財政局工作總結(jié)及工作計劃

時間:2022-12-14 09:13:33

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2020年,縣財政局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項工作,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展,認(rèn)真梳理2020年度財政預(yù)算執(zhí)行情況,深入分析存在的突出問題,現(xiàn)將2020年度財政預(yù)算執(zhí)行情況及重點工作總結(jié)如下:

一、2020年度財政預(yù)算執(zhí)行

(一)財政收入預(yù)算執(zhí)行情況。(預(yù)計)

截至2020年12月31日,我縣公共財政預(yù)算收入完成7205萬元,完成年度預(yù)算數(shù)的100%,增長14.26%;其中,稅收收入完成4260萬元,占已完成公共財政預(yù)算收入的59.1%,非稅收入完成2945萬元,占已完成公共財政預(yù)算收入的40.9%。

(二)財政支出預(yù)算執(zhí)行情況。(預(yù)計)

截至2020年12月31日,我縣公共財政支出完成

180000萬元,其中:一般公共服務(wù)支出12460萬元,公共安全支出6167萬元,教育支出16247萬元,科學(xué)技術(shù)支出117萬元,社會保障和就業(yè)支出12992萬元,衛(wèi)生健康支出6421萬元,節(jié)能環(huán)保支出3999萬元,城鄉(xiāng)社區(qū)支出1167萬元。

政府性基金預(yù)算收入完成88萬元;其中:其他土地出讓收入完成88萬元。政府性基金預(yù)算支出完成117萬元。

全縣社會保障基金收入完成1914萬元,支出完成1212萬元,當(dāng)年結(jié)余702萬元。

二、2020年重點工作

2020年以來,面對肺炎疫情影響,縣財政局深入貫徹落實中央、省、州各項決策部署,切實抓好“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”和做好“保居民就業(yè)、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)”相關(guān)工作,全力推動財政政策提質(zhì)增效,切實保障基層工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

(一)保居民就業(yè),精準(zhǔn)支持穩(wěn)就業(yè)。

將保居民就業(yè)放在優(yōu)先位置,抓好就業(yè)補(bǔ)貼等政策落地見效,加大就業(yè)資金保障,多項政策協(xié)同發(fā)力,積極落實穩(wěn)定就業(yè)。全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn),嚴(yán)格落實疫情防控主體責(zé)任,全力以赴保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。2020年縣本級預(yù)算安排資金50萬元,有效推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

(二)保基本民生,織密民生保障網(wǎng)。

一是鞏固脫貧攻堅成效。圍繞我縣“1616”重大發(fā)展舉措和“1371”扶貧產(chǎn)業(yè)布局,聚焦全縣脫貧攻堅目標(biāo),堅持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌平衡、政策兜底,進(jìn)一步加大財政扶貧力度,強(qiáng)化財政投入保障,完善財政扶貧政策,創(chuàng)新財政支持方式,加強(qiáng)項目與資金對接,為我縣全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅實的財力保障。2020年縣本級預(yù)算安排資金1150萬元,用于鞏固脫貧攻堅成果。二是提升義務(wù)教育質(zhì)量。嚴(yán)格落實教育惠民政策,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制全面建立,加大了教育衛(wèi)生的投入力度。2020年縣本級預(yù)算安排資金226.5萬元,用于提升義務(wù)教育質(zhì)量。三是保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。2020年是戰(zhàn)勝肺炎疫魔收官之年,著力提升肺炎疫情綜合防控能力,今年縣本級預(yù)算安排資金491.13萬元,用于保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。四是完善社會保障體系。深入實施全民參保計劃,全力推動基本養(yǎng)老保險全覆蓋,繼續(xù)推進(jìn)社保扶貧工作,嚴(yán)格落實醫(yī)療救助、臨時救助等民生政策。2020年縣本級安排資金449.62萬元,用于完善社會保障體系。

(三)保市場主體,緩解企業(yè)經(jīng)營困難。

積極發(fā)揮財政職能作用,加大財政支持力度,按照主動辦、提早辦、共同辦原則,積極配合相關(guān)部門落實政策。全面落實減稅降費(fèi)各項政策,充分發(fā)揮財政資金杠桿效益。2020年縣本級落實肺炎疫情防控工作資金214.5萬元,落實保市場主體資金100萬元,10月15日退回承租國有經(jīng)營性商鋪三個月房租,共計274161元。

(四)?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn),統(tǒng)籌管好各項資金。

一是狠抓財政收入。積極會同稅務(wù)部門研究政策,依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)稅收征管措施,確保財政征收任務(wù)順利完成。2020年縣本級預(yù)算安排資金8981萬元,全力保障好基層運(yùn)轉(zhuǎn)。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。樹立“過緊日子”思想,堅持按照勤儉節(jié)約、精打細(xì)算的原則編制預(yù)算,大力壓減一般性支出,削減低效無效支出,積極推動節(jié)約型政府建設(shè),嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,厲行節(jié)約。2020年我縣壓減一般性支出965萬元,壓減比例達(dá)12%。三是壓減“三公”經(jīng)費(fèi)。持續(xù)強(qiáng)化和規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,加強(qiáng)對相關(guān)支出的必要性、合理性的審核,2020年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算576萬元,較2019年減少79萬元,降低12.06%,壓減騰出的資金統(tǒng)籌用于保基層運(yùn)轉(zhuǎn)等重點領(lǐng)域投入。四是防范債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范政府性債務(wù)管理,防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險,把握“適度舉債、加強(qiáng)管理、規(guī)避風(fēng)險”的原則,在防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上積極謀求發(fā)展。規(guī)范債券資金管理,嚴(yán)格按規(guī)定使用新增債券資金,新增債券資金只能用于公益性資本支出,嚴(yán)禁用于經(jīng)常性支出,嚴(yán)禁用于置換債務(wù),嚴(yán)禁用于可以商業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)項目,嚴(yán)禁利用專項債券建樓堂館所、搞“形象工程”和“政績工程”。隱性債務(wù)增量得到遏制,隱性債務(wù)存量按計劃化解,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

(五)科學(xué)合理分配,安排使用直達(dá)資金。

為落實上級關(guān)于建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的部署要求,加強(qiáng)中央財政直達(dá)資金的監(jiān)督管理,按照《特殊轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》《抗疫特別國債資金管理辦法》等制度規(guī)定,積極落實、管好用好直達(dá)資金。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)分工。成立由黨組書記、局長任組長,黨組成員任副組長,各職能股室負(fù)責(zé)人為成員的直達(dá)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)分工,落實工作任務(wù),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、形成合力,為開展工作提供組織保障。

二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),領(lǐng)會政策精神。直達(dá)資金涉及面廣,社會關(guān)注高,財政干部積極參加視頻培訓(xùn),反復(fù)研讀政策文件,提升業(yè)務(wù)能力,力求精確掌握政策的精神要求,做到直達(dá)資金準(zhǔn)確無誤地用到實處。

三是及時分配資金,有力推動工作。根據(jù)資金管理辦法并結(jié)合實際,緊扣直達(dá)資金使用范圍,科學(xué)合理分配和安排使用直達(dá)資金。直達(dá)資金情況:截止目前,直達(dá)資金預(yù)算數(shù)19885.82萬元,其中列入正常轉(zhuǎn)移支付13051.53萬元,特殊轉(zhuǎn)移支付5534.29萬元,抗疫特別國債資金1300萬元;支出14707.98萬元,支出比例73.9%;分解率達(dá)到100%。參照直達(dá)資金情況:截止目前,參照直達(dá)預(yù)算數(shù)6370.44萬元,其中:困難群眾救助補(bǔ)助資金3579.04萬元,就業(yè)補(bǔ)助資金2621.4萬元,由地方統(tǒng)籌使用失業(yè)保障基金170萬元;支出4634.24萬元,支出比例72.7%;分解率達(dá)100%。縣財政局將加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)控跟蹤督導(dǎo),實時掌握資金管理使用情況,加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,推動資金切實有效落到實處發(fā)揮作用。

(六)四項扶貧基金情況:四項扶貧基金總規(guī)模達(dá)到9676.81萬元,其中衛(wèi)生扶貧救助基金規(guī)模1876.81萬元,發(fā)放1115.19萬元,惠及3139人;教育扶貧救助基金規(guī)模600萬元,發(fā)放487.9萬元,惠及4326人;產(chǎn)業(yè)扶持基金規(guī)模5100萬元,惠及貧困戶5703戶;小額信貸分險基金規(guī)模2100萬元,小額信貸已貸出7915萬元,惠及貧困戶1976戶。

(七)“善地善舉”防止致貧返貧基金:設(shè)立“善地善舉”防止致貧返貧基金530萬元(縣級200萬元),建立健全防止致貧返貧預(yù)警機(jī)制,主要針對建檔立卡貧困戶或非建檔立卡特殊困難戶因病、因災(zāi)等突發(fā)性因素而致貧返貧的臨時救助。嚴(yán)格遵循“應(yīng)救盡救、應(yīng)扶盡扶、缺啥補(bǔ)啥”的原則,實行差別化救助,動態(tài)管理,公開透明、規(guī)范運(yùn)行。

(八)鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補(bǔ)償金:圍繞鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo),設(shè)立“鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補(bǔ)償金”專戶,用于我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補(bǔ)償,并簽訂質(zhì)押合同。2020年鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補(bǔ)償金規(guī)模625萬元,重點用于縣內(nèi)從事民族手工藝、種養(yǎng)植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織提供金融機(jī)構(gòu)貸款分險。

(九)深化財政改革工作

一是落實財政補(bǔ)貼資金“一卡通發(fā)放”。全面清理惠民惠農(nóng)政策財政補(bǔ)貼資金、項目、標(biāo)準(zhǔn)、享受對象等,推動落實項惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金社會保障“一卡通”發(fā)放,累計發(fā)放260305筆,17906.39萬元,辦理社保卡6.41萬張,激活率95.87%。

二是深化地方金融體制改革。全力配合州農(nóng)商銀行籌建工作,根據(jù)州、縣文件精神,結(jié)合我縣實際,已完成入股1000萬股,注資1240萬元。

三是建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制。縣財政局堅持“源頭不變、渠道合并、統(tǒng)籌安排、形成合力”。通過清理整合目標(biāo)接近資金投向類同、資金管理方式相近的資金,全部統(tǒng)籌合并,自主使用到扶貧攻堅任務(wù)落實中。整合各類財政涉農(nóng)資金,集中財力辦大事,發(fā)揮資金集中投入的最大效益。2020年整合涉農(nóng)資金24348.86萬元。

四是全面實施預(yù)算績效管理改革工作。立足于縣委關(guān)于全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的重大決策部署,以預(yù)算績效管理事前評估、事中監(jiān)控、事后評價、結(jié)果應(yīng)用以及工作考核為抓手,全力推動財政預(yù)算管理改革。2020年制定了《預(yù)算績效管理系列制度》及《預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》。

五是繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)卡管理改革。縣級預(yù)算單位已將公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)等納入公務(wù)卡結(jié)算目錄,全面實施公務(wù)卡結(jié)算。2020年政府財政管理信息系統(tǒng)共錄入公務(wù)卡725張,發(fā)生還款業(yè)務(wù)2010筆,還款金額358萬元,償還率達(dá)100%。

六是全面規(guī)范村級賬務(wù)處理。為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧記賬”提供一本“明白賬”,采取政府購買服務(wù)方式,聘請第三方機(jī)構(gòu)和依托“云尚行”大數(shù)據(jù)平臺,以信息化手段助推村級財務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化。2020年重點對村級三資(資金、資源和資產(chǎn))進(jìn)行現(xiàn)場清查,經(jīng)清理核查,全縣村級實有資產(chǎn)總額達(dá)50491.66萬元,無盤盈盤虧現(xiàn)象。

七是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)記賬工作。為規(guī)范我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平,提高財政資金使用安全性,彌補(bǔ)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工委財會人員短缺、專業(yè)水平參差不齊的工作短板。通過政府采購服務(wù)方式聘請具有專業(yè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu),將我縣不具備獨(dú)立設(shè)置會計機(jī)構(gòu)和配備專職會計人員的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工委記賬工作委托給記賬機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,達(dá)到資金安全、管理規(guī)范、效率提升的目標(biāo)。

三、存在的問題

一是財政收支規(guī)??傮w較大,收入質(zhì)量不高;二是統(tǒng)籌“三?!敝С?、脫貧攻堅、債務(wù)風(fēng)險防控之間的矛盾日益突出,預(yù)算執(zhí)行未完全到位;三是財政需求只增不減的固化格局沒有根本改變,民生需求不斷加大,剛性支出有增無減,財政收支矛盾十分突出。

四、2021年工作計劃

2021年,我們將自覺堅持黨對財政工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化“財”服務(wù)于“政”的意識,認(rèn)真落實本次人代會關(guān)于預(yù)算的審查意見和相關(guān)決議決定,按照縣委的決策部署,積極發(fā)揮財政職能作用,穩(wěn)中求進(jìn),不斷深化財稅體制改革創(chuàng)新,積極組織財政收入,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),全面完成財政各項工作任務(wù)。

(一)全面強(qiáng)化收支管理,確保財政平穩(wěn)運(yùn)行。

一是始終將組織收入、做大財政“蛋糕”作為財政工作第一要務(wù)。多措并舉強(qiáng)化綜合稅收管理,按照財稅收入“增速、增質(zhì)”要求,穩(wěn)步提高地方一般公共預(yù)算收入占比,推動財政收入結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升。預(yù)計2021年一般公共預(yù)算收入為7428萬元。

二是針對疫情影響及減稅降費(fèi)政策效應(yīng)帶來的減收實際,積極嚴(yán)研判應(yīng)對措施,把減收影響降到最低。

三是千方百計增收節(jié)支,大力壓減一般性支出和部門預(yù)算支出,清理盤活存量資金,處置盤活國有資源資產(chǎn),加大爭取轉(zhuǎn)移支付的力度,做大財政收入規(guī)模。

四是硬化預(yù)算約束管理,著力在“保重點、壓一般、優(yōu)結(jié)構(gòu)”上下功夫,明確財政資金保障的項目及支出重點,集中財政資金予以精準(zhǔn)保障,務(wù)求財政運(yùn)行平穩(wěn)可持續(xù)。

(二)全面落實重點保障,做實兜住“三保”支出。

一是嚴(yán)格按照“三保一優(yōu)”財政工作方針,堅持“三?!敝С鰞?yōu)先安排,及時足額將“三保”支出預(yù)算到位、發(fā)放保障到位,認(rèn)真履行“三?!北U县?zé)任。

二是強(qiáng)化“三?!敝С霰U系拙€,堅持“有保有壓、盡力而為、量力而行”原則,特別是涉及老、小、孤、殘等困難弱勢群體和與人民群眾切身利益相關(guān)的教育、醫(yī)療、就業(yè)等基本公共服務(wù)項目全面予以保障。

三是全過程做實“三?!敝С觯陬A(yù)算編制環(huán)節(jié),對“三?!敝С鍪马椚~納入預(yù)算不留缺口,對“三保”支出的基本保障內(nèi)容、保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面自查、審核。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié),加強(qiáng)庫款和財政資金調(diào)度管理,千方百計保障財政負(fù)擔(dān)的基本民生、工資、基本運(yùn)轉(zhuǎn)資金等資金及時足額發(fā)放撥付,真正把“三?!辟Y金落到實處。

(三)聚焦資金使用質(zhì)效,財政改革落實見效。

一是堅持新發(fā)展理念,實施積極的財政政策,認(rèn)真落實好各項減稅降費(fèi)政策,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。緊緊圍繞提升財政資金使用質(zhì)效,持續(xù)推進(jìn)財政績效管理,明確政府采購行為的“紅線”、“底線”和“界限”。

二是深化惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項整治及涉農(nóng)保險保費(fèi)補(bǔ)貼專項治理成果運(yùn)用,嚴(yán)格落實“花錢必問效,無效必問責(zé)”。

三是強(qiáng)化財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,把“零錢”變“整錢”,充分發(fā)揮“四項扶貧基金”作用,使運(yùn)營效益最大化,確保脫貧攻堅投入保障力度不減。

四是認(rèn)真落實肺炎疫情防控財政保障政策,支持企業(yè)、個體工商戶服務(wù)業(yè)全面提能增效。強(qiáng)化財政保障政策全面落實、預(yù)算安排全面落實、資金調(diào)度全面落實。

(四)全面開展綜合施治,守住防范化解財政風(fēng)險的底線。

一是進(jìn)一步防范財政風(fēng)險,嚴(yán)把支出關(guān)口,嚴(yán)控預(yù)算追加,全面清理、廢止不符合規(guī)定及自身財力不能承受的財政保障或補(bǔ)助政策,杜絕超越財政承受能力給承諾、鋪攤子。

二是扎實做好財政借墊款清理處置工作,持續(xù)清理消化政府工程欠款,規(guī)范預(yù)算執(zhí)行與庫款管理。進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險防控管理,按照“置換一批、償還一批、轉(zhuǎn)化一批、歸位一批、清理一批”的思路,處置化解存量債務(wù),嚴(yán)控任何形式的新增債務(wù)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財會干部隊伍建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格財務(wù)核算管理,夯實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理基礎(chǔ)。

四是牢固樹立“過緊日子、過苦日子”思想,打“鐵算盤”,當(dāng)“鐵公雞”,嚴(yán)防死守,共克時艱,確保財政運(yùn)行有序、風(fēng)險可控、安全平穩(wěn)。

(五)著力抓思想樹意識,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

切實提高政治站位,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,確保上級決策部署在財政部門不折不扣落實到位,落實主體責(zé)任,強(qiáng)化干部教育管理,全方位加強(qiáng)財政部門黨的建設(shè),推動思想認(rèn)識上有新突破、能力素質(zhì)上有新提升、工作作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變、工作成績上有進(jìn)展。