(shè)資金投入、向銀行爭取貸款、向上級主管部門爭取專項補助資金、鼓勵民間資金投入等多渠道籌資辦法,努力在建設(shè)資金籌措上力求突破。要積極探索投融資新機制,千方百計盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。同時要進一步加強資金的有效使用和管理,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,加大工程審計力度,切實加強內(nèi)部財務(wù)管理。
3、依法治交,進一步加強交通行業(yè)管理
(1)要規(guī)范行政執(zhí)法。要加強交通法制建設(shè),積極推進依法治交進程。一是要落實交通行政許可行為規(guī)范,完善行政許可工作制度,貫徹實施好《交通行政許可事項聽證規(guī)則》等五項制度。二是要加大交通行政執(zhí)法的監(jiān)管力度,嚴(yán)格實行行政執(zhí)法錯案追究制度,嚴(yán)格行政執(zhí)法程序,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是要不斷加強交通行政執(zhí)法隊伍的建設(shè),不斷提高交通行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,樹立交通行政執(zhí)法隊伍的新形象。
(2)要加大公路、航道養(yǎng)護管理力度,進一步完善運輸市場管理。一是要注重公路、航道養(yǎng)護管理。要繼續(xù)深化養(yǎng)護體制改革,理順公路養(yǎng)護管理體制,推進養(yǎng)護管理市場化。要加強公路養(yǎng)護的技術(shù)創(chuàng)新工作,在做好縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護的同時,積極探索村級道路的養(yǎng)護、管理工作,改變村級道路養(yǎng)護、管理落后的狀況;要繼續(xù)認真抓好公路大中修和小修保養(yǎng)工作,完善公路標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置,確保路況完好,提高公路設(shè)施的運行效率;要繼續(xù)積極開展路政、航政專項整治,加大對公路、水路超限超載運輸?shù)恼魏筒樘幜Χ?,遏制超限超載勢頭;要進一步規(guī)范路政審批和加強上路巡查,做好公路兩側(cè)建控區(qū)管理,以切實維護公路路產(chǎn)路權(quán)。二是要進一步完善運輸市場管理秩序,促進交通運輸市場的統(tǒng)一、開放、競爭和有序。要積極調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和運力結(jié)構(gòu),提高交通運輸?shù)慕M織化、集約化程度。要加強交通信息化、智能化建設(shè),提高運輸生產(chǎn)效率和效益。要繼續(xù)推進城鄉(xiāng)客運公交一體化進程,完善二級公交網(wǎng)絡(luò),加快城鄉(xiāng)公交站場設(shè)施建設(shè),發(fā)展城鄉(xiāng)三級公交網(wǎng)絡(luò),提高農(nóng)村班線通達率;要加強市場監(jiān)管,規(guī)范客運市場和車輛維修市場的經(jīng)營行為,規(guī)范駕培行業(yè)發(fā)展;要進一步加強水路運輸市場的管理,探索創(chuàng)新船舶辦證、稽征、船籍管理新模式,推進水運管理信息化進程。
(3)要強化規(guī)費征收。一是要切實加大交通規(guī)費的征繳力度,嚴(yán)肅稽征紀(jì)律,規(guī)范征收行為,做到文明征費,達到應(yīng)征盡征。二是要加大宣傳力度,提高廣大車主的繳費自覺性。三是要創(chuàng)新征費方式,進一步完善銀行代收規(guī)費工作和信用卡繳費方式,方便廣大車主、船主。
(4)要落實安全生產(chǎn)管理。要從建設(shè)平安*、打造平安交通的高度,重視安全生產(chǎn)工作,要進一步建立健全各級安全管理制度,加大責(zé)任制考核力度。要進一步規(guī)范和完善公路標(biāo)志標(biāo)線,認真抓好公路路口安全整治。要繼續(xù)抓好船舶超載的整治工作,確保水上交通安全。要加強運輸企業(yè)安全管理,尤其要抓好重要節(jié)假日的安全運輸工作。要進一步加大安全生產(chǎn)的科技投入,依靠科技進步促進安全管理。
(5)要不斷加強各鎮(zhèn)交管站規(guī)范化建設(shè)。積極探索縣、鎮(zhèn)兩級公路、港航管理的新機制,加強對各鎮(zhèn)交管站的業(yè)務(wù)指導(dǎo),充分發(fā)揮交通管理基層基礎(chǔ)作用,特別是要研究村級公路、農(nóng)村橋梁的管理辦法,切實加強村級公路、橋梁的日常養(yǎng)護、管理。
(6)要加強對交通企業(yè)的指導(dǎo)。各交通企業(yè)要進一步樹立市場經(jīng)濟意識,建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的運營機制;要切實加強企業(yè)內(nèi)部管理,提高企業(yè)管理水平;要進一步加大技改力度,提高科技含量,不斷推動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步;要牢固樹立安全生產(chǎn)意識,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保企業(yè)生產(chǎn)安全;要配合做好再就業(yè)和社會保障工作,切實幫助職工解決實際困難。
4、加強領(lǐng)導(dǎo),深化創(chuàng)建,進一步推進交通各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展
(1)以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為指導(dǎo),加強基層黨的建設(shè)。一是進一步抓好學(xué)習(xí)教育,切實加強思想政治建設(shè)。二是進一步抓好規(guī)范化黨支部創(chuàng)建活動,不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。三是進一步完善干部任用制度,完善干部“能上能下、能進能出”的用人機制,提高隊伍整體素質(zhì)。四是進一步重視群團組織建設(shè)和老干部工作。繼續(xù)加強對系統(tǒng)工會、團工委、婦工委等群團組織的領(lǐng)導(dǎo),支持各群團組織開展各項活動,發(fā)揮他們在交通建設(shè)管理工作中的積極作用。繼續(xù)重視并關(guān)心老干部的學(xué)習(xí)和生活,使老干部老有所學(xué)、老有所樂。五是從建設(shè)平安*、打造平安交通的高度重視做好社會治安綜合治理工作。六是加強對人武工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮交通民兵的作用,做好各項交通戰(zhàn)備工作。
(2)以創(chuàng)建活動為載體,鞏固文明創(chuàng)建成果。一是要深入開展文明單位創(chuàng)建活動,推動系統(tǒng)創(chuàng)建工作有新的進展。二是要加強行風(fēng)建設(shè),充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用,邀請人大代表、政協(xié)委員視察、檢查交通工作,強化對交通系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督,進一步健全機制,堅持長效管理,做到行風(fēng)評議制度化、規(guī)范化。三是進一步重視計劃生育、檔案管理工作。要從基本國策的高度重視做好計劃生育工作;從交通發(fā)展的高度重視檔案資料的積累和使用,繼續(xù)做好檔案達標(biāo)升級工作。
(3)以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為核心,進一步加強廉政建設(shè)。繼續(xù)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,完善責(zé)任制的考核辦法;深入開展交通系統(tǒng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育、遵紀(jì)守法教育和警示教育,引導(dǎo)廣大黨員干部在交通建設(shè)和管理中自覺接受黨性鍛煉,廉潔自律;同時,針對交通行業(yè)特點,進一步規(guī)范招投標(biāo)制度,實行雙合同制度,搞好全程跟蹤監(jiān)察,不斷推進廉政保障工程建設(shè)。
(4)以深化效能建設(shè)為抓手,提高交通隊伍整體素質(zhì)。要根據(jù)交通事業(yè)發(fā)展的需要,以深化效能建設(shè)為抓手,進一步提高交通隊伍素質(zhì)。重點抓好三方面工作,一是抓各項制度的貫徹實施,真正發(fā)揮制度的作用,做到用制度管人、管事;二是抓好整改,力求實效,千方百計提高辦事效率,提高為民服務(wù)水平;三是抓督查,進一步完善工作督查機制,充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員、效能監(jiān)察員的作用、發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用,使效能建設(shè)的成果能得到不斷鞏固,確保全年工作目標(biāo)任務(wù)能順利完成。