國土局文明單位構(gòu)建工作計劃
時間:2022-03-20 05:26:00
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為全面貫徹落實“三個代表”重要思想,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,切實加強和完善文明單位的日常管理,推動文明單位創(chuàng)建工作健康發(fā)展,根據(jù)省市縣文明單位管理辦法,結(jié)合我局工作實際,特制定年文明單位創(chuàng)建計劃。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,以各種主題教育實踐活動為載體,緊緊圍繞班子堅強有力、機(jī)關(guān)勤政為民、隊伍素質(zhì)良好、內(nèi)部管理規(guī)范、工作實績明顯、創(chuàng)建工作扎實的要求,力爭實現(xiàn)文明單位創(chuàng)建的目標(biāo)。通過扎實開展文明單位創(chuàng)建活動,達(dá)到機(jī)關(guān)工作人員綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高,公仆意識進(jìn)一步增強,工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),效能建設(shè)進(jìn)一步加強,服務(wù)水平進(jìn)一步提升的目的。
二、主要任務(wù)和措施
(一)班子堅強有力。
1.貫徹民主集中制。認(rèn)真貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針,嚴(yán)格遵循重大問題由黨組集體討論的原則,黨組成員一律平等的原則,少數(shù)服從多數(shù)的原則,會議決議必須堅決執(zhí)行的原則。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,嚴(yán)格遵循黨管干部原則,任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t,群眾公認(rèn)、注重實績原則,公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則,民主集中制原則,依法辦事原則。(責(zé)任部門:人教股,配合部門:各股室隊所、中心)
2.完善中心組理論學(xué)習(xí)制度。做到中心組理論學(xué)習(xí)年度有計劃、階段有安排,集中學(xué)習(xí)原則上每月一次,每次到課率不低于80%。中心組成員應(yīng)自覺完成各級黨組織下達(dá)的學(xué)習(xí)任務(wù),全年在中心組或下屬單位作中心發(fā)言或?qū)W習(xí)輔導(dǎo)不少于1次,在理論學(xué)習(xí)上起到示范作用。(責(zé)任部門:人教股,配合部門:各股室隊所、中心)
3.落實黨建工作責(zé)任制。把黨建工作列入工作議程,全年至少聽取一次工作匯報,定期討論研究并提出指導(dǎo)性意見,發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織在完成本部門各項任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度,自覺接受基層黨組織的監(jiān)督,率先發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。(責(zé)任部門:機(jī)關(guān)黨總支,配合部門:各黨支部)
4.落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防,扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,確保年度反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利完成。(責(zé)任部門:紀(jì)檢組,配合部門:各股室隊所、中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所)
5.班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào),凝聚力和戰(zhàn)斗力強。堅持把解放思想作為提高班子成員思想政治素質(zhì)、增強領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的重要舉措,激發(fā)和調(diào)動班子成員團(tuán)結(jié)干事的內(nèi)在動力。定期召開民主生活會,通過開展批評與自我批評,統(tǒng)一思想認(rèn)識,努力營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、合作共事的政治氛圍。班子成員帶頭叫響“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”的口號,以領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用帶領(lǐng)廣大干部職工為國土資源管理事業(yè)共同奮斗。(責(zé)任部門:黨總支,配合部門:辦公室、人教股)
(二)機(jī)關(guān)勤政為民
1.開展國土資源服務(wù)重大項目會戰(zhàn)攻堅專項行動。
(1)梳理年度重大項目會戰(zhàn)攻堅用地情況。通過局領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪,深入重點建設(shè)項目單位,提前介入、了解項目用地情況,主動提供“一對一”服務(wù)。(責(zé)任部門:規(guī)劃股、耕保股,配合部門:地籍股、利用股、土地儲備中心、勘測規(guī)劃隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所)。
(2)用足用好年度計劃指標(biāo)。積極向上爭取指標(biāo),拓展用地空間。堅持“有保有壓、區(qū)別對待”原則,實行差別化、精細(xì)化管理,逐步實現(xiàn)指標(biāo)管理向項目管理、分散安排向集中統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變,重點保障重大急需項目,努力用足用活用好有限的年度用地指標(biāo)。(責(zé)任部門:規(guī)劃股,配合部門:耕保股)。
(3)做好建設(shè)項目用地報批服務(wù)。構(gòu)建審批服務(wù)平臺,強化跟蹤服務(wù),完善重點建設(shè)項目報批責(zé)任制度,提高用地報批服務(wù)效率。(責(zé)任部門:耕保股,配合部門:規(guī)劃股、地籍股、利用股、土地儲備中心、勘測規(guī)劃隊)。
2.開展國土資源服務(wù)群眾專項行動。
(1)組織開展面向群眾的國土資源法律宣傳咨詢活動。結(jié)合“4·22”地球日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“6·25”土地日、“12·4”法制日,重點宣傳國家關(guān)于國土資源管理的大政方針,宣傳普及與基層干部群眾生產(chǎn)生活和實際工作密切相關(guān)的國土資源法律法規(guī)知識。加強典型案例的剖析宣傳,進(jìn)一步增強廣大干部群眾依法依規(guī)、節(jié)約集約用地、保護(hù)國土資源的意識。(責(zé)任部門:政策法規(guī)與執(zhí)法監(jiān)督股及大隊,配合部門:各股室隊所、中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所)。
(2)在繼續(xù)開展“人大代表、政協(xié)委員走進(jìn)國土活動”的基礎(chǔ)上,組織開展“人民群眾走進(jìn)國土活動”,提高社會各界群眾對國土資源工作的了解。積極做好提案建議的辦理工作,組織開展老干部、新聞工作者國土資源政策專項宣傳工作,建立健全國土資源監(jiān)督員隊伍。(責(zé)任部門:辦公室,配合部門:各股室隊所、中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所)
(3)組織開展耕地保護(hù)、征地拆遷補償工作專項檢查;開展國土資源信訪接待活動,重點強化信訪積案化解工作。(責(zé)任部門:耕保處、政策法規(guī)與執(zhí)法監(jiān)督股及大隊,配合部門:各股室隊所、中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所)
3.加強依法行政,規(guī)范行政行為。按照建設(shè)法治型政府的要求,推進(jìn)網(wǎng)上行政執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè),建立完善行政責(zé)任追究制度,加大失職瀆職行為的責(zé)任追究,形成依法行政的長效機(jī)制。加強依法行政培訓(xùn),提升干部法制意識和依法行政能力。(責(zé)任部門:紀(jì)檢組,配合部門:人教股、辦公室)
4.深化審批制度改革,提升審批效率。繼續(xù)完善審批事項管理模式,完善窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)的審批制度,減少審批時間,提升審批速度。著手推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),編制統(tǒng)一的審批流程。著手推進(jìn)國土資源行政審批事項網(wǎng)上在線審批和網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)電子政務(wù)平臺與電子監(jiān)察系統(tǒng)的融合。建立完善重點項目、重點工程審批綠色通道制度,集中力量解決項目審批過程中存在的問題,提高項目審批效率。(責(zé)任部門:行政審批股,配合部門:規(guī)劃股、耕保股、利用股、地籍股、信息中心)
5.擴(kuò)大政務(wù)公開,提升公信力。及時、準(zhǔn)確、具體地向社會公開土地利用總體規(guī)劃、征地拆遷、土地礦產(chǎn)招拍掛信息、違法用地查處情況等群眾關(guān)注的熱點問題,逐步建立規(guī)則統(tǒng)一、程序科學(xué)、公開透明的土地和礦業(yè)權(quán)交易平臺。進(jìn)一步完善重大決策、重大項目公開制度,落實會審、聽證、公告等制度,擴(kuò)大民眾參與權(quán)和知情權(quán),使群眾進(jìn)一步了解國土資源工作程序,提高國土資源工作透明度,打造陽光國土。(責(zé)任部門:辦公室,配合部門:各股室隊所、中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所、信息中心)
(三)隊伍素質(zhì)良好
1.加強理論武裝工作。中層以上黨員干部要完成規(guī)定
的學(xué)習(xí)內(nèi)容和規(guī)定學(xué)時。機(jī)關(guān)黨總支要加強對理論學(xué)習(xí)的考評,每月進(jìn)行通報。黨員每年撰寫一篇以上理論學(xué)習(xí)體會文章。認(rèn)真開展機(jī)關(guān)職業(yè)道德、倫理道德教育和普法教育,有針對性地抓好形勢政策教育。(責(zé)任部門:機(jī)關(guān)黨總支,配合部門:各黨支部)
2.落實直屬機(jī)關(guān)黨建工作。按照局機(jī)關(guān)黨建工作的總體部署,以黨支部目標(biāo)管理考核為主要抓手,堅持對支部的季度考核和年終考評。各支部要認(rèn)真落實“”等各項制度,以黨組民主生活會、支部組織生活會和小組生活會為重點,開展形式多樣的組織活動,切實提高組織生活質(zhì)量;逐步實行機(jī)關(guān)黨組織黨內(nèi)重要事務(wù)票決制,切實提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度,充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用;以構(gòu)建“凝聚力工程”為落腳點,扎實做好思想政治工作,落實談心交心制度,每位黨組(支部)班子成員普遍找黨員談心一次以上;以增強黨性為目標(biāo),加強對黨員的教育,組織1至3批黨員赴愛國主義教育基地接受革命傳統(tǒng)教育。(責(zé)任部門:機(jī)關(guān)黨總支,配合部門:各黨支部)
3.加強黨紀(jì)政紀(jì)教育。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點,深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政風(fēng)險防范教育等專題教育。以規(guī)范權(quán)力運行為核心,深入開展“兩整治一改革”專項活動。(責(zé)任部門:紀(jì)檢組,配合部門:各股室隊所、中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所)
4.扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。堅持走前頭、作表率,
以新起點、高標(biāo)準(zhǔn)推動局機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展。積極探索新形勢下機(jī)關(guān)黨建工作的有效途徑和方法,通過表彰會、座談會、研討會和知識競賽、文藝演出等形式,宣傳黨的創(chuàng)新理論、黨的豐功偉績、長陽發(fā)展成就和機(jī)關(guān)典型先進(jìn)事跡。在“七一”期間,開展“知黨、愛黨、忠于黨”宣傳教育活動;加強黨建工作理論研討,年內(nèi)完成1篇以上的黨建理論研討文章,促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作水平上新臺階。(責(zé)任部門:機(jī)關(guān)黨總支,配合部門:各黨支部)
5.開展作風(fēng)建設(shè)專項行動。
(1)開展提速行動。一是在整治庸、懶、散、軟中提速。切實把治理“庸、懶、散、軟”問題作為干部職工作風(fēng)建設(shè)的突破口,以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣。二是在破解“被動”工作中提速。堅持把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為干部職工履職盡責(zé)的最大責(zé)任,圍繞主題主線勇于擔(dān)責(zé),緊貼基層群眾服務(wù)當(dāng)先,立足本職崗位創(chuàng)造一流。三是在解決群眾反映的突出問題中提速。堅持把解決群眾問題作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的出發(fā)點和落腳點,加大對損害群眾利益行為的問責(zé)力度,嚴(yán)肅查處損害群眾利益的違紀(jì)違法問題。(責(zé)任部門:紀(jì)檢組,配合部門:各股室隊所、中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所)
(2)開展正風(fēng)行動。一是在治理慢作為、不作為、亂作為問題中正風(fēng)。要把治理慢作為、不作為、亂作為問題作為全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的重點,大力推行“立即辦”、“主動辦”、“上門辦”、“創(chuàng)新辦”、“公開辦”,不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。二是在查糾“吃拿卡要”問題中正風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》,從嚴(yán)規(guī)范黨員干部的從政行為。三是嚴(yán)格規(guī)范會風(fēng)、文風(fēng)中正風(fēng)。精簡會議,推行開短會、講短話;嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模和范圍;嚴(yán)肅會議紀(jì)律,加強會風(fēng)監(jiān)督,切實提高會議質(zhì)量。今年會議數(shù)量和發(fā)文數(shù)量要比上年有所減少。嚴(yán)格控制各類檢查考核和評比達(dá)標(biāo)活動。(責(zé)任部門:紀(jì)檢組,配合部門:各股室隊所、中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所)
(3)開展治奢行動。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,狠剎
講排場、擺闊氣和奢侈享樂等奢靡之風(fēng)。嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待,嚴(yán)禁用公款大吃大喝,進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車。(責(zé)任部門:辦公室,配合部門:各股室隊所、中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所)
6.加強隊伍建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),推行“一線工作法”,做到機(jī)關(guān)工作下移、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層,實行蹲點調(diào)研、包案解決疑難信訪問題、聯(lián)系重大項目制度,提升班子整體戰(zhàn)斗力和凝聚力。加強中層干部隊伍和后備干部隊伍建設(shè)。加強干部培訓(xùn)教育,不斷提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。(責(zé)任部門:人教股,配合部門:辦公室)
(四)內(nèi)部管理規(guī)范
1.完善部門職責(zé),理順工作關(guān)系。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,深化人事制度改革,明確工作職能、權(quán)限和責(zé)任,理順各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間職責(zé)關(guān)系,提升行政效能。(責(zé)任部門:人教股,配合部門:辦公室)
2.規(guī)范辦公秩序,美化工作環(huán)境。完善各項規(guī)章制度,維護(hù)良好的辦公秩序,做到文明辦公。嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制”、“文明用語”等制度,提高辦公文明程度。規(guī)范內(nèi)部辦公秩序,定期組織衛(wèi)生檢查,堅持樓道內(nèi)擺放花卉定期換新,確保環(huán)境優(yōu)美整潔,營造一個清新、整潔、舒適的辦公環(huán)境。積極開展豐富多彩、健康有益的文體活動,活躍機(jī)關(guān)氛圍,促進(jìn)機(jī)關(guān)和諧。(責(zé)任部門:辦公室,配合部門:各股室隊所、中心)
3.落實綜治目標(biāo),確保責(zé)任到位。
(1)認(rèn)真落實“六五”普法各項工作,把民主法制教育列入大宣教的格局中,使民主法制教育經(jīng)常化、制度化。(責(zé)任部門:政策法規(guī)與執(zhí)法監(jiān)督股及大隊,配合部門:辦公室)
(2)積極參與“平安長陽”和“法治長陽”建設(shè),維護(hù)社會穩(wěn)定。進(jìn)一步健全內(nèi)部安全管理制度,落實安全防范措施,建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,無重大事故發(fā)生;健全保密制度,無泄密事件發(fā)生。(責(zé)任部門:辦公室,配合部門:各股室隊所、中心)
(3)為保證社會治安綜合治理各項措施到位,對機(jī)關(guān)內(nèi)部綜合治理的有關(guān)情況進(jìn)行考核,定期進(jìn)行通報。對出現(xiàn)安全責(zé)任的處室和責(zé)任人員取消年度評優(yōu)資格,并根據(jù)具體情況作出處理。(責(zé)任部門:辦公室,配合部門:各股室隊所、中心)
(五)工作實績明顯
1.加強新一輪土地利用總體規(guī)劃銜接和管控,提高國土資源年度計劃管理水平,實施差別化供地政策,切實保障好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上有所突破。(責(zé)任部門:規(guī)劃股、耕保股,配合部門:利用股)
2.圍繞國土資源“雙重壓力”和“兩難局面”,在解放思想中推進(jìn)改革創(chuàng)新、破解難題。著力在解決用地供需矛盾突出、土地低效粗放利用現(xiàn)象普遍和違法用地形勢嚴(yán)峻上下功夫,研究新情況、新問題,提出解決問題的新思路、新辦法,努力提高國土資源工作改革創(chuàng)新水平。(責(zé)任部門:耕保股、利用股,配合部門:規(guī)劃股)
3.做好耕地占補平衡工作。積極開展土地開發(fā)整理復(fù)墾工作,實現(xiàn)全縣耕地占補平衡,確保用地報批工作順利進(jìn)行。(責(zé)任部門:耕保股,配合部門:土地整理中心)
4.深入開展國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動,推進(jìn)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。(責(zé)任部門:利用股,配合部門:規(guī)劃股、耕保股)
5.扎實開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。積極主動做好服務(wù)和監(jiān)管工作,努力將土地違法比例控制在5%以下,實現(xiàn)“零問責(zé)、免約談”目標(biāo)。(責(zé)任部門:政策法規(guī)與執(zhí)法監(jiān)督股及大隊,配合部門:地籍股、耕保股、利用股、勘測規(guī)劃隊)
6.抓好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。按照地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案,完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警制度,開展防災(zāi)應(yīng)急演練,抓好地質(zhì)災(zāi)害勘查、工程治理和移民搬遷工作。(責(zé)任部門:地環(huán)股,配合部門:礦管股)
(六)創(chuàng)建工作扎實
1、黨組重視。文明單位創(chuàng)建工作列入局黨組重要議事日程,實行年度目標(biāo)責(zé)任制考核,各項創(chuàng)建工作由責(zé)任部門協(xié)調(diào),相關(guān)部門配合。對未實現(xiàn)年度創(chuàng)建目標(biāo)的,要追究責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(責(zé)任部門:機(jī)關(guān)黨總支,配合部門:各股室隊所、中心)
2、積極參與。開展文明禮儀、文明出行等教育活動,充分發(fā)揮志愿者作用,認(rèn)真落實文明縣城、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建各項工作。(責(zé)任部門:辦公室,配合部門:各股室隊所、中心)
3、結(jié)對共建。做好與塘坊河村結(jié)對共建活動,實現(xiàn)三年幫扶計劃,落實幫扶項目,實現(xiàn)同創(chuàng)共建,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)引領(lǐng)示范作用。(責(zé)任部門:機(jī)關(guān)黨總支,配合部門:辦公室)
4.豐富載體。文明單位創(chuàng)建要與各類創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合,并以各類創(chuàng)建活動為載體來豐富和促進(jìn)文明單位的創(chuàng)建。逐步建立榮譽陳列室、圖書室、健身房等活動場地并落實專人管理,改善工作生活環(huán)境。(責(zé)任單位:辦公室,配合部門:各股室隊所、中心)
5、強化考評。為使創(chuàng)建活動體現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化,完
善考評機(jī)制,創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取現(xiàn)場考評與平時考評相結(jié)合,現(xiàn)場考評主要是不定期地查閱各單位創(chuàng)建文明單位的有關(guān)臺帳、“雙保雙服務(wù)”行動重點任務(wù)進(jìn)展情況等;平時考評注重各單位上報的工作簡報、總結(jié)材料及明查暗訪所反映的問題,并在檢查工作中發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗和不足要及時通報,為年度工作考核評定提供依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年召開創(chuàng)建工作形勢分析會,對創(chuàng)建情況做出分析,并報局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(責(zé)任部門:辦公室,配合部門:各股室隊所、中心)
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立創(chuàng)建文明單位領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長任組長,任副組長,各股室隊所、中心、國土資源所負(fù)責(zé)人任成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建辦公室,由辦公室負(fù)責(zé)日常創(chuàng)建工作。
四、要求
1.組織實施。各單位要根據(jù)縣局總體方案,制定本單位年度文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建計劃,明確目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任,堅持“一把手”負(fù)總責(zé),人人參與,切實抓好計劃的實施,加強對本單位創(chuàng)建工作的考評。
2.建立臺帳。注重日常創(chuàng)建活動臺帳的積累與整理,全面正確地反映創(chuàng)建活動的開展情況,加強交流學(xué)習(xí),共同提高。
3、統(tǒng)籌結(jié)合。文明單位創(chuàng)建要與創(chuàng)先爭優(yōu)、“雙評雙比”、政風(fēng)行風(fēng)民主評議等緊密結(jié)合起來,要充分認(rèn)識到業(yè)務(wù)工作是整個創(chuàng)建活動的有機(jī)組成部分,正確處理好創(chuàng)一流業(yè)績與全面創(chuàng)建的關(guān)系,確保文明單位創(chuàng)建活動全面、健康地開展,從而促進(jìn)全縣國土資源工作的全面建設(shè)。