環(huán)境管理技術(shù)實(shí)施計(jì)劃

時(shí)間:2022-01-13 02:47:00

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環(huán)境管理技術(shù)實(shí)施計(jì)劃

一、實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變必須加強(qiáng)環(huán)境技術(shù)管理

(一)當(dāng)前的環(huán)境形勢(shì)和強(qiáng)化環(huán)境技術(shù)管理的意義

當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題,已在我國(guó)20多年里集中出現(xiàn),呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型特點(diǎn)。為了有效控制環(huán)境污染,國(guó)家提出要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,并提出了具體目標(biāo),即到2010年,重點(diǎn)地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制,到2020年,環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善。“十一五”期間,我國(guó)要在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值整體水平繼續(xù)保持在7.5%的同時(shí),力爭(zhēng)使主要污染物的排放總量要比“十五”期間的排污總量減少10%的目標(biāo)。這是一項(xiàng)約束性指標(biāo),是難度很大但又必須實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量增加,與此同時(shí)還要求污染物排放總量減少10%,環(huán)境保護(hù)工作受到兩種壓力的夾擊。

環(huán)保的出路在哪里?答案是要盡快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。而實(shí)現(xiàn)從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題,關(guān)鍵是要強(qiáng)化環(huán)境技術(shù)手段。環(huán)境技術(shù)(或稱“環(huán)境污染防治技術(shù)”,包括清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染控制技術(shù)和綜合利用技術(shù))是污染防治的基礎(chǔ),也是環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法的重要手段和措施。要牢固確立“科技興環(huán)?!钡膽?zhàn)略,遵循客觀規(guī)律,用科學(xué)技術(shù)破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染的矛盾,真正做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的同步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。

(二)我國(guó)環(huán)境技術(shù)管理現(xiàn)狀和存在問題

環(huán)境技術(shù)管理是指國(guó)家為保障環(huán)境保護(hù)目標(biāo),以指導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)采用先進(jìn)技術(shù),防治環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,引導(dǎo)環(huán)境技術(shù)發(fā)展為目的,配合環(huán)境管理而進(jìn)行的技術(shù)監(jiān)督與管理活動(dòng)的總稱,是環(huán)境管理體系的重要組成部分。該體系主要包括為環(huán)境污染防治的各環(huán)節(jié)提供系統(tǒng)技術(shù)支持和保障相配套的技術(shù)政策、最佳可行技術(shù)導(dǎo)則和工程技術(shù)規(guī)范,以及相應(yīng)的技術(shù)篩選與評(píng)估、示范與推廣工作體系。

我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展,目前已經(jīng)建立起相對(duì)完善的環(huán)境管理政策、法規(guī)體系、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)施了一系列環(huán)境管理制度。而環(huán)境管理政策、法規(guī)和制度的有效實(shí)施,均需要環(huán)境保護(hù)技術(shù)作為支撐。相對(duì)行政管理制度,我國(guó)環(huán)境技術(shù)管理相對(duì)薄弱。已經(jīng)開展的主要工作是:最佳實(shí)用技術(shù)的篩選和;污染控制工程管理運(yùn)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)證;工程示范;環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證和少量技術(shù)政策、技術(shù)規(guī)范的編制等工作。

雖然通過上述工作的開展,在環(huán)境管理中發(fā)揮了重要作用,推動(dòng)了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,但是環(huán)境技術(shù)管理工作尚未形成完整的、科學(xué)的、系統(tǒng)的環(huán)境技術(shù)管理體系。環(huán)境技術(shù)管理仍處于分散、無(wú)序和相對(duì)落后的狀態(tài),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足不斷提高的環(huán)境管理、科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。具體表現(xiàn)在:

第一、排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂缺乏系統(tǒng)的技術(shù)支撐。

污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)是執(zhí)法監(jiān)督的依據(jù),也是改善環(huán)境質(zhì)量的重要措施與管理手段。但長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作由于時(shí)間緊,標(biāo)準(zhǔn)編制的經(jīng)費(fèi)和人員有限,難以對(duì)污染控制技術(shù)做全面和深入的論證,標(biāo)準(zhǔn)制訂缺乏前期對(duì)控制技術(shù)系統(tǒng)科學(xué)的評(píng)估,常常是依靠標(biāo)準(zhǔn)編制組少數(shù)專業(yè)人員進(jìn)行判斷,科學(xué)性和技術(shù)可行性參差不齊,難以保證所編制的排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到污染控制要求和技術(shù)可行的統(tǒng)一。從而影響了排放標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,進(jìn)而影響了對(duì)污染源控制的有效性,影響了排放標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性。

另外,由于沒有建立污染控制技術(shù)的常規(guī)評(píng)估機(jī)制,排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂進(jìn)度緩慢,為實(shí)施達(dá)標(biāo)排放的配套技術(shù)政策和管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指南、規(guī)范不完善,造成環(huán)境管理目標(biāo)難以實(shí)施。一方面,治污企業(yè)找不到有效的最佳環(huán)保技術(shù);另一方面,各類劣質(zhì)環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品充斥市場(chǎng),使企業(yè)無(wú)所適從。而各級(jí)環(huán)保部門在環(huán)境管理和環(huán)保設(shè)施建設(shè)的決策和監(jiān)督執(zhí)法中又缺乏技術(shù)依據(jù),難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理,管理不到位。

第二、企業(yè)的污染治理缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

污染治理技術(shù)及工藝的選擇不同于一般技術(shù),企業(yè)一般不會(huì)選“最好”,只選“夠用”就行。另外,由于政府缺乏對(duì)技術(shù)選擇的指導(dǎo)和要求,加上環(huán)境工程設(shè)計(jì)單位技術(shù)能力良莠不齊,對(duì)污染控制技術(shù)的選擇各顯神通,隨意性大,致使能否穩(wěn)定達(dá)標(biāo),在設(shè)計(jì)時(shí)也心中無(wú)數(shù),造成企業(yè)雖然建有污染治理設(shè)施,但運(yùn)轉(zhuǎn)不起或企業(yè)達(dá)標(biāo)困難等現(xiàn)象。很多污染源污染控制效果不佳、不達(dá)標(biāo)的原因就是技術(shù)路線選擇錯(cuò)誤引起的,嚴(yán)重浪費(fèi)了寶貴的財(cái)力和時(shí)間,挫傷了企業(yè)治理污染的積極性。關(guān)鍵原因是,環(huán)保部門長(zhǎng)期以來(lái)重視法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定性要求,卻缺乏對(duì)達(dá)到要求所需技術(shù)途徑的指導(dǎo),在科學(xué)行政、服務(wù)企業(yè)方面存在差距。

第三、治理工程建設(shè)缺乏有效的監(jiān)督管理。

目前政府的環(huán)境管理仍停留在粗放型的行政管理層面,沒有深入到環(huán)境污染防治技術(shù)管理和工程設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的層次,使許多環(huán)境管理政策和措施失靈。

一方面,企業(yè)在實(shí)施環(huán)境保護(hù)治理工程的過程中,環(huán)保部門“重結(jié)果、輕過程”,“重事前審批、輕事后監(jiān)督”,對(duì)污染防治設(shè)施的管理主要限于初期的環(huán)評(píng)和工程建成后的檢測(cè)驗(yàn)收等有限措施,缺乏保障工程設(shè)施持續(xù)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的技術(shù)支持和過程控制,缺乏相關(guān)的工程技術(shù)規(guī)范;另一方面,環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量無(wú)人監(jiān)管,設(shè)計(jì)單位和企業(yè)都愿意選用廉價(jià)的環(huán)保產(chǎn)品,至于能否長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行,是環(huán)保部門的事,往往造成污染治理設(shè)施無(wú)法達(dá)標(biāo)運(yùn)行,或運(yùn)行短時(shí)間就陷入開開停停的狀態(tài),亦即環(huán)保部門來(lái)人檢查時(shí)就運(yùn)行,環(huán)保部門的檢查人員一走就停運(yùn)的狀態(tài)。

第四、未來(lái)的非常規(guī)污染物缺乏技術(shù)儲(chǔ)備。

目前,我國(guó)對(duì)污染源的控制基本上還處在常規(guī)污染物控制階段,與實(shí)際環(huán)境污染現(xiàn)狀和必須采取的控制措施還有很大差距。由于我國(guó)環(huán)境具有結(jié)構(gòu)性、復(fù)合性和壓縮性污染的特點(diǎn),必須采取有效的技術(shù)措施控制有毒污染物的排放、溫室氣體的排放等。但就全國(guó)而言,還缺乏足夠的技術(shù)產(chǎn)品儲(chǔ)備,導(dǎo)致環(huán)保部門遲遲下不了決心,要求企業(yè)對(duì)有毒污染物排放進(jìn)行控制,其結(jié)果造成了環(huán)境質(zhì)量狀況改善不能令人滿意。

目前,我國(guó)環(huán)保系統(tǒng)在環(huán)保技術(shù)開發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化過程中,由于沒有經(jīng)費(fèi)保障和投入已經(jīng)逐漸失去話語(yǔ)權(quán)。在新技術(shù)轉(zhuǎn)化、示范、推廣等工作中基本沒有相應(yīng)的機(jī)制和體系,各級(jí)科研院所較少組織環(huán)境技術(shù)開發(fā)、新技術(shù)驗(yàn)證、示范和推廣。各級(jí)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新,協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展等方面能力明顯不足,沒有發(fā)揮行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體的應(yīng)有作用等。

(三)加強(qiáng)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)的重要性

上述環(huán)境技術(shù)管理方面問題的存在,主要原因是,多年來(lái)我國(guó)環(huán)境管理中對(duì)技術(shù)管理未能引起足夠的重視,各級(jí)環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)督管理大都停留在行政管理層面。近10年來(lái),我國(guó)環(huán)境污染治理投入不斷增加,污染治理工程高速上馬,對(duì)遏制污染擴(kuò)大起到了至關(guān)重要的作用。但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是,大量的投資并未達(dá)到相應(yīng)的環(huán)境效益,污染治理設(shè)施建了不少而能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行的不多。以脫硫工程為例,近兩年我國(guó)建設(shè)的脫硫工程裝機(jī)容量是很多發(fā)達(dá)國(guó)家十幾年的總量,在大量快速建設(shè)的情況下,工程隱患突顯,已引起業(yè)內(nèi)專家擔(dān)憂。

在各種技術(shù)手段中,國(guó)家對(duì)污染控制技術(shù)引導(dǎo)和適當(dāng)干預(yù),是運(yùn)用技術(shù)手段的主要方面。實(shí)踐證明,環(huán)境污染控制技術(shù)的發(fā)展不可能僅僅依靠市場(chǎng)等原動(dòng)力,因?yàn)槲廴究刂频募夹g(shù)自發(fā)應(yīng)用并不能直接為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益,相反會(huì)增加成本降低企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,這就是所謂的環(huán)境保護(hù)內(nèi)部不經(jīng)濟(jì)性。因此,污染控制技術(shù)的發(fā)展動(dòng)力必須來(lái)自政府的法規(guī)要求,但政府制訂法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是適當(dāng)?shù)奈廴究刂萍夹g(shù)。同時(shí),污染的治理、環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也主要來(lái)自于政府的管理要求,環(huán)保產(chǎn)業(yè)不是一個(gè)純粹的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。為了解開“雞”和“蛋”的死結(jié),必須采取政府推動(dòng)和引導(dǎo)的策略,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展污染控制技術(shù)。這就需要系統(tǒng)設(shè)計(jì)一套符合我國(guó)當(dāng)前和今后一定時(shí)期內(nèi)的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)和市場(chǎng)發(fā)展階段規(guī)律的比較有效的技術(shù)管理體系。

二、借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)我國(guó)環(huán)境技術(shù)管理工程實(shí)施

(一)發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)

國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐告訴我們,環(huán)境技術(shù)管理體系是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的重要支撐,是聯(lián)系經(jīng)濟(jì)——環(huán)境——社會(huì)發(fā)展的紐帶。建立與完善環(huán)境技術(shù)管理體系,是實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變的必然選擇。

發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視環(huán)境技術(shù)管理在環(huán)境保護(hù)工作中的重要作用。例如,美國(guó)于20世紀(jì)70年代提出的針對(duì)現(xiàn)有污染源和非常規(guī)污染物的控制技術(shù)管理體系,日后被歐盟乃至國(guó)際上所廣泛采用,并通過立法加以明確。

美國(guó)環(huán)境保護(hù)局通過針對(duì)不同的行業(yè)制定不同的技術(shù)指南,并以此為基礎(chǔ)再頒布各自相應(yīng)的排放限值指令(排放標(biāo)準(zhǔn)),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物排放的有效控制。在美國(guó)《清潔水法》中規(guī)定,對(duì)于直接排放的常規(guī)污染物執(zhí)行以現(xiàn)行最佳控制技術(shù)(BPT)、最佳常規(guī)污染物控制技術(shù)(BCT)為基礎(chǔ)的排放限值;對(duì)于毒性污染物,執(zhí)行以最佳經(jīng)濟(jì)可行技術(shù)(BAT)、現(xiàn)有最佳示范技術(shù)(BADT)為基礎(chǔ)的新排放源執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(NSPS)。目前,美國(guó)環(huán)境保護(hù)局已經(jīng)建立起了50多個(gè)不同行業(yè)的技術(shù)指南,作為制定污染排放限值標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理的技術(shù)支持文件。

1996年,歐盟在綜合污染防治(IP-PC)指令96/61/CE中提出了建立最佳可用技術(shù)體系要求,并著手由歐盟委員會(huì)工作小組和各成員國(guó)共同起草BAT參考文件(技術(shù)指南),從1999年開始用于新建污染防治設(shè)施,并規(guī)定到2007年所有現(xiàn)存設(shè)施都應(yīng)達(dá)到其要求,屆時(shí)大約會(huì)有6萬(wàn)個(gè)設(shè)施采用BAT技術(shù)。

此外,為促進(jìn)環(huán)境技術(shù)的發(fā)展,美國(guó)、加拿大和日本等國(guó)的環(huán)境部門先后建立實(shí)施了環(huán)境技術(shù)評(píng)估制度(ETV)。通過對(duì)環(huán)境新技術(shù)的驗(yàn)證評(píng)估,引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)、高效、經(jīng)濟(jì)的新技術(shù)。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)“十一五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo),必須對(duì)污染源實(shí)施全面管理,保證其長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可靠達(dá)標(biāo)排放,而不是環(huán)保檢查時(shí)、執(zhí)法行動(dòng)時(shí)的“一時(shí)達(dá)標(biāo)”。要實(shí)現(xiàn)真正意義上的達(dá)標(biāo)排放,必須借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),全面實(shí)施以建設(shè)環(huán)境技術(shù)管理體系為核心、以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為目的的國(guó)家環(huán)境技術(shù)管理工程。

(二)我國(guó)環(huán)境技術(shù)管理體系的構(gòu)成

參照美國(guó)和歐盟的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際,確定我國(guó)環(huán)境技術(shù)管理體系的作用和定位是:為環(huán)境管理服務(wù),為環(huán)境污染防治全過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持,對(duì)環(huán)境管理者、污染治理企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),從技術(shù)上保證環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

環(huán)境技術(shù)管理體系的構(gòu)成應(yīng)從環(huán)境污染防治全過程對(duì)技術(shù)支撐的需求分析入手。我國(guó)的環(huán)境污染防治是以《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物環(huán)境污染防治法》、《噪聲污染防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等為主要依據(jù),主要制度與管理手段有:環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”建設(shè)、污染物達(dá)標(biāo)排放、總量控制等。

從污染防治全過程分析可知,要實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染防治的目標(biāo),需要制訂:污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則、污染防治技術(shù)政策、污染治理工藝技術(shù)規(guī)范、重點(diǎn)污染源治理工程技術(shù)規(guī)范、污染治理設(shè)施驗(yàn)收、運(yùn)行管理技術(shù)規(guī)范,對(duì)污染防治的全過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。這些必須以先進(jìn)的、成熟的、可靠的技術(shù)為依據(jù),也必須有一個(gè)科學(xué)的技術(shù)評(píng)估系統(tǒng)和技術(shù)示范與推廣系統(tǒng)予以保證。因此,國(guó)家環(huán)境技術(shù)管理體系應(yīng)由污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則、技術(shù)評(píng)估系統(tǒng)、技術(shù)示范系統(tǒng)、污染防治技術(shù)政策、環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范和環(huán)境技術(shù)發(fā)展報(bào)告構(gòu)成。

(三)實(shí)施環(huán)境技術(shù)管理工程的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)

我國(guó)實(shí)施環(huán)境技術(shù)管理工程的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作歷史性轉(zhuǎn)變,健全環(huán)境管理體系。以解決環(huán)境管理制度實(shí)施中的技術(shù)支撐問題、提高環(huán)境管理有效性為目標(biāo),建立以污染防治技術(shù)政策、最佳可行技術(shù)導(dǎo)則、技術(shù)評(píng)估和技術(shù)示范與推廣為核心內(nèi)容的國(guó)家環(huán)境技術(shù)管理體系,為污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污染物總量削減和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供可靠的技術(shù)保障。

主要建設(shè)目標(biāo)為:到2010年,制訂與《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》確定的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工程配套的最佳可行技術(shù)導(dǎo)則、技術(shù)政策和工程技術(shù)規(guī)范等;加強(qiáng)與環(huán)境技術(shù)管理體系相關(guān)的基礎(chǔ)研究,初步建成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相應(yīng)適應(yīng)的環(huán)境技術(shù)評(píng)估、示范和推廣機(jī)制,使環(huán)境技術(shù)管理成為國(guó)家環(huán)境管理體系的重要組成部分。到2020年,基本建成以污染防治技術(shù)政策、最佳可行技術(shù)導(dǎo)則、技術(shù)評(píng)估和技術(shù)示范與推廣為核心內(nèi)容的國(guó)家環(huán)境技術(shù)管理體系。

為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),需要完成以下主要任務(wù):一是建設(shè)國(guó)家環(huán)境技術(shù)管理體系基本框架。二是構(gòu)建污染防治最佳可行技術(shù)體系,對(duì)全社會(huì)污染控制給予技術(shù)指導(dǎo)。三是建立科學(xué)的環(huán)境技術(shù)評(píng)估系統(tǒng),包括最佳可行技術(shù)評(píng)估、新技術(shù)與引進(jìn)技術(shù)評(píng)估等。四是建立國(guó)家環(huán)境技術(shù)示范與推廣體系,促進(jìn)環(huán)境技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化。五是完善污染防治技術(shù)政策體系,針對(duì)污染嚴(yán)重行業(yè)提出的全過程控制污染的技術(shù)原則和技術(shù)路線。六是制定環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范,包括清潔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范等。七是編制環(huán)境技術(shù)發(fā)展報(bào)告書,引導(dǎo)環(huán)境技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)。