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加強干部教育培訓工作，努力建設一支高素質干部隊伍，是一項事關改革開放和現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略任務。根據(jù)中央和省委的有關要求，結合我市實際，特制定**—**年寧波市干部教育培訓規(guī)劃。

一、指導思想和總體目標

“十五”期間我市干部教育培訓工作的指導思想是：以馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想為指導，堅持干部教育培訓工作為全面貫徹黨的基本路線服務的方針，以適應我市現(xiàn)代化建設對干部素質的要求為基本導向，以提高干部思想政治素質和黨性修養(yǎng)為重點，全面開展政治理論、業(yè)務能力、工作技能和科學知識培訓，突出培養(yǎng)干部的世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和實踐能力，加快高素質干部隊伍建設。

根據(jù)上述指導思想，“十五”期間我市干部教育培訓工作要在以下幾方面取得新的進展和明顯成效：

——縣局級領導干部在任期內、市級機關處級干部在五年內進行一次脫產理論進修，干部的思想政治素質和理論水平有新的提高，理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風得到加強，運用理論指導工作、解決實際問題的能力進一步增強。

——適應經(jīng)濟發(fā)展要求的高層次領導人才和緊缺專業(yè)人才培訓進一步加強，干部的文化程度和業(yè)務能力進一步提高，領導班子的專業(yè)知識結構更趨合理。通過幾年的努力，爭取市級機關局級黨政領導班子中至少有一名大學本科以上學歷的干部；換屆時，縣局級有大學本科以上學歷的干部占有相當比例。

——以黨校培訓為主渠道，行政學院、社會主義學院、高等院校培訓和國外培訓相結合、各具特色、優(yōu)勢互補的干部培訓網(wǎng)絡基本形成，師資、教材、現(xiàn)代教學手段等教育資源得到有效配置，教育培訓質量有新的提高。

——干部教育培訓領導和管理體制進一步規(guī)范，分級管理，分類培訓，計劃調訓與自主參訓相結合的干部教育培訓運行機制逐步完善，干部教育培訓的激勵和約束機制得到強化和落實。

二、任務和要求

（一）干部教育培訓的主要任務。

深化政治理論學習。堅持不懈地組織和引導廣大干部特別是各級領導干部認真學習努力掌握馬列主義、思想基本原理，用鄧小平理論特別是《同志在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上的講話》精神武裝頭腦，深入系統(tǒng)地理解和把握“三個代表”重要思想的深刻內涵、時代特點、科學體系和精神實質，始終保持思想的先進性，進一步提高運用科學理論解決改革開放和社會主義現(xiàn)代化建中現(xiàn)實問題的能力和水平。

堅持開展黨性黨風和思想道德教育。經(jīng)常進行理想信念、宗旨觀念、群眾路線、民主集中制、艱苦奮斗、廉潔自律等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育，使廣大干部自覺樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培育良好的道德品質，在提高全市人民思想政治素質方面發(fā)揮表率作用。

抓好干部的業(yè)務素質培訓。大力開展干部的任職培訓、崗位培訓、業(yè)務培訓，積極組織干部學習社會主義市場經(jīng)濟知識、法律知識、現(xiàn)代管理知識、現(xiàn)代科技知識以及國防、統(tǒng)戰(zhàn)理論等方面知識，重視加強經(jīng)濟管理、城市管理、公共行政管理和外語，信息技術知識的學習培訓，不斷更新知識結構，提高專業(yè)知識水平和創(chuàng)新能力，加快培養(yǎng)各類專業(yè)人才和高素質領導人才。

繼續(xù)推進干部的學歷教育。有計劃、有重點地開展干部的大學本科和研究生學歷教育，提高學歷層次。積極探索干部終身教育機制，制定相關政策和激勵干部特別是年輕干部得用業(yè)余時間補知識，組織和引導干部學習歷史、文學、藝術等方面的知識，開闊視野，陶冶情操，全面提高自身素質。

（二）干部教育培訓的具體要求。

1、政領導干部培訓。堅持縣局級領導干部每5年不少于3個月的脫產進修制度。在現(xiàn)職崗位上未經(jīng)過系統(tǒng)培訓或離上次培訓間隔超過5年的縣局級領導干部，都要安排參加系統(tǒng)培訓。市委每年安排200名左右縣局級領導干部參加市委黨校、市行政學院的理論進修、更新知識培訓和崗位任職能力培訓，每年安排一期新提任市管領導干部黨性黨風教育培訓。通過各種途徑，組織縣局級領導干部深入學習馬列主義、思想基本原理，全面準確地把握鄧小平理論科學體系和精神實質，重點學好同志的一系列重要論述，特別是關于“三個代表”的重要思想，提高基本理論素養(yǎng)；同時，組織縣局級領導干部廣泛學習行政管理、法律法規(guī)、領導科學、外語、信息技術等各類知識，提高領導現(xiàn)代化建設的能力和水平。

進一步完善領導干部學習制度。堅持黨委中心組織每年不少于12天的集中學習研討制度，講求實效，提高質量；堅持領導干部經(jīng)常性的在職自學制度，加強管理，搞好組織和督導工作。

在安排好縣局級領導干部學習培訓的同時，市委黨校每年培訓50名左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要領導干部，納入市級主體班次培訓計劃。

2、中青年干部培訓。加強對中青年干部的政治理論教育和黨性教育。針對中青年干部的特點，采取多種教育培訓形式，著力解決中青年干部缺乏馬克思主義理論的系統(tǒng)學習，缺乏對黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的深入了解，缺乏嚴格的黨內生活鍛煉的問題，全面提高中青年干部的思想政治素質。市委黨校每年舉辦一期中青年干部培訓班，培訓45名左右干部。大力培訓懂經(jīng)濟、會管理，掌握現(xiàn)代科學技術，適應世界經(jīng)濟挑戰(zhàn)的復合型、外向型高層次中青年干部。“十五”期間，加大選派中青年干部赴國外培訓工作的力度，每年選送一批40周歲以下的中青年干部到國外大學進行中長期的學習進修。繼續(xù)與國內有關高校聯(lián)合舉辦各類緊缺急需專業(yè)研究生培訓班，每年有重點地選派一批有培養(yǎng)發(fā)展前途的中青年干部到國內重點高校學習深造，并積極創(chuàng)造條件，鼓勵中青年干部在職攻讀碩士、博士學位。

堅持理論培訓與實踐鍛煉相結合，有針對性地組織中青年干部進行實踐鍛煉。“十五”期間，每年選派一批中青年干部到基層和艱苦地區(qū)掛職鍛煉，一批中青年領導干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，一批縣（市）區(qū)優(yōu)秀中青年干部到市級機關掛職鍛煉，培養(yǎng)中青年干部艱苦奮斗的優(yōu)良作風，強化宗旨意識，提高解決實際問題和駕馭復雜局面的能力。五年培養(yǎng)鍛煉500人。

3、市級機關處級干部培訓。堅持學用一致、按需施教、講求實效的原則，加強市級機關處級干部教育培訓，并納入全市干部培訓的主體班次計劃。進一步改進和完善培訓內容，在組織處級干部系統(tǒng)學習基本理論，提高理論素養(yǎng)和思想政治素質的同時，突出管理素質培訓，提高處級干部參與和執(zhí)行決策的能力，具有理性務實的思維方法和銳意開拓的精神?！笆濉逼陂g，市級機關黨工委每年安排2期理論進修班，培訓200名左右處級干部。認真落實處級職務公務員的任職培訓，市行政學院每年舉辦一期新任處級干部培訓班。

市級機關各部門也應從各自的實際出發(fā)，根據(jù)工作需要和崗位特點，有計劃地開展處級干部的教育培訓。

4、國家公務員和黨群機關等工作人員培訓。認真執(zhí)行國空公務員培訓的有關規(guī)定，圍繞建設廉潔、勤政、務實、高效政府和高素質、專業(yè)化公務員隊伍的目標，積極開展國家公務員的政治理論培訓以及更新知識、提高工作技能和業(yè)務能力的培訓。“十五”期間，全市逐步開辦電子政務（商務）、WTO知識、行政法規(guī)、創(chuàng)新能力等公共課程培訓，每個公務員每年參加培訓的時間不少于10天。

在公務員中積極開展公共行政管理本拉和研究生學歷、碩士學位教育，不斷提高公務員的學歷層次。積極開展辦公信息化、自動化和外語等方面的技能培訓和達標活動，增強公務員的對外交往能力和機關工作效率。通過努力，縣以上黨政機關干部都掌握辦公自動化和網(wǎng)絡應用等方面的知識；45周歲以下的干部都通過計算機應用能力等級考核。黨的機關、人大機關、政協(xié)機關、群眾團體和派機關的工作人員，也要根據(jù)各自的工作特點，完善培訓制度，努力提高素質。

5、企業(yè)經(jīng)營管理者培訓。有計劃地安排市委管理的國有控股或參股企業(yè)領導人員，參加市委黨校的理論培訓；繼續(xù)開展工商管理培訓，積極鼓勵國有控股或參股企業(yè)的優(yōu)秀中青年企業(yè)經(jīng)營管理人員在職攻讀工商管理碩士研究生；每年組織一批市屬國有企業(yè)、國有控股企業(yè)及規(guī)模較大的民營企業(yè)中高層經(jīng)營管理人員到經(jīng)濟發(fā)達國家進行短期或中長期學習進修。引導企業(yè)積極開展自主培訓，提高經(jīng)營管理人員的整體素質。

6、專業(yè)技術人員培訓。進一步完善專業(yè)技術人員培訓的制度，全面推動專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育?！笆濉逼陂g，專業(yè)技術人員每年脫產接受教育的時間累計不少于10天。在全面提高專業(yè)技術人員隊伍素質的同時，對專業(yè)技術人員積極開展以新知識、新理論、新技術、新工藝為主要內容的培訓，重點抓好高新技術領域專業(yè)技術骨干和專業(yè)人才的培訓，抓緊緊缺人才的培養(yǎng)，并為學科、學術帶頭人和中青年專業(yè)技術骨干到國內外學習深造提供條件，努力培養(yǎng)造就一支應用型、復合型、外向型的專業(yè)技術人才隊伍。

7、基層干部培訓。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為重點，采取多種形式搞好基層干部的教育培訓，重點抓好理想信念、黨性黨風黨紀教育、群眾路線教育、政策法規(guī)教育和唯物主義無神論教育。進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質教育培訓三年計劃，確保在2002年前對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍輪訓一遍。

按照干部培訓的職責分工，充分發(fā)揮各職能部門的作用，認真抓好非中共產黨員干部、婦女干部、政法系統(tǒng)干部和基層干部的培訓。

三、主要措施

1、堅持從嚴治教，落實干部教育培訓管理的各項制度。嚴格實行干部培訓的申報審批和計劃管理制度。堅持干部培訓主體班次每年年初一次性下達調訓計劃、各級各部門統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一確定調訓各單的做法，增強調訓的計劃性和嚴肅性，避免多頭抽調和重復培訓。

加強干部培訓的組織管理和學員的考核、鑒定工作。堅持點各調訓和領導干部定期脫產進修學習制度，有計劃地安排各級領導干部到相應的黨校、行政學院等培訓基地培訓。堅持從嚴治教的方針，加強教學和學員管理，嚴格組織生活，嚴肅校紀校規(guī)，健全考試考核制度。黨政領導干部和中青年干部培訓等主體班次，堅持組織部派人跟班制度，確定高標準、嚴要求完成培訓任務。

建立健全干部學習期間的考試考核制度，制定和完善黨校、干部培訓院校主體班次學員考試考核的規(guī)定。結合我市實際，制定縣局級黨政領導干部政治政論水平任職資格考試制度，對擬任縣局級黨政領導干部職務的干部實行資格考試。嚴格干部培訓與使用相結合制度，把經(jīng)過培訓作為選用干部必須具備的資格，嚴格執(zhí)行先培訓后上崗，先培訓后任職，未培訓暫緩提拔的規(guī)定。進一步完善干部學習檔案制度，及時記載干部在職培訓的時間、內容和考核情況，學員在校期間的學習態(tài)度、考試成績、廉潔自律和黨性修養(yǎng)等情況，作為干部使用的重要依據(jù)。

2、加強干部培訓基地建設，積極推進干部教育培訓改革。進一步加強和改進黨校工作，發(fā)揮黨校的主渠道作用。各級黨委要切實加強對黨校工作的領導，及時研究和解決黨校改革和發(fā)展的重大問題，市、縣兩組黨校要加強對干部教育培訓需求的調研，合理安排培訓項目和教學內容，逐步形成新的適合不同層次培訓對象的課程體系和教材體系，增強培訓的針對性。學習運用現(xiàn)代教育培訓的教學方法和手段，采用電化教育和多媒體手段，大力推進干部教育信息化、網(wǎng)絡化建設，積極探索遠程教育。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，緊密結合我市實際，加強對黨的建設以及我市經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題的研究，不斷提高教學質量，深化教學改革，加大學科建設、科研建設、師資隊伍建設和教學現(xiàn)代化建設。

行政學院和社會主義學院要堅持正確的辦學方針，堅持理論聯(lián)系實際的辦學原則，緊密聯(lián)系我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際和公務員隊伍的素質狀況，合理確定和完善班次設置和教學計劃，逐步形成適應政府工作需要的公務員培訓教學體系，其他各類干部院校、干部培訓中心要堅持正確的辦學方向，認真落實好所承擔的干部理論和業(yè)務培訓任務。進一步明確職責分工，加強干部培訓的生源組織、內容安排、教材編審、師資力量等方面的協(xié)調和溝通，逐步在全市范圍內形成統(tǒng)一的干部培訓體系。拓展干部培訓基地，在搞好黨校、行政學院和其他干部培訓常規(guī)基地的同時，積極探索在國內外重點高校、著名大學建立高層次領導人才和緊缺人才培訓基地。

3、加強師資隊伍建設，努力提高教學水平。適應新形勢的要求，逐步建立起一支規(guī)模適當、結構合理、素質優(yōu)良、忠誠于干部教育培訓事業(yè)的高素質師資隊伍。采取掛職鍛煉、進修深造、承擔重大科研課題等途徑，進一步優(yōu)化教師隊伍的專業(yè)結構和知識結構，提高教師的學歷層次，加快培養(yǎng)中青年教研骨干和學術帶頭人，大力提高教師的思想政治素質、業(yè)務能力和教學水平。逐步實行教師資格制度，建立和完善教師職務聘任制，引入競爭機制，加強對師資隊伍的業(yè)務考核。

充分發(fā)揮社會界優(yōu)秀人才的作用，構建高層次、多學科、以黨校、干校和高校教師、科研單位專家、學者和領導干部、企業(yè)家等組成的專兼結合的“師資庫”，努力適應社會主義市場經(jīng)濟和廣大干部的培訓需要。

4、確保干部教育培訓費用的投入，嚴格培訓經(jīng)費管理。各級黨委、政府要把干部教育經(jīng)費列入各級財政年度計劃，作為專項經(jīng)費列支。對計劃外新增的重大培訓項目，由財政專項撥款解決。

加強對干部培訓收費情況的審批、檢查和管理，提高經(jīng)費的使用效率。對經(jīng)申報批準，由市干部教育領導小組統(tǒng)一下達的干部培訓主體班次和其他干部調訓班次，市財政在經(jīng)費上予以保證。對未列入主體班次和調訓計劃、以干部為主要對象的各種非指令性培訓班、進修班，有關法規(guī)、政策沒有明確要求的，原則上不得進行培訓，確屬必需，培訓所需經(jīng)費由主辦單位解決，不得向參加培訓對象收費。

5、加強領導，進一步完善干部教育培訓的工作機制。各級黨委、政府在制訂經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和確定重大建設項目的同時，要把干部教育培訓作為重要內容，同步規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

堅持在市干部教育培訓領導小組領導下，由市委組織部主管，市級機關部門分工負責，縣（市）區(qū)分級管理的干部教育培訓工作體制，加強協(xié)調和溝通，定期研究解決干部教育培訓工作的重大問題。市委組織部負責制定全市干部教育培訓規(guī)劃，組織市委管理干部、部分優(yōu)秀中青年干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要領導干部的培訓；會同市干部教育培訓工作領導小組成員單位指導、協(xié)調、檢查縣（市）區(qū)和市直各單位的干部教育培訓工作。市委宣傳部負責干部的理論學習，抓好黨委中心組的學習，落實干部政治理論學習的有關教材，并組織宣傳文化系統(tǒng)干部的培訓。市委統(tǒng)戰(zhàn)部負責規(guī)劃和組織統(tǒng)一戰(zhàn)線黨內外兩支隊伍的培訓。市直機關黨工委負責規(guī)劃和組織市級機關處級干部的理論培訓。市人事局負責制定國家公務員培訓和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的規(guī)劃、政策和措施，并進行指導。企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓，由市級機關有關委員負責規(guī)劃和組織。市教委負責全市干部國民學歷教育的管理。市財政局負責制定干部教育培訓經(jīng)費的有關政策，落實干部教育培訓經(jīng)費。

各縣（市）區(qū)要建立干部教育培訓工作領導小組或相應的干部教育培訓工作領導機構，負責對本縣（市）區(qū)干部培訓工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導、綜合協(xié)調和檢查監(jiān)督，并積極發(fā)揮各職能部門的作用，認真抓好各級各類干部的培訓，確保干部教育培訓工作的有序開展。

各地各部門可參照本規(guī)劃，根據(jù)實際情況制定本地本部門“十五”期間干部教育培訓的具體計劃，并認真組織實施。