導(dǎo)語(yǔ)：安全生產(chǎn)工作總結(jié)和工作思路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來，在省局的正確指導(dǎo)和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全督查力度，嚴(yán)格安全事故責(zé)任追究，突出以服務(wù)企業(yè)為宗旨，以促進(jìn)發(fā)展為前提，以整治隱患為重點(diǎn)，以加強(qiáng)執(zhí)法為手段，以減少事故為目標(biāo)，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全市的安全生產(chǎn)總體狀況基本平穩(wěn)，為我市的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展提供了一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、2006年安全生產(chǎn)工作情況

1-10月份全市共發(fā)生各類事故1573起，死亡415人，受傷1629人，不完全統(tǒng)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失980.4萬元。分別下降2.05％、上升9.5％、上升7.45％和下降19.37％。四項(xiàng)指標(biāo)呈“兩升兩降”態(tài)勢(shì)。一次死亡3人以上的重大安全生產(chǎn)事故為7起，死亡27人，同比分別下降61.11％，62.5%。雖然一次死亡10人以上的特大事故為0。但是，11月8日，耒陽(yáng)市泗門洲鎮(zhèn)新坡煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成13人死亡，這是一起典型的責(zé)任事故，雖然是一個(gè)六證齊全礦，但至少有兩點(diǎn)整頓不到位，一是爭(zhēng)資源礦，二是瓦斯?jié)舛壬卟划?dāng)回事。這起事故的發(fā)生性質(zhì)相當(dāng)惡劣，損失慘重，影響極大。安全形勢(shì)依然不能令人樂觀。

回顧今年以來，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)納入各部門各部門重要議事日程。

1、市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作。把安全生產(chǎn)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的頭等大事。去年12月30日上午，市委書記徐明華根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)和省委書記張春賢的重要批示召開緊急會(huì)議，并著重提出了安全生產(chǎn)必須“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、確保穩(wěn)定”方針。今年1月25日，彭崇谷市長(zhǎng)主持召開了2006年度第2次（12屆61次）政府常務(wù)會(huì)議。會(huì)議聽取了全市安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，彭市長(zhǎng)對(duì)如何做好安全生產(chǎn)工作作了重要指示。3月17日，市政府召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，市長(zhǎng)彭崇谷、副市長(zhǎng)叢培模分別作了重要講話。同時(shí)，市安委下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神的緊急通知》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安委＜做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的緊急通知＞的通知》，要求各縣市區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。3月2日，全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)視頻會(huì)議召開后,市安委又向各產(chǎn)煤縣（市）安委辦和市安委各成員單位印發(fā)了《全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)電話會(huì)議主要精神的通知》，并要求各縣市區(qū)安委辦、市煤炭局書面向市安委辦上報(bào)貫徹落實(shí)情況。政府辦以衡政安傳電［2006］4號(hào)對(duì)我市霞流沖“2.25”重大冒頂事故進(jìn)行了緊急通報(bào)，要求各級(jí)各部門切實(shí)抓好礦山安全隱患排查，加大整改力公務(wù)員之家版權(quán)所有!度，并采取有力措施確保礦山安全生產(chǎn)。4月26日，省安委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹張春賢、許云昭同志在全省安全生產(chǎn)座談會(huì)上的講話的通知》，市委書記、市長(zhǎng)分別提出了抓好貫徹落實(shí)的具體要求。市委中心學(xué)習(xí)組把學(xué)習(xí)錦濤總書記3月27日在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話以及春賢書記的講話，列入五月份的學(xué)習(xí)計(jì)劃，由市委組織部、市安監(jiān)局、市委黨校聯(lián)合舉辦了一期分管安全生產(chǎn)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部短訓(xùn)班。4月14日，市長(zhǎng)彭崇谷主持召開2006年第8次（12屆67次）常務(wù)會(huì)議，研究衡陽(yáng)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。4月27日，市政府召開市安委成員單位會(huì)議，分析形勢(shì)，部署安排“五一”黃金周及“汛期”安全管理工作。5月6日，彭崇谷市長(zhǎng)親自深入耒陽(yáng)開元煤礦楠木山礦井，對(duì)做好安全生產(chǎn)工作提出了具體意見。6月13日，彭崇谷市長(zhǎng)主持召開了全市安全生產(chǎn)工作例會(huì)，分析了今年以來全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，安排部署了高溫季節(jié)和汛期安全生產(chǎn)工作情況，并提出了具體要求。8月14日、9月13日市政府又分別召開了安全生產(chǎn)工作例會(huì)，研究今年安全生產(chǎn)事故以及事故指標(biāo)控制情況，確保今年安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。9月15日又召開第15次（12屆74次）常務(wù)會(huì)議，研究包括衡陽(yáng)市安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃在內(nèi)的21個(gè)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃。11月9日，段志剛副市長(zhǎng)在耒陽(yáng)市主持召開了第四季度安全生產(chǎn)工作例會(huì)，這次會(huì)議既是工作例會(huì)又是緊急調(diào)度會(huì)議，會(huì)議針對(duì)耒陽(yáng)市泗門新坡煤礦瓦斯爆炸事故，要求全市所有煤礦、非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)立即停產(chǎn)整頓一個(gè)星期，全面排查隱患、整改隱患。會(huì)上段市長(zhǎng)還親自部署了全市“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”活動(dòng)。為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府出臺(tái)了《關(guān)于市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系縣市區(qū)安全生產(chǎn)工作的通知》，明確市長(zhǎng)彭崇谷等12名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系12個(gè)縣市區(qū)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)聯(lián)系，幫助解決聯(lián)系點(diǎn)安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題。12月7日，市政府又在耒陽(yáng)市召開了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，省安監(jiān)局副局長(zhǎng)嚴(yán)寅初也到達(dá)會(huì)場(chǎng)，對(duì)市的安全生產(chǎn)工作作出了實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，并提出了中肯的意見。

2、建立健全網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任。為落實(shí)“政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任”，我市加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)政府、市直部門安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核和實(shí)行安全生產(chǎn)指標(biāo)控制，縣市區(qū)政府、市直部門“一把手”與市政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。今年全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，12個(gè)縣市區(qū)政府、1個(gè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和2個(gè)工業(yè)園以及35個(gè)市直工作部門共50個(gè)單位向市政府遞交了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，50個(gè)簽狀單位把責(zé)任狀簽到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、簽到企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等把責(zé)任狀簽到村、簽到班組，形成安全生產(chǎn)工作人人有責(zé)的“社會(huì)化管理”。市農(nóng)機(jī)局為落實(shí)責(zé)任，把農(nóng)機(jī)安全責(zé)任狀簽到15000個(gè)農(nóng)機(jī)手手里，30個(gè)中央省屬和市重點(diǎn)企業(yè)也與市政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。市安委又下發(fā)了《2006年安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)分解意見及分解說明》，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解落實(shí)到縣市區(qū)政府和市直工作部門。為搞好安全生產(chǎn)“一把手”工程，落實(shí)政府主要責(zé)任人的責(zé)任，我市把安全生產(chǎn)工作納入政府“八大實(shí)事”中進(jìn)行考核和“一票否決”。這樣，我市對(duì)安全生產(chǎn)工作不僅進(jìn)行單項(xiàng)考核，同時(shí)也作為政府政績(jī)進(jìn)行考核。在2005年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核中，6個(gè)縣市區(qū)政府、18個(gè)市直部門和10個(gè)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位受到市政府表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3、嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。認(rèn)真宣傳貫徹《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)和規(guī)章，依照法定程序和條件，在確保進(jìn)度的同時(shí)嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)工作，以確保質(zhì)量。截止目前，煤礦頒證申報(bào)106家，已取得煤礦安全生產(chǎn)許可證81家，非煤礦山企業(yè)申報(bào)辦證172家，已獲證113個(gè)，核發(fā)甲種危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證32家，取得乙種證的企業(yè)272家，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證31個(gè)，152家煙花爆竹企業(yè)已經(jīng)向省安監(jiān)局遞交全部申報(bào)資料，煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證138個(gè)。

（二）開展聯(lián)合執(zhí)法，煤礦整頓關(guān)閉工作取得初步成效。

1、開展聯(lián)合執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢(shì)。由市安監(jiān)局牽頭，從煤炭、國(guó)土、電力、監(jiān)察、公安等部門抽調(diào)人員組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，采取抓人、停產(chǎn)整頓、斷電、炸礦等手段，增大違法礦主的違法成本，國(guó)土資源部門聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位對(duì)部分非法煤礦開展了破壞性開采鑒損工作，嚴(yán)厲打擊非法開采；公安部門嚴(yán)厲懲處非法買賣，儲(chǔ)存火工產(chǎn)品以及妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪活動(dòng)；電力部門及時(shí)切斷應(yīng)關(guān)閉礦中的電力設(shè)施。聯(lián)合執(zhí)法從去年下半年以來已開展了5次。市委、市政府督查室對(duì)職能部門和產(chǎn)煤縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作落實(shí)情況多次進(jìn)行暗訪督查。耒陽(yáng)市每月召開一次職能部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決督查中發(fā)現(xiàn)的問題。

2、用“四鐵”、“五得”措施，強(qiáng)化關(guān)閉工作。對(duì)整頓關(guān)閉的礦井，由市煤炭局、安監(jiān)局及產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)干部組成工作組進(jìn)駐停產(chǎn)整頓礦井監(jiān)督指導(dǎo)整改，實(shí)行一對(duì)礦井、一套方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一包到底的“五個(gè)一”包干責(zé)任制。煤礦整改未通過驗(yàn)收，工作組不得撤離。對(duì)確定取締關(guān)閉的礦井，相關(guān)部門按照“四鐵”（鐵板一塊、鐵面無私、鐵石心腸、鐵拳出擊），“五得”（徹底炸毀要下得手、處理人員要狠得心、常抓不懈要耐得煩、廉潔治煤要認(rèn)得真、長(zhǎng)治久安要守得?。?。今年來，我市開展大規(guī)模集中整治行動(dòng)20余次上千人參加的整治行動(dòng)3次，依法關(guān)閉取締129個(gè)非法煤礦，對(duì)71個(gè)煤礦進(jìn)行了責(zé)令停產(chǎn)整頓。

3、嚴(yán)厲追究非法礦主，嚴(yán)懲事故礦井。對(duì)非法開采堅(jiān)持冒頭就打，嚴(yán)格按照“凡動(dòng)必究、凡究必嚴(yán)、秋后算帳、六親不認(rèn)”的原則，運(yùn)用行動(dòng)、經(jīng)濟(jì)、法律手段進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，使非法開采者傾家蕩產(chǎn)、人財(cái)兩空。去年以來，共抓捕違法違規(guī)礦主40人，其中治安拘留25人、刑拘15人、判刑1人。對(duì)事故礦井嚴(yán)格按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、整治措施未落實(shí)到位不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，除依法依規(guī)處理到位外，死亡1人的礦井，停產(chǎn)時(shí)間至少為1個(gè)月；一次死亡2人的，停產(chǎn)時(shí)間至少為2個(gè)月；一次死亡3-9人的，停產(chǎn)時(shí)間至少為半年；一次死亡1-人以上的，堅(jiān)決關(guān)閉取締。

4、強(qiáng)化安全責(zé)任，嚴(yán)厲追究干部責(zé)任。嚴(yán)格部門煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，全面實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)厲查處行政不作為、亂作為和慢作為行為。凡在煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管、整治中責(zé)任不強(qiáng)、工作不力、效果不好，對(duì)部門工作實(shí)行一票否決，并從嚴(yán)從重追究其黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并將處理情況向全市通報(bào)。去年以來，我市共處分失職、瀆職干部37人，并在“廉潔治煤”行動(dòng)中，共查處干部參股或者充當(dāng)非法煤礦保護(hù)傘12人，懲處失職瀆職導(dǎo)致開采泛濫和索賄受賄干部8人，起到良好的警示作用。

5、繼續(xù)加大煤礦瓦斯和水害治理工作。除對(duì)省政府督辦的8對(duì)瓦斯突出礦井和11對(duì)水患嚴(yán)重礦井進(jìn)行了停產(chǎn)整頓外，還對(duì)耒陽(yáng)市34對(duì)、常寧市3對(duì)瓦斯突出和大水礦井進(jìn)行停產(chǎn)整頓，6月份對(duì)這56對(duì)停產(chǎn)整頓礦井進(jìn)行了全面驗(yàn)收。今年在煤礦瓦斯整治中，我市建立了瓦斯監(jiān)控中心，對(duì)46對(duì)高、突礦井全部安裝瓦斯監(jiān)控裝置，并進(jìn)行全市聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)。7月25日，我市受“碧利斯”風(fēng)暴影響，耒陽(yáng)101對(duì)礦井被淹。災(zāi)后，耒陽(yáng)市積極做好水淹礦井的排水和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，對(duì)三都鎮(zhèn)、南陽(yáng)鎮(zhèn)的42對(duì)水淹嚴(yán)重礦井，從江西和河南聘請(qǐng)專業(yè)排水隊(duì)伍進(jìn)行排水，9月底101對(duì)水淹礦井全部經(jīng)過安全驗(yàn)收后復(fù)產(chǎn)，在復(fù)產(chǎn)過程中沒有發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。

（三）深化安全專項(xiàng)整治，加大隱患排查整改和督查、督辦力度。印發(fā)了《衡陽(yáng)市進(jìn)一步深化安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》，分別由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路和水上交通，人員密集場(chǎng)所進(jìn)行安全專項(xiàng)整治。此外，建筑施工、鍋爐和壓力容器等特種設(shè)備、食品醫(yī)療衛(wèi)生、城市燃?xì)獾纫擦腥肓诉@次整治的重點(diǎn)。

非煤礦山安全專項(xiàng)整治：一是組織開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序。9月21日，衡陽(yáng)市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序驗(yàn)收工作迎接省市檢查驗(yàn)收的通知》，對(duì)全市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序驗(yàn)收工作作了統(tǒng)一安排布暑。10月17日至10月26日，市政府從國(guó)土、安監(jiān)、監(jiān)察、環(huán)保、工商、發(fā)改委、商貿(mào)等部門抽調(diào)人員組成四個(gè)檢查組，對(duì)全市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。通過清理整頓，截止10月15日止，全市共查處無證采礦109起，關(guān)閉礦山非法采礦點(diǎn)148家，查處非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)11起，遣散外地民工2000多人，拆除水管400000多米，電線500000多米，拆除變壓器6臺(tái)，拆除非法采礦臨時(shí)工棚1210余間，搗毀非法采礦機(jī)械設(shè)備100余臺(tái)，炸毀非法井洞100余個(gè)，炸毀洗砂水池200余個(gè)，3名非法采礦礦主被刑事拘留。這次集中整治工作，對(duì)非法采礦者以毀滅性打擊，具有極大的震懾力，有效地遏制了非法采礦行為，使礦業(yè)秩序有了根本好轉(zhuǎn)，為此，衡陽(yáng)日?qǐng)?bào)記者進(jìn)行了專題采訪，衡陽(yáng)電視臺(tái)進(jìn)行了新聞報(bào)道，4個(gè)縣市進(jìn)行了專題錄像。

二是狠抓了不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山的關(guān)閉。3月份，根據(jù)湘安監(jiān)管一〔2006〕19號(hào)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣P(guān)閉了常寧市強(qiáng)興銅礦等12家2005年底前未提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的非煤礦山企業(yè)，并對(duì)這12家礦山“三不留一毀閉”（不留人員，不留采礦設(shè)備，不留建筑物，毀閉井筒）的原則實(shí)施關(guān)閉。7月31日，我市根據(jù)湘安監(jiān)管一[2006]161號(hào)《關(guān)于提請(qǐng)關(guān)閉未取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)的函》要求，對(duì)2005年底前未提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，2006年6月底前經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，按規(guī)定依法關(guān)閉。我市對(duì)22家不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山實(shí)施了關(guān)閉，對(duì)51家安全生產(chǎn)條件較差的非煤礦山企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓，在停產(chǎn)整頓期間，公安部門停止火工產(chǎn)品供應(yīng)，電力部門限制供電，相關(guān)部門暫扣其證照，對(duì)32家新、改、擴(kuò)非煤礦山按“三同時(shí)”審查程序，待安監(jiān)部門審查批復(fù)后才提供火工產(chǎn)品和供電。10月份，根據(jù)國(guó)家總局、省局相關(guān)文件精神，市安監(jiān)局向衡陽(yáng)市人民政府請(qǐng)示關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、逾期未取得安全生產(chǎn)許可證的22家非煤礦山和省安監(jiān)局湘安監(jiān)管一〔2006〕161號(hào)中提請(qǐng)市政府關(guān)閉的10家非煤礦山企業(yè)。

三是加強(qiáng)了對(duì)非煤礦山違法行為的監(jiān)管執(zhí)法。針對(duì)在發(fā)放安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)在復(fù)查中存在事故隱患、容易引發(fā)安全事故的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們進(jìn)行了認(rèn)真的分析，引起了領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我們深入企業(yè)，深入現(xiàn)場(chǎng)，提出了針對(duì)性的防范措施，下達(dá)事故隱患整改指令書，限期整改，開展了全市性的非煤礦山安全督查，加大了行政執(zhí)法力度，今年來，市安監(jiān)局下到非煤礦山企業(yè)檢查，解決問題197人次，下達(dá)隱患整改書153份，減少了一般事故，杜絕了非煤礦山企業(yè)重大事故的發(fā)生。

四是加大了省市政府掛牌督辦礦山的重點(diǎn)整治。省政府掛牌督辦我市歐陽(yáng)海灌區(qū)右干渠和耒陽(yáng)導(dǎo)子鄉(xiāng)礦區(qū)后我市將衡陽(yáng)縣界牌鎮(zhèn)、衡南縣川口鎮(zhèn)、常寧市鹽湖鎮(zhèn)等12處問題嚴(yán)重、矛盾突出的礦區(qū)也進(jìn)行掛牌督辦，把掛牌督辦的礦區(qū)在電視和報(bào)紙上進(jìn)行公告。市長(zhǎng)彭崇谷、市人大副主任夏德志、副市長(zhǎng)雷良玉、市政協(xié)副主席劉運(yùn)發(fā)等領(lǐng)導(dǎo)多次到省市掛牌的重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行督促檢查。在掛牌督辦公示后，耒陽(yáng)市組織180多人對(duì)省政府督辦的兩處重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行大規(guī)模整治，取締非法鉛鋅礦3處，非法采錳點(diǎn)21處，炸毀井峒4處，拆除廠棚40多處，刑事拘留非法礦主2名；衡南縣對(duì)川口花橋非法采鎢進(jìn)行大規(guī)模整治，炸毀井峒10個(gè)，洗礦池20個(gè)，拆除廠棚120間，遣返外地民工300多人；衡東縣出動(dòng)公安160人次，武警42人次，對(duì)金龍、南灣、楊林等礦區(qū)進(jìn)行整治，炸毀井峒11個(gè)，關(guān)閉采礦點(diǎn)10個(gè)，破獲涉危涉爆案件5件，刑事拘留9人，收繳炸藥3160公斤，沒收非法鎢精礦3500多公斤，沒收非法所得75萬元。

五是認(rèn)真開展了礦產(chǎn)資源“三查”工作和礦山火工產(chǎn)品專項(xiàng)整治。今年，對(duì)全市42個(gè)在冊(cè)地質(zhì)勘查項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，對(duì)其中2個(gè)不按施工方案勘查的巖鹽勘查項(xiàng)目，責(zé)令整改；對(duì)常寧、祁東境內(nèi)3起違法開采和探采重疊項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)閉取締；對(duì)77起無證開采、15起持過期證開采、13起超深越界開采全部予以查處，共取締非法采礦點(diǎn)84個(gè)，罰款140萬元。山西的多起火工產(chǎn)品事故后，我市進(jìn)一步加強(qiáng)礦山火工產(chǎn)品管理，印發(fā)了《衡陽(yáng)市開展集中收繳火爆物品、槍支彈藥統(tǒng)一行動(dòng)方案》，對(duì)礦山火工產(chǎn)品實(shí)行“封閉管理”。在專項(xiàng)整治中，收繳了大批非法炸藥和火工產(chǎn)品，僅衡東縣就收繳炸藥3160公斤。

在非煤礦山秩序整頓中，共查處違法采礦行為322起，其中無證開采313起，超深越界開采58起，非法轉(zhuǎn)讓8起，關(guān)閉非法礦井32對(duì)，沒收非法開采礦產(chǎn)品1.06萬噸，罰沒款405萬元，立案查處211起，結(jié)案202起，刑事拘留非法采礦主24人。經(jīng)過礦業(yè)秩序整頓，非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)大為改觀，今年1-10月份，非煤礦山發(fā)生安全生產(chǎn)事故4起，死亡3人，較上年事故起數(shù)持平，少死亡3人。

煙花爆竹安全專項(xiàng)整治：我市針對(duì)四季度煙花爆竹生產(chǎn)旺季來臨的特點(diǎn)，下大力氣狠抓煙花爆竹行業(yè)的安全專項(xiàng)整治，著力整治規(guī)范煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)了煙花爆竹行業(yè)基本穩(wěn)定。

一是開展了煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)禁用氯酸鉀專項(xiàng)執(zhí)法檢查。我市從8月28日開始，在全市范圍內(nèi)全面禁止氯酸鉀的使用，市里專門轉(zhuǎn)發(fā)和下發(fā)了文件，同時(shí)，市安監(jiān)局與市質(zhì)監(jiān)局還聯(lián)合印發(fā)了《煙花爆竹行業(yè)違規(guī)使用氯酸鉀專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》各縣市組織了自查自糾。9月20－30日，由市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織三個(gè)檢查組，深入到衡東、衡山、衡陽(yáng)、常寧、衡南、石鼓區(qū)、祁東縣等地，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)禁用氯酸鉀情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共檢查煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)54家。在這次檢查中，對(duì)15家責(zé)令停產(chǎn)整頓，39家企業(yè)責(zé)令限期整改，暫扣2家企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

二是強(qiáng)力推廣使用煙花爆竹安全新型煙火藥物。9月份以來，我市有煙花爆竹生產(chǎn)的縣區(qū)加大了對(duì)“芳香環(huán)保安全型”及高氯酸鉀等新型安全鞭炮的推廣使用力度，到目前為止，我市已有一部分煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)愿意使用新型氧化劑配制煙火劑生產(chǎn)煙花爆竹產(chǎn)品，從而從源頭遏制了煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

三是加大了對(duì)非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的打擊力度。6月份，針對(duì)近期我市煙花爆竹安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的形勢(shì)，市安委以衡政安明電〔2006〕8號(hào)下發(fā)了《關(guān)于做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，要求各縣市區(qū)人民政府、安委辦和市直有關(guān)單位深入學(xué)習(xí)黨中央以及省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并立即展開一次煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查，對(duì)已頒證的生產(chǎn)企業(yè)逐一進(jìn)行核查，凡是不具備安全生產(chǎn)條件的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并采取暫扣安全生產(chǎn)許可證的形式，督促企業(yè)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)條件。9月份以來，我市組織各生產(chǎn)煙花爆竹的縣市區(qū)深入開展了打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹的大排查活動(dòng)，在這次排查中，共查處了2起違規(guī)儲(chǔ)存煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶，銷毀了514件鞭炮和150各禮花，沒收非法爆竹產(chǎn)品價(jià)值五萬多元。

道路交通安全專項(xiàng)整治：一是改善道路交通安全管理?xiàng)l件。7-9月，我市新購(gòu)置了100臺(tái)350m集群通訊手持機(jī)，20臺(tái)車載臺(tái)，在常寧、衡東新建兩套紅綠燈指揮系統(tǒng)和“電子警察”系統(tǒng)，完善道路標(biāo)志、標(biāo)線3萬余平米，新設(shè)標(biāo)牌560余塊。二是加強(qiáng)車輛和駕駛源頭管理。去年，我市強(qiáng)制報(bào)廢到期的機(jī)動(dòng)車13597臺(tái)，今年又強(qiáng)制報(bào)廢到期機(jī)動(dòng)車2031臺(tái)。春運(yùn)期間，核發(fā)春運(yùn)準(zhǔn)駕證7400個(gè)，春運(yùn)車輛臨時(shí)檢驗(yàn)合格證6716個(gè)，對(duì)346名不具備春運(yùn)資質(zhì)的駕駛員進(jìn)行查處。三是大力排查治理公路危險(xiǎn)點(diǎn)段。按照公安部公交管[2006]73號(hào)《關(guān)于開展公路危險(xiǎn)路段排查工作的通知》，我市新排查102處事故隱患點(diǎn)段，目前已治理84處。耒陽(yáng)今年在大水過后，及時(shí)修復(fù)5處水毀公路危險(xiǎn)路段。四是開展道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。今年9月6日，我市召開道路交通秩序整治大會(huì)，副市長(zhǎng)雷良玉作報(bào)告，市長(zhǎng)彭崇谷、副書記謝青生作重要講話。市交警支隊(duì)派出警力180人，對(duì)城區(qū)亂行、亂停、亂鳴和無牌無證車輛進(jìn)行整治，特別是加強(qiáng)城市摩托車整治。整治期間，查扣摩托車6020臺(tái)，強(qiáng)制報(bào)廢517臺(tái)，全市發(fā)生“涉摩”交通事故99起，死亡27人，受傷125人，較去年同期大為減少。五是開展道路交通安全“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)。組織民警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)宣傳道路交通安全知識(shí)，讓道路交通安全知識(shí)“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”。通過道路交通安全整治，道路交通安全形勢(shì)大為改觀。春運(yùn)期間公路運(yùn)送旅客783萬人，未發(fā)生一起交通事故，未出現(xiàn)一例旅客滯留，未出現(xiàn)一起旅客投訴；1-10月，公路運(yùn)輸企業(yè)行車事故頻率為0.08次/百萬車公里，較去年同期下降0.01次/百萬車公里，事故死亡率為0.03人/百萬車公里，較去年同期下降0.04次/百萬車公里。

水上交通安全專項(xiàng)整治：一是水上渡口、渡船安全專項(xiàng)整治。成立了渡口、渡船清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《衡陽(yáng)市渡口、渡船專項(xiàng)整治方案》。4月18日至5月30日，市交通局、市安監(jiān)局、市海事局對(duì)全市237處渡口，312艘渡船進(jìn)行全面督查，檢查船舶2835艘次，查處糾正違章船舶572艘次，消除安全隱患45處，取締私設(shè)渡口3處，督促維修客船37艘，配合渡口、渡船安全專項(xiàng)整治，印發(fā)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等宣傳手冊(cè)1萬余份。二是大力改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船。按照省交通廳《關(guān)于在全省開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船更新改造計(jì)劃的通知》要求，制定了2006年-2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船更新改造計(jì)劃。今年改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船118艘，其中改造木質(zhì)船48艘，改造鋼質(zhì)船70艘，2007年計(jì)劃改造木質(zhì)船93艘，2008年計(jì)劃改造鋼質(zhì)船137艘，從根本上改變我市渡船安全狀態(tài)。三是開展“為鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船獻(xiàn)愛心，贈(zèng)送救生設(shè)備活動(dòng)”。6月27日，在市先鋒碼頭開展“為鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船獻(xiàn)愛心，贈(zèng)送救生設(shè)備活動(dòng)”啟動(dòng)儀式，市委常委劉倫策、市政府副巡視員許祥發(fā)等領(lǐng)導(dǎo)參加了啟動(dòng)儀式。這次活動(dòng)為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船捐贈(zèng)救生圈940個(gè)，救生衣1880件，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船的救生能力。

人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治。一是消防宣傳工作有聲有色，全民消防安全素質(zhì)普遍提高。全市上下以制作消防安全宣傳教育櫥窗、全面開放消防站、免費(fèi)張貼消防宣傳掛圖等為消防宣傳陣地，開展了各種喜聞樂見、形式多樣的消防宣傳教育活動(dòng)，特別是從03年開始，市消防支隊(duì)和衡陽(yáng)電視臺(tái)聯(lián)合創(chuàng)辦了“平安119”消防電視專欄，每周一和周四黃金時(shí)段滾動(dòng)播出，至今已播出80余期，受到廣大人民群眾的普遍歡迎。二是進(jìn)一步加大火災(zāi)隱患整改力度，改善消防安全環(huán)境。組織開展了以易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所、公眾聚集場(chǎng)所、高層建筑、商住樓和“三合一”企業(yè)以及建筑消防設(shè)施、城市消防通道等為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)治理，市防火安全委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前消防安全工作的緊急通知》和《關(guān)于印發(fā)〈集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作實(shí)施方案〉的通知》，全面改善上述場(chǎng)所和單位的消防管理狀況，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。目前，全市共普查單位1223家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患728處，當(dāng)場(chǎng)整改479處，責(zé)令限期整改249處，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)23家，下達(dá)各類法律文書203份。三是全面推行消防安全監(jiān)督“三級(jí)”管理工作。今年在祁東縣試點(diǎn)基礎(chǔ)上，我市推行消防、派出所、責(zé)任單位消防安全監(jiān)督“三級(jí)管理”工作，改“消防監(jiān)督管理由消防一家承擔(dān)，為消防、派出所、社會(huì)單位共同承擔(dān)的共同管理”的消防監(jiān)督改革。今年僅1-10月份，公安派出所共檢查單位12711個(gè)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患5219個(gè)，下達(dá)整改通知書2229份，整改火災(zāi)隱患4078處，立案620起，責(zé)令“三?！?76處，處罰58.84萬元，較去年同期轄區(qū)單位火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)分別下降了19%、25%、30%、45%，且未發(fā)生重特大火災(zāi)事故。10月24日，全省在祁東縣召開消防監(jiān)督管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，會(huì)上省公安廳勵(lì)明安副廳長(zhǎng)對(duì)我市消防“三級(jí)管理”做法給予了極大的肯定和鼓勵(lì)。

農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治：根據(jù)省政府辦公廳湘政辦明電[2005]172號(hào)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)低速汽車和拖拉機(jī)安全生產(chǎn)管理通知》和湖南省農(nóng)機(jī)局、省公安廳交通管理局《關(guān)于開展低速汽車、拖拉機(jī)安全生產(chǎn)秩序集中整治活動(dòng)的通知》（湘農(nóng)機(jī)監(jiān)發(fā)[2005]52號(hào)）文件精神，開展低速汽車、拖拉機(jī)安全生產(chǎn)秩序集中整治活動(dòng)。去年12月30日，市政府召開低速汽車、拖拉機(jī)集中整治工作會(huì)議，蔣勛功副市長(zhǎng)作了重要講話。今年，全市印發(fā)低速汽車、拖拉機(jī)專項(xiàng)整治宣傳手冊(cè)2萬余份，并發(fā)至每一位低速汽車、拖拉機(jī)駕駛員和車主手中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路、停車場(chǎng)張貼通告，制作永久性橫幅105條，刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)5600余條，縣市區(qū)發(fā)表電視講話67次，出動(dòng)宣傳車44臺(tái)次，在《衡陽(yáng)日?qǐng)?bào)》、《衡陽(yáng)晚報(bào)》、和《湖南農(nóng)機(jī)》上專題報(bào)道12次。集中整治階段，共檢查低速汽車、拖拉機(jī)15230余臺(tái)，扣留車輛442臺(tái)，其中強(qiáng)制報(bào)廢車輛62臺(tái)，行政拘留23人，排查整治事故隱患1840處，督辦車輛入戶206臺(tái)，強(qiáng)制第三者責(zé)任保險(xiǎn)260臺(tái)。衡東縣查處非法改裝車營(yíng)運(yùn)50臺(tái)，衡陽(yáng)縣對(duì)農(nóng)用車載客營(yíng)運(yùn)進(jìn)行查扣，疏導(dǎo)違章乘客600人次，衡山縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理、交警對(duì)對(duì)違章嚴(yán)重和路況較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)路線開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保危險(xiǎn)路段安全。

此外，開展了加強(qiáng)建筑施工、鍋爐和壓力容器等特種設(shè)備、食品醫(yī)藥衛(wèi)生、城市燃?xì)獾劝踩珜ｍ?xiàng)整治，整改了一批安全隱患。

（四）圍繞“查隱患、防事故、保安全”為目標(biāo)，深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”活動(dòng)

今年前三季度我市安全生產(chǎn)事故持續(xù)上升，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，事故起數(shù)、死亡人數(shù)是全省14個(gè)市州中事故上升的四個(gè)市州之一，也是全省事故控制指標(biāo)超進(jìn)度的三個(gè)市州之一。為遏止事故持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，確保全年事故控制指標(biāo)不超控和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，市委、市政府決定從2006年11月8日起至2007年2月16日止，在全市開展“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”活動(dòng)。

一是成立了安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)段志剛?cè)谓M長(zhǎng)，市政府副巡視員許祥發(fā)、市政府副秘書長(zhǎng)段周生、市宣傳部副部長(zhǎng)龍雪一、市安監(jiān)局局長(zhǎng)肖啟儉和黨組副書記黃榮葆任副組長(zhǎng)，15個(gè)市直部門負(fù)責(zé)人為成員的“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。12個(gè)縣市區(qū)政府和市直部門也都制定了“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)活動(dòng)”實(shí)施方案，組織了專門的“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”工作班子。并印發(fā)了《衡陽(yáng)市今冬明春“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”活動(dòng)實(shí)施方案》和活動(dòng)安排表，方案突出“五有五查”，即“五有”：活動(dòng)要有行動(dòng)方案、要有專門隊(duì)伍、要有工作聲勢(shì)、要有輿論監(jiān)督、要有工作成效；“五查”：煤礦安全大檢查，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工留企業(yè)安全大檢查，交通安全大檢查，建筑施工安全大檢查，人員密集場(chǎng)所消防安全檢查。

二是定期開展安全生產(chǎn)督查。11月14日—15日，由市安監(jiān)局牽頭，市委督查室和市政府督查室參加，共分五個(gè)組，對(duì)全市各縣市區(qū)非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、工商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了第一次安全生產(chǎn)督查，這次督查采取了聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)等形式，分別由縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)陪同，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行摸底式的排查。在為期兩天的時(shí)間里，督查組對(duì)全市12個(gè)縣市區(qū)共31家企業(yè)進(jìn)行了督查，其中包括5家煤礦企業(yè)、7家非煤礦山企業(yè)、5家煙花爆竹企業(yè)和12家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、2家工商貿(mào)企業(yè)。共發(fā)現(xiàn)安全隱患50余處，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)了限期整改指令書35份，執(zhí)法文書10份。11月28日，全市召開了“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”活公務(wù)員之家版權(quán)所有!動(dòng)第一階段調(diào)度會(huì)，從調(diào)度會(huì)情況看，全市第一階段共排查安全隱患500多處，現(xiàn)場(chǎng)整改400多處，限期整改100余處，下達(dá)執(zhí)法文書150多份。

三是各縣市區(qū)積極部署開展“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”活動(dòng)。11月29－30日，由市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分成5個(gè)組共20多人對(duì)全市7縣市5區(qū)開展“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”活動(dòng)進(jìn)行為期2天的督查，從督查的總體情況來看，11月9日耒陽(yáng)安全生產(chǎn)緊急會(huì)議后，各縣市區(qū)政府高度重視，都迅速分別召開了縣市區(qū)各級(jí)部門和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手會(huì)議，部署安排下步安全生產(chǎn)工作的任務(wù)和重點(diǎn)。各縣市區(qū)明確了主管安全生產(chǎn)的副縣長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，制定了各自的方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。衡陽(yáng)縣在宣傳上狠下功夫，副縣長(zhǎng)在電視臺(tái)就開展“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”活動(dòng)發(fā)表了電視講話，縣政府大門口懸掛了“深入開展安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)活動(dòng)”的橫幅、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅200余幅，制作安全生產(chǎn)宣傳專欄60塊，全縣形成了濃厚的氛圍。同時(shí)，成立了6個(gè)檢查組對(duì)全縣進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查；衡南縣組成4個(gè)督查小組對(duì)全縣進(jìn)行大檢查，關(guān)閉了不具備條件和非法的礦山企業(yè)6家，依法取締非法?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售網(wǎng)點(diǎn)21家，煙花爆竹家庭小作坊3家，非法銷售經(jīng)營(yíng)戶23家；蒸湘區(qū)積極向區(qū)財(cái)政爭(zhēng)取了1萬元“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，用于活動(dòng)的開展和考核獎(jiǎng)金；南岳區(qū)分9個(gè)督查組以旅游安全為重點(diǎn)開展了專項(xiàng)安全輪番督查，已開展了2次，共檢查煙花爆竹銷售單位500多個(gè)，下達(dá)了84份整改指令；雁峰區(qū)結(jié)合全國(guó)火災(zāi)隱患普查工作組織開展“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，可以說是走在全市的前面；珠暉區(qū)第一階段也就是活動(dòng)宣傳和高危企業(yè)停產(chǎn)整頓階段的工作目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，對(duì)第一階段的工作進(jìn)行了總結(jié)，正在實(shí)施安全生產(chǎn)集中整治第二階段工作。

四是將“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”活動(dòng)納入縣市區(qū)政府和市直部門安全生產(chǎn)年度目標(biāo)管理考核，獲優(yōu)秀獎(jiǎng)的年度考核加20分，獲優(yōu)勝獎(jiǎng)的年度考核加10分，沒獲獎(jiǎng)的年度考核不加分。同時(shí)對(duì)活動(dòng)開展不認(rèn)識(shí)，走過場(chǎng)，“工作沒有聲勢(shì)，活動(dòng)沒有成效”的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)事故多發(fā)態(tài)勢(shì)沒有得到遏止的縣市區(qū)和市直部門將予以警示，并在年度目標(biāo)管理考核中扣5-10分；對(duì)活動(dòng)期間發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，視同發(fā)生重特大事故，將“從嚴(yán)、從重、從快查處和進(jìn)行責(zé)任追究。”

(五)創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管

1、以創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機(jī)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。我市把創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為2006年工作的重點(diǎn)，列入縣市區(qū)政府和市直部門安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，并以此為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。我市年初印發(fā)了衡政辦函[2006]18號(hào)《衡陽(yáng)市創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案》，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行安排和部署，要求12個(gè)縣市區(qū)，每個(gè)縣市區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建1個(gè)省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2-3個(gè)市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市安委制定了衡安委[2006]15號(hào)《衡陽(yáng)市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評(píng)定辦法》和《衡陽(yáng)市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。12個(gè)市直部門對(duì)12個(gè)縣市區(qū)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建進(jìn)行對(duì)口幫扶?？h市區(qū)對(duì)創(chuàng)建工作也十分重視，都確立了創(chuàng)建點(diǎn)，并派出專人指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體創(chuàng)建工作。經(jīng)過近一年的創(chuàng)建工作，取得明顯成效?？h市區(qū)已在10月對(duì)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行初步驗(yàn)收，創(chuàng)建工作開展較好的衡南縣車江鎮(zhèn)、衡東榮桓鎮(zhèn)、祁東鳥江鎮(zhèn)、衡山縣馬跡鎮(zhèn)、常寧市江河鄉(xiāng)正在申報(bào)省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。今年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作也上了新的臺(tái)階，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站基本設(shè)立。到目前，全市112個(gè)鎮(zhèn)、72個(gè)鄉(xiāng)中，安全生產(chǎn)任務(wù)較重的80多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了安監(jiān)站，配備專職安監(jiān)員80多人、兼職安監(jiān)員110多人，基本建立了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安全監(jiān)管體系。

2、開展非公有制企業(yè)安全監(jiān)管工作。我市非公有制企業(yè)多，目前全市非公有制規(guī)模企業(yè)1000多家，其中煤礦132家、非煤礦山160家、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)145家、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)71家。這些非公有制企業(yè)安全投入不足，安全生產(chǎn)條件不好，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。2005年，我市非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)事故占工礦商貿(mào)企業(yè)總數(shù)的70%以上。今年，我市在去年非公有制企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管。一是市政府下發(fā)了衡政辦發(fā)[2006]21號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管工作的通知》，明確非公有制企業(yè)按企業(yè)規(guī)模實(shí)行“分級(jí)管理”。二是對(duì)非公有制企業(yè)實(shí)行“分類管理”。市、縣按“分級(jí)管理”原則確立監(jiān)管企業(yè)范圍后，市、縣安全監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)按安全生產(chǎn)條件實(shí)行“abcd分類管理”。對(duì)ab類企業(yè)進(jìn)行定期管理，對(duì)c類企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)管理，對(duì)d類企業(yè)予以整頓關(guān)閉。三是開展安全生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。去年我市建滔化工、長(zhǎng)風(fēng)礦業(yè)、常寧龍?chǎng)蔚V業(yè)、湖南機(jī)油泵等4家企業(yè)被評(píng)為衡陽(yáng)市安全生產(chǎn)示范企業(yè)。今年我市繼續(xù)開展非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)示范企業(yè)活動(dòng)，計(jì)劃評(píng)選10家示范企業(yè)。

（六）打造安全宣傳平臺(tái)，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。一是安全宣傳有新的舉措，從去年初開始在《衡陽(yáng)日?qǐng)?bào)》“生活”周刊開辟了“安全生產(chǎn)”公益廣告專欄，與湖南衛(wèi)視衡陽(yáng)記者站合作，創(chuàng)辦了《安全時(shí)空》電視專欄以外，又與衡陽(yáng)廣播電視報(bào)合作開辦了安全生產(chǎn)專版，社會(huì)反響較好。同時(shí)，認(rèn)真做好了安全生產(chǎn)監(jiān)察手冊(cè)的發(fā)放工作，已發(fā)放300份。二是積極開展“平安中國(guó)”——安全生產(chǎn)法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，制定了工作方案。三是培訓(xùn)工作有新的突破。舉辦了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班3期，《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》培訓(xùn)班4期，非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班4期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員執(zhí)法培訓(xùn)班5期，同時(shí)還聯(lián)合市委組織部、市委黨校舉辦了縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)理論研討班4期，共培訓(xùn)人員2600多人次。四是今年6月，是全國(guó)第五個(gè)“安全生產(chǎn)月”，全市各級(jí)各部門緊緊圍繞“安全發(fā)展，國(guó)泰民安”這個(gè)主題，深入發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化宣傳，突出重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)全民的安全意識(shí)?！?.11宣傳咨詢?nèi)铡遍_展“安全生產(chǎn)一條街”活動(dòng)，舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)大型圖片展，30多個(gè)市直部門和企業(yè)參加了咨詢?nèi)栈顒?dòng)，衡陽(yáng)電視臺(tái)組織記者深入現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道了11個(gè)典型單位?！鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)期間，全市共發(fā)放宣傳資料8萬余份，出動(dòng)宣傳車324臺(tái)次，懸掛橫幅2560條，張貼標(biāo)語(yǔ)3萬多張，出各類墻報(bào)板報(bào)3700多期。

二、存在問題

2006年，我市安全生產(chǎn)工作“傾心盡力”，取的一些成績(jī)，但仍“不盡人意”，主要是工作中還存在一些不容忽視的問題。

（一）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系還沒有建立。應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是國(guó)家“十一五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃要建立的六個(gè)安全生產(chǎn)支撐體系之一。我市目前還沒有建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍還比較缺乏。對(duì)這個(gè)問題，4月14日政府已專門召開了政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究，決定該項(xiàng)目盡快立項(xiàng)，建設(shè)資金專題研究解決，并將應(yīng)急救援指揮中心辦公室設(shè)我局。

（二）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分單位企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全生產(chǎn)措施不落實(shí)。安全生產(chǎn)工作只停留在口頭上、會(huì)議上，以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí)，監(jiān)管工作浮于表面，不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識(shí)尚未形成，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，存有僥幸心理，存在重生產(chǎn)輕安全，片面追求經(jīng)濟(jì)利益的思想。例如：2月25日霞流沖煤礦發(fā)生冒頂事故死亡3人，5月24日珠暉酃湖煙花爆竹廠發(fā)生燃燒事故死亡5人，6月2日常寧新河鎮(zhèn)新角塘村非法鞭炮小作坊發(fā)生燃燒事故死亡2人等等這些事故就是明顯的表現(xiàn)。

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)尚未形成，各級(jí)綜合監(jiān)管人員不足，縣級(jí)監(jiān)管部門辦公條件缺乏，辦公經(jīng)費(fèi)很少，衡陽(yáng)、衡山、祁東安監(jiān)局沒有辦公場(chǎng)地，少數(shù)縣局沒有執(zhí)法車輛，裝備嚴(yán)重不足。安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)和難點(diǎn)在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，而縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的安監(jiān)工作現(xiàn)狀與及其承擔(dān)的安全生產(chǎn)任務(wù)很不相適應(yīng)。

（四）事故隱患大量存在。全市安全監(jiān)管不僅點(diǎn)多、面廣，而且安全欠賬多，基礎(chǔ)差，隱患多，災(zāi)害重。有的事故隱患長(zhǎng)期得不到整改，安全生產(chǎn)保障能力差，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理水平低下，部分從業(yè)人員安全素質(zhì)不高。煤礦、非煤礦山超深越界現(xiàn)象比較普遍，礦中礦、井中井大量存在，礦井之間相互貫通，事故一旦發(fā)生，后果不堪設(shè)想。

三、2007年我市安全生產(chǎn)工作思路

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指針，用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)統(tǒng)攬安全生產(chǎn)工作全局，把安全生產(chǎn)納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的系統(tǒng)工程，努力推進(jìn)“安全發(fā)展”，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加大安全生產(chǎn)投入，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，確保全年安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）總體目標(biāo)

1、安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)下降2%。

2、重大事故減少：陸上交通事故下降10%，死亡人數(shù)減少10%；水上交通事故下降20%，死亡人數(shù)減少20%；煤礦事故下降10%，死亡人數(shù)下降10%。

3、特大事故為0。

（三）總體思路

圍繞“一個(gè)中心、兩個(gè)突破、三個(gè)任務(wù)、四個(gè)同時(shí)”的總體思路，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，依法監(jiān)管，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市安全生產(chǎn)工作新局面。

“一個(gè)中心”：即以全面落實(shí)政府、部門、企業(yè)三個(gè)層面安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為中心。

“二個(gè)突破”：即安全生產(chǎn)行政許可工作和安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要有新的突破。

“三個(gè)任務(wù)”：確保“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)活動(dòng)”順利完成工作任務(wù)；建立我市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)；啟動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)。

“四個(gè)同時(shí)”：即在構(gòu)建安全監(jiān)管網(wǎng)的同時(shí)，注重管提高各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平；在開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，注重提高企業(yè)安全生產(chǎn)綜合防御能力；在強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工安全知識(shí)水平的同時(shí)，注重提高全社會(huì)安全責(zé)任意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；在嚴(yán)肅查處各類事故的同時(shí)，注重安全生產(chǎn)工作的超前預(yù)防。

四、主要工作措施

（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步完善和落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。市政府對(duì)縣（市）區(qū)政府、市直部門和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)并進(jìn)行考核，縣市區(qū)政府、市直部門和重點(diǎn)單位將控制指標(biāo)逐級(jí)分解，落實(shí)到基層，形成“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)保一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)指標(biāo)控制和考核體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把安全生產(chǎn)工作放到突出位置來抓，落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo)，特別是要細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的安全生產(chǎn)責(zé)任。特別要重視非公有制企業(yè)、小型企業(yè)和無主管企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，防止出現(xiàn)斷層和死角，健全完善安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

（二）打好關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件礦山企業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2006]82號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的意見》。在去年整頓關(guān)閉46家小煤礦的基礎(chǔ)上，今年再完成20家整頓關(guān)閉任務(wù)，全市煤礦數(shù)量控制在56家。繼續(xù)落實(shí)好第一批提請(qǐng)政府關(guān)閉的32家非煤礦山企業(yè)，確保關(guān)閉到位，不出現(xiàn)反彈。

（三）繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。繼續(xù)深化以煤礦為重點(diǎn)，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路和水上交通、公眾密集場(chǎng)所、消防安全、煙花爆竹和民爆器材等安全專項(xiàng)整治，狠抓隱患整改。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法。繼續(xù)由我局牽頭，把聯(lián)合執(zhí)法引向深入。重點(diǎn)是煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和耒陽(yáng)、常寧、祁東等重點(diǎn)地區(qū)。

（五）加快應(yīng)爭(zhēng)救援指揮中心的建設(shè)。政府常務(wù)會(huì)議已經(jīng)同意立項(xiàng)，向政府爭(zhēng)取行政劃拔應(yīng)急救援中心建設(shè)用地130畝，并從煤炭稅費(fèi)綜合征收中增列提取2元/t的基建費(fèi)用。計(jì)劃07年動(dòng)工，08年建成并投入運(yùn)行，建立統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，快速反應(yīng)機(jī)制，提高救援能力，減少事故損失。

（六）是推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)，健全綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)。按照國(guó)家和省政府的要求，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，2007年市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組建不少于10人的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)，縣（市）成立不少于4人的執(zhí)法大隊(duì)，四個(gè)城區(qū)成立直屬同級(jí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處2007年建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員。安全生產(chǎn)任務(wù)較重的村（社區(qū)）配備兼職安全生產(chǎn)監(jiān)察員。

（七）加大安全投入。按照《湖南省安全生產(chǎn)條例》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快安全生產(chǎn)工作的決定》和有關(guān)政策規(guī)定，提足用好安全費(fèi)用，確保安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)到位。07年向政府財(cái)政爭(zhēng)取安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金430萬元，其中安全隱患治理資金300萬元，專項(xiàng)用于企業(yè)重在事故隱患治理，重大應(yīng)急安全事故處理，由財(cái)政和企業(yè)按3:7的比例配套，安全獎(jiǎng)勵(lì)資金50萬元，政府公共安全應(yīng)急資金50萬元，安全科技經(jīng)費(fèi)30萬元。

（八）以加強(qiáng)法制培訓(xùn)為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)安全文化，普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)干部和全體社會(huì)成員的責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)要素落實(shí)到位。開展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保持正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全民安全法制觀念和安全意識(shí)，為推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境做出積極的努力。