安監(jiān)局加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作計劃
時間:2022-06-04 09:47:00
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一、總體要求:深入貫徹落實省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的部署精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)良好勢頭為目標(biāo),以開展安全生產(chǎn)教育、執(zhí)法、治理“三項行動”和加強法制體制、監(jiān)察能力、監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”為重點,扎實開展“安全生產(chǎn)年”、“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”、“機關(guān)效能年”活動,進一步狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實和長效機制建設(shè),堅決遏制較大以上事故發(fā)生,減少事故總量,確保我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為迎接建國60周年,創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo):杜絕工礦商貿(mào)較大事故;杜絕道路交通、火災(zāi)重特大事故;杜絕校園內(nèi)有毒有害事故;事故總量明顯減少,各類事故死亡人數(shù)控制在市下達指標(biāo)以內(nèi)。
三、工作任務(wù)及措施
(一)加強安全文化建設(shè),深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育
(1)加強安全文化建設(shè)。一是創(chuàng)建*縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)方便快捷的優(yōu)勢,讓廣大人民群眾更好的獲取安全生產(chǎn)信息;二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn),工業(yè)園區(qū)要在轄區(qū)內(nèi)的一些交通要道及人員密集的地方,懸掛大型戶外安全宣傳牌,時刻給公眾一種溫馨提示和安全警醒;三是開展安全文化“六進”活動,加強安全理念、安全意識、安全法制宣傳教育。
(2)加強安全教育培訓(xùn)。依托市、縣安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心,組織企業(yè)定期對員工進行安全教育培訓(xùn),重點加強新錄用人員、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),達到持證上崗率100%。要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管人員培訓(xùn),學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)知識,提高監(jiān)管業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(3)以學(xué)校為載體,全面開設(shè)公共安全知識課程,教育部門要統(tǒng)一部署,在各中、小學(xué)校每月至少開設(shè)二節(jié)公共安全知識課,增強中、小學(xué)生公共安全意識。
(4)認(rèn)真開展好“安全生產(chǎn)月”活動。以開展“安全生產(chǎn)月”活動為契機,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全常識等知識,充分利用電視、廣播、報刊等媒體大力開展宣傳活動,各行業(yè)主管部門要結(jié)合行業(yè)特點編印散發(fā)圖文并茂的安全知識手冊,提高從業(yè)人員和廣大人民群眾的安全意識,營造全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。
(二)強化基層安監(jiān)建設(shè),夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
(5)加強全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。成立縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,配備專業(yè)人員和裝備,建設(shè)平臺,編制、相關(guān)安全應(yīng)急預(yù)案和公共安全知識,提高應(yīng)對重特大安全生產(chǎn)事故及緊急情況的處置能力。
(6)全面加強基層安監(jiān)站建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、工業(yè)園區(qū)和安委會有關(guān)成員單位要設(shè)置獨立的安全監(jiān)管機構(gòu),配備相應(yīng)的人員和工作經(jīng)費,基礎(chǔ)建設(shè)要做到七個一:即有一套辦公用房(至少有2間)、一臺電腦、一部照相機、一套管理制度、一套規(guī)范臺帳、一支專業(yè)隊伍(至少配備3-5人)、一筆專項經(jīng)費(不少于3萬元),特別是安監(jiān)站的經(jīng)費和人員必須全部到位,涉及高危企業(yè)多的單位或部門要配備安全監(jiān)管摩托車等交通工具,確保一線安全監(jiān)管工作到位。
(7)延伸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),開展重點村安監(jiān)組試點工作。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要選擇1-2個村作為安全監(jiān)管試點村,成立安監(jiān)組,并做到三個一:即有一間辦公用房、一套管理制度、一支隊伍,切實筑牢安全監(jiān)管第一防線。
(三)創(chuàng)新安全監(jiān)管方式,提升監(jiān)管水平
(8)進一步修改和完善煙花爆竹、非煤礦山等高危行業(yè)百分制監(jiān)管辦法,實行縣、鄉(xiāng)兩級考核,由原來的每季度考核改為半年考核一次,繼續(xù)把各企業(yè)劃分為ABCD四類進行管理,對評為A類企業(yè)可減少檢查頻次,對評為C、D類企業(yè)重點加強監(jiān)管,并與行政許可掛鉤,促進企業(yè)自律。
(9)全面推行掛點、駐廠安全生產(chǎn)責(zé)任制。各地、各部門要向所有監(jiān)管企業(yè)派駐安全監(jiān)管員,并建立或完善掛、駐企業(yè)監(jiān)管責(zé)任制,特別是公眾聚集、購物場所,在重大節(jié)假日等特殊時期還要派駐人員駐點,切實落實屬地、部門監(jiān)管責(zé)任。
(10)加強督查與調(diào)度,充分發(fā)揮各地、各部門安全監(jiān)管主觀能動性??h安委會建立定期與不定期安全生產(chǎn)工作督查與調(diào)度制,重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會主要單位及重點企業(yè)開展定期和不定期督查與調(diào)度,切實保障全縣安全生產(chǎn)工作做到重點突出、整體推進。
(四)開展重大危險源普查,推進隱患排查治理
(11)抓好重大危險源普查工作。各地、各部門要對本轄區(qū)、本行業(yè)企業(yè)全面開展生產(chǎn)車間、設(shè)備、容器、危險物質(zhì)等危險源排查,建立危險源監(jiān)管臺賬,實行動態(tài)監(jiān)管,尤其要摸清重大危險源情況,要認(rèn)真做好普查數(shù)據(jù)申報和監(jiān)控管理工作。
(12)加大隱患排查治理力度。各地各部門要建立健全并落實隱患排查治理和報告制度,每半月至少開展一次安全生產(chǎn)大檢查,及時掌控各種隱患,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改責(zé)任、整改資金、整改期限、整改措施和應(yīng)急預(yù)案。要進一步落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度,做到隱患排查治理制度化、經(jīng)?;R怀鲋卮蠊?jié)日和重要時段的安全檢查,確保特殊時期安全穩(wěn)定。
(五)強化重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)m椪?,提升企業(yè)本質(zhì)安全
(13)抓好安全生產(chǎn)專項整治。針對我縣實際,當(dāng)前必須突出煙花爆竹、危險化學(xué)品、非煤礦山和公眾聚集場所、建筑施工、道路交通、鍋容管特等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治,抓好各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)施設(shè)備,重點抓好煙花爆竹整合整頓、非煤礦山中深孔爆破技術(shù)推廣、危險化學(xué)品關(guān)鍵裝置和危險工藝自動連鎖處理系統(tǒng)安裝和公眾聚集場所電氣線路、安全通道等整治工作。各牽頭主管部門要本著逐年有所提高的原則,制訂整治工作方案,并確保取得實效。
(14)推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。突出重點,抓好規(guī)模以上取證企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。指導(dǎo)幫助督促煙花爆竹生產(chǎn)、非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照對應(yīng)的《安全標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》進行標(biāo)準(zhǔn)化管理。推進“抓大促小”示范企業(yè)安全管理試點工作,樹立示范,典型引路,以點帶面,全面推開,不斷夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)。
(六)嚴(yán)格行政許可,把好新上項目準(zhǔn)入關(guān)
(15)安監(jiān)、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、*、消防、文化、工商、國土、環(huán)保、供電等部門和工業(yè)園區(qū)對所有安全生產(chǎn)行政許可事項都要按照《行政許可法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)格把關(guān)。特別是建設(shè)項目“三同時”、安全立項和安全生產(chǎn)許可證審查,要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé),誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格程序,加強現(xiàn)場驗收審查,嚴(yán)把審批發(fā)證關(guān),堅決杜絕舊患未除,新患又添的現(xiàn)象發(fā)生。同時,要抓好作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管,推進有毒有害作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作,督促企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境,防范和減少職業(yè)危害事故。
(七)嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)行為,切實防范安全生產(chǎn)事故
(16)深入開展“打非”工作。各地、各部門要結(jié)合實際,制訂“打非”工作方案,明確責(zé)任,建立完善“打非”工作機構(gòu),重新整合力量,密切配合、上下聯(lián)動、齊心協(xié)力,充分發(fā)揮安全監(jiān)管、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查的作用,著力打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動,積極營造“違法成本高,守法成本低”的生產(chǎn)經(jīng)營氛圍。按照國務(wù)院部署,重點打擊6類行為:①無證無照和證照不全的;②依法關(guān)閉取締之后又死灰復(fù)燃的;③存在超層越界、尾礦庫違規(guī)排放等嚴(yán)重違法行為的;④瞞報事故的;⑤拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令,抗拒安全執(zhí)法的;⑥違反建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定的。
(17)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法運輸、非法經(jīng)營和其他安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,要依法依規(guī)進行查處,嚴(yán)肅追究責(zé)任。對于發(fā)生的各類事故,要依法組織調(diào)查組,及時準(zhǔn)確查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,對事故責(zé)任者提出處理意見,按“四不放過”原則,依法依規(guī)及時結(jié)案。安監(jiān)部門要加強監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)存在瞞報、延報、謊報事故行為的責(zé)任人和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo),要依法予以嚴(yán)處。
(八)落實“一崗雙責(zé)”,強化目標(biāo)管理
(18)繼續(xù)抓好目標(biāo)管理責(zé)任的落實。一是根據(jù)市政府下達的2009年各類事故控制指標(biāo),繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀,層層分解落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,加強進度監(jiān)控,強化督促檢查,嚴(yán)格考核獎懲,力爭不突破控制指標(biāo);二是總結(jié)考核經(jīng)驗對現(xiàn)行考核辦法進行修改,進一步健全完善考核機制,將安全生產(chǎn)納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績考核,按照《江西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定,對發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故或年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核不達標(biāo)的,實行“一票否決”,確保更好的落實責(zé)任,促進安全生產(chǎn)各項工作。
(19)強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,全面推行領(lǐng)導(dǎo)班子成員全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實“行政一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,班子其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓”的責(zé)任機制,推行“一崗雙責(zé)”,同時建立安全生產(chǎn)約談和述職制度,確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實。
(20)落實屬地和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、工業(yè)園區(qū)和行業(yè)主管部門要認(rèn)真落實好隱患排查治理的責(zé)任,落實好安全生產(chǎn)的投入責(zé)任,落實好安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,對轄區(qū)和本行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。
(21)落實督查責(zé)任??h政府派出的安全生產(chǎn)督查組,掛點包干對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)安全生產(chǎn)工作進行督查,各督查單位領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé),要根據(jù)各時段各地的實際,堅持定期不定期地進行跟蹤督查、督促,不斷推動基層和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展。
(22)強化安委辦的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。充分發(fā)揮安委會及辦公室的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能,認(rèn)真組織籌備好全縣性安全生產(chǎn)工作會議,組織開展好各類安全生產(chǎn)綜合檢查,代表縣人民政府組織對責(zé)任制執(zhí)行情況督促檢查和考核。同時積極支持配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展好其他安全生產(chǎn)相關(guān)工作,努力構(gòu)建職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有力、規(guī)范有序的工作機制,把各項工作落到實處。
(九)抓好機關(guān)效能建設(shè),切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)
(23)認(rèn)真組織開展“機關(guān)效能-項目建設(shè)年”活動。繼續(xù)深入貫徹落實“三項制度”,結(jié)合本單位工作職責(zé)和實際,進一步健全制度,優(yōu)化服務(wù),加強執(zhí)法人員的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提升安全生產(chǎn)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識水平,努力提高監(jiān)察執(zhí)法能力。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),強化執(zhí)法為民的宗旨意識和責(zé)任意識,不斷推動工作方式和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。