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為認真落實安全生產(chǎn)依法行政各項任務，切實履行法律賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，全面推進我局依法行政工作，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《市全面推進依法行政第二個五年規(guī)劃（2009-2013）》和《市2012年全面推進依法行政工作要點》精神，制定2012年安全生產(chǎn)依法行政工作要點如下：

一、繼續(xù)深入貫徹行政許可法

認真貫徹行政許可法，轉(zhuǎn)變管理職能。在全面公開許可事項、許可依據(jù)、許可條件、許可范圍、許可程序、辦理時限等內(nèi)容基礎上，全面推行政務公開，切實提高許可工作的透明度，真正建立起公開、公平、公正的許可制度。行政許可由市政府辦事大廳我局窗口統(tǒng)一受理，行政審批處嚴格實施，要在嚴格安全生產(chǎn)準入條件的基礎上，依法辦理安全生產(chǎn)各項許可。要進一步加強許可檔案臺帳管理工作，嚴格按照檔案管理要求，規(guī)范整理各類許可檔案，及時歸檔。

二、認真落實行政執(zhí)法責任制

嚴格按照《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任制》的要求，推動行政執(zhí)法責任制的不斷深化。進一步健全依法行政領導機制建設，建立主要負責人第一責任人制度，切實加強領導，狠抓落實。各處室要在清理執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權的基礎上，把執(zhí)法職權分解落實到具體執(zhí)法崗位。召開安全生產(chǎn)法制與執(zhí)法工作會議，全面部署年度安全生產(chǎn)法制與執(zhí)法工作，并做到季度有評查、半年有督查、年度有檢查考核，切實將安全生產(chǎn)法制與執(zhí)法工作落到實處。加強行政執(zhí)法責任考核評議和責任追究，嚴格落實執(zhí)法責任。

三、強化執(zhí)法隊伍建設

繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“苦練基本功”活動，加強對法律法規(guī)的學習和業(yè)務技能的操練，通過舉辦培訓班、業(yè)務學習會、安全生產(chǎn)論壇等，不斷提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法能力。加強對依法行政工作的領導，根據(jù)人事變動，及時調(diào)整、充實局依法行政工作領導小組。進一步健全領導干部學法制度，積極開展法律知識和業(yè)務操作培訓，努力增強執(zhí)法人員法律意識，不斷提高與依法行政和履行職務相適應的法律素質(zhì)和能力。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度，加強培訓考核，提高素質(zhì)，確保所有行政執(zhí)法人員資格合法，持證上崗。

四、規(guī)范行政決策和行政執(zhí)法行為

科學決策、民主決策、依法決策，是全面推進依法行政的重要環(huán)節(jié)，是保障人民群眾行使知情權、參與權和監(jiān)督權的內(nèi)在要求。決策要按照調(diào)查研究、專家咨詢、法律論證、重大事項社會公示和聽證、重大事項集體決策等程序制定。加強決策執(zhí)行督查，形成決策執(zhí)行的過程監(jiān)督和反饋糾錯機制。除依法應當保密的外，決策事項、依據(jù)和結果要在我局門戶網(wǎng)站上公開。今年重點將進一步完善落實《行政決策評估制度》、《行政決策責任追究制度》等。在此基礎上，積極探索行政執(zhí)法程序程式化管理，努力規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真開展執(zhí)法檢查和案件辦理工作，按照《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰實施辦法》、《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為查處工作規(guī)定》和《省安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)場檢查規(guī)定》的要求，加強對立案、調(diào)查、審理、告知、送達、處罰、執(zhí)行、結案、歸檔、執(zhí)法紀律等方面的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)法辦案程序。認真貫徹執(zhí)行2011年版《市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（式樣）》，做到正確使用執(zhí)法文書。繼續(xù)開展全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評查，強化執(zhí)法理念，提高執(zhí)法水平。

五、全力宣貫安全生產(chǎn)法律法規(guī)

按照市安全生產(chǎn)委員會辦公室《關于印發(fā)2012年全市安全生產(chǎn)宣傳工作要點的通知》精神，利用“安全生產(chǎn)月”活動、安全法律咨詢、安全圖片巡展等多種形式，結合市委市政府開展的“機關服務基層、干部服務群眾”活動，認真宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令493號）、《省安全生產(chǎn)條例》、《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（浙委[2011]88號）等法律法規(guī)和政策，大力推進安全生產(chǎn)法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任、政府的監(jiān)管主體責任，努力提高全社會的安全意識。

六、加強行政執(zhí)法監(jiān)督

進一步重視信訪工作，強化責任意識，依法處理群眾信訪事項。切實解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題，保障信訪人、舉報人權利。積極探索《安全生產(chǎn)舉報獎勵制度》、《安全生產(chǎn)舉報督查制度》等制度建設，不斷健全信訪分工分流的工作機制，把行政管理引發(fā)的糾紛和矛盾及時引導到法定的渠道上來解決。要進一步加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作，健全行政執(zhí)法錯案責任追究領導機構和工作機構，明確相關業(yè)務處室的工作職責，進一步健全內(nèi)部層級監(jiān)督體系，做到各負其責，互相監(jiān)督，互相制約。同時，進一步抓好行風（執(zhí)法）監(jiān)督員隊伍建設，今年是行風（執(zhí)法）監(jiān)督員聘期屆滿之年，要認真及時做好行風（執(zhí)法）監(jiān)督員的續(xù)聘、選聘工作。要召開好行風（執(zhí)法）監(jiān)督員會議，努力健全外部執(zhí)法監(jiān)督體系建設，努力創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境。進一步推進重大行政處罰決定備案制度，嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》關于備案工作的規(guī)定，建立備案案件定期審查通報制度并認真執(zhí)行，確保依法行政、執(zhí)法公平。

七、切實加強行政復議和行政應訴工作

隨著民眾法律意識的提高，安全生產(chǎn)行政處罰案件被復議和訴訟的可能性不斷加大，法制和執(zhí)法部門要樹立起訴訟意識，確保辦案質(zhì)量。相關部門要認真履行行政復議職責，積極受理行政復議申請，依法辦理行政復議事項，進一步規(guī)范工作程序，增強透明度，提高公信力。充分發(fā)揮律師顧問作用，積極做好行政訴訟案件的應訴工作。積極配合和支持人民法院的行政審判工作，嚴格執(zhí)行人民法院的生效判決和裁定，對人民法院的司法建議認真研究，并加以落實。

八、深化執(zhí)法考核

今年的依法行政和法制考核工作，要在依法行政的基礎上，不斷加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的廣度和深度，在往年開展法制和執(zhí)法考核經(jīng)驗的基礎上，認真圍繞我局《2012年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃》，以“2012綠色使命”行動等重點工作為主要內(nèi)容，認真修訂年度考核標準，切實圍繞“法制是安全生產(chǎn)執(zhí)法的生命線”這一指導方針，扎實開展安全生產(chǎn)法制工作考核，進一步健全執(zhí)法（法制）考核體系，以考核促發(fā)展，全面提升全市安監(jiān)系統(tǒng)安全法制和依法行政工作水平。