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××市紀(jì)委監(jiān)察局××年工作總結(jié)暨××年工作思路

一、××年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況

××年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在各級黨委、政府和上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，按照市紀(jì)委第五次全會暨全市反腐敗工作會議的部署，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，著力治本的工作方針，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷加強。

⒈認(rèn)真落實“五個嚴(yán)禁”的規(guī)定。年初，針對當(dāng)前黨員干部作風(fēng)中存在的突出問題，市委、市政府作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)實行“五個嚴(yán)禁”的規(guī)定》。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在大力搞好宣傳教育的基礎(chǔ)上，與有關(guān)部門聯(lián)合組成督查組，多次深入賓館、茶樓等飲食娛樂場所進(jìn)行明查暗訪，全市共查處違反“五個嚴(yán)禁”的案件件，對名黨員干部給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理。同時，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)配合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處了黨員干部和國家公務(wù)員參與地下六合彩、賭球等賭博行為。通過教育、警戒兩手抓，促進(jìn)了干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

⒉深入治理紅包禮金。元旦前夕，市委、市政府下發(fā)了《弘揚艱苦奮斗精神，禁止“兩節(jié)”期間濫發(fā)錢物的通知》，要求各級黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的規(guī)定，帶頭狠剎請客送禮和濫發(fā)錢物的歪風(fēng)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強了監(jiān)督檢查，春節(jié)后又組織對紅包禮金進(jìn)行了清理，全市共登記上交紅包禮金萬元，其中名縣處級、名鄉(xiāng)科級干部和國企領(lǐng)導(dǎo)人上交萬元。對違反有關(guān)規(guī)定的名縣處級、名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了查處。

⒊認(rèn)真清理黨政機關(guān)違規(guī)組織干職工集資建房。市本級共清出個單位違規(guī)建設(shè)的住房套，面積萬平方米，少交或欠交報建費萬元，未交土地出讓金及契稅萬元。個區(qū)縣（市）共清出個單位違規(guī)建房套，面積萬平方米，應(yīng)追繳各種稅費多萬元。通過嚴(yán)肅紀(jì)律，市直收繳違規(guī)款萬多元，區(qū)縣（市）收繳違規(guī)款萬元入國庫。

⒋嚴(yán)格制止奢侈浪費行為。全市共清理和糾正超標(biāo)超偏小車臺，其中地（廳）級單位臺，縣處級單位臺，鄉(xiāng)（科）級單位臺。制止公費出國（境）旅游團(tuán)組個人次，節(jié)約資金萬多元。壓縮新建辦公樓和培訓(xùn)中心項目個，節(jié)約資金多萬元。

⒌積極探索職務(wù)消費貨幣化改革途徑。對全市黨政機關(guān)和事業(yè)單位小汽車編制管理和領(lǐng)導(dǎo)干部手機話費管理工作進(jìn)行了調(diào)研，起草《××市黨政機關(guān)小汽車定編及實行編制管理的辦法》，提交市委常委會進(jìn)行了討論。南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行小汽車貨幣化管理，全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)輛小汽車全部拍賣，再按不同崗位給予補貼，一年節(jié)約費用多萬元。

（二）查辦案件工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

⒈認(rèn)真查辦了違紀(jì)違法案件。始終將查辦案件作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重中之中，進(jìn)一步加大了工作力度。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾來信來訪、電話舉報共件（次），初查核實案件線索件，立案件，涉及人，結(jié)案件，處分人，涉及縣處級干部人，鄉(xiāng)科級干部人。受處分人員中開除黨籍人，留黨察看人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告人，黨內(nèi)警告人；行政撤職以上處分人。市紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)新立案件件人，其中縣處級干部人，鄉(xiāng)科級干部人；結(jié)案件，處分人，其中縣處級干部人，鄉(xiāng)科級干部人。

⒉進(jìn)一步規(guī)范了辦案程序。相繼制定了“兩規(guī)”報告制度、“兩規(guī)”執(zhí)行制度、案件審理工作制度，規(guī)范了辦案工作程序，強化了辦案工作各個環(huán)節(jié)的責(zé)任，確保了辦案安全，提高了辦案質(zhì)量。本年度案件結(jié)案率，優(yōu)質(zhì)率。同時，復(fù)審案件件，協(xié)審案件件，維護(hù)了黨員干部的合法權(quán)益。

⒊重視做好信訪舉報工作。市紀(jì)委制定區(qū)縣（市）紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作考核細(xì)則，強化了各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持了特邀監(jiān)察員定期接待信訪制度，加強了信訪聯(lián)系點的建設(shè)，切實把一些信訪問題解決在基層，贏得了群眾的贊譽。桃江縣農(nóng)村流動信訪接待站的經(jīng)驗在全省推介。

（三）糾風(fēng)治亂工作進(jìn)展順利。

⒈切實優(yōu)化軟環(huán)境。市委、市政府繼續(xù)把優(yōu)化軟環(huán)境作為“一號工程”來抓，切實加強了領(lǐng)導(dǎo)，明確規(guī)定，××年優(yōu)化軟環(huán)境工作以優(yōu)化機關(guān)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為為重點。建立了外來投資工程全程服務(wù)中心，簡化了外來投資的審批手續(xù)。各級優(yōu)辦督促有關(guān)單位建立健全了規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為；深入企業(yè)調(diào)查研究，為企業(yè)排憂解難，維護(hù)投資者合法權(quán)益；嚴(yán)肅查處了各類破壞軟環(huán)境的人和事。市優(yōu)辦共查處各類違規(guī)案件件，處理有關(guān)責(zé)任人員名，為企業(yè)減少經(jīng)濟(jì)損失或減少亂收費余萬元。

⒉著力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。突出治理教育亂收費。市委、市政府進(jìn)一步加強了對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂了責(zé)任狀，明確教育局局長、各校校長分別為全系統(tǒng)、全學(xué)校制止和糾正教育亂收費第一責(zé)任人。市糾風(fēng)辦組織市教育局、物價局等部門多次進(jìn)行專項督查，全市共查處違規(guī)收費案件個，處分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)校校長和有關(guān)責(zé)任人人。查出違規(guī)收費萬多元，清退萬多元?！痢羺^(qū)、××縣對全縣（區(qū)）教育經(jīng)費實行集中核算和物質(zhì)集中采購，安化縣在農(nóng)村中小學(xué)全面實行“一費制”。通過治理，全市中小學(xué)亂收費現(xiàn)象得到有效遏制。嚴(yán)厲整治醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)。狠抓了對防治“非典”醫(yī)藥用品的監(jiān)督檢查，確保了防治“非典”工作的順利進(jìn)行。加大了藥品集中招標(biāo)采購力度，全市家縣以上非營利性醫(yī)院全部參加了招標(biāo)，家供藥企業(yè)參加投標(biāo)，招標(biāo)采購金額達(dá)多萬元，占總采購量的，平均折扣率，較××年藥品集中采購價格下降了個百分點，向患者讓利約萬元。繼續(xù)推行藥品價格和醫(yī)療收費公示，住院費用“一日一清單”、“病人選擇醫(yī)生”等制度，加強了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。全面落實了涉農(nóng)收費公示制、國家級貧困縣農(nóng)村中小學(xué)校收費“一費制”、農(nóng)村訂閱報刊費用限額制和涉農(nóng)案（事）件責(zé)任追究制四項制度，并加強了監(jiān)督檢查。開展了農(nóng)機收費的專項治理，查出違規(guī)收費萬元，作出了清退處理。對資陽區(qū)香鋪侖涉農(nóng)案件有關(guān)責(zé)任人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，遏制了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的反彈。加強了公（水）路“三亂”的治理，確保實現(xiàn)了我市公（水）路基本無“三亂”的目標(biāo)。開展了市直重點單位的糾風(fēng)評議工作和注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境的清理整治工作。

⒊大力開展執(zhí)法監(jiān)察工作。全市共開展執(zhí)法監(jiān)察項目項，查出違紀(jì)金額萬多元，挽回經(jīng)濟(jì)損失萬元，糾正返還違紀(jì)金額萬元，避免經(jīng)濟(jì)損失萬元，提出監(jiān)察建議件，處理處分人。認(rèn)真開展建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼膱?zhí)法監(jiān)察。完善了市中心城區(qū)交易中心的功能，建成了縣級建設(shè)市場交易中心個，規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)管理。查處違法違章工程個，扣押資質(zhì)證書本，對多個工地采以了強制停工措施，集中拆除嚴(yán)重違法違章建筑處。狠抓了建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，確保了工程質(zhì)量的穩(wěn)步提高。嚴(yán)肅查處建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處件，處理違紀(jì)違法人員人，其中黨紀(jì)處分人，政紀(jì)處分人，移送司法機關(guān)處理人，促進(jìn)了全市建設(shè)市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)。開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣、掛牌出讓的執(zhí)法監(jiān)察。督促國土部門建立和完善了辦事公開制度、案件會審制度、例會制度。成立了經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣、掛牌出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真開展了土地市場的清理整頓，市本級共清理出歷年隱漏案件件，發(fā)現(xiàn)新的違法行為起，涉及土地面積畝；區(qū)縣（市）發(fā)現(xiàn)違法行為起，涉及土地面積畝。對國土部門違法違紀(jì)案件進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案起，處分人，其中黨紀(jì)處分人，政紀(jì)處分人，移送司法機關(guān)人，查出違法違紀(jì)金額余萬元。積極開展行政效能監(jiān)察。選擇市國土資源局和市規(guī)劃建設(shè)局作為今年行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察的試點單位，選擇全市的建設(shè)工程招投標(biāo)、招商引資等項工作作為重點項目，選擇市個重點部門單位的辦事大廳、服務(wù)窗口作為重點部位，認(rèn)真開展了行政效能監(jiān)察，有效促進(jìn)了這些單位的行風(fēng)建設(shè)，提高了行政效能。加強了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和重特大事故的查處。層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級分解落實到人，在全市形成了“市—縣—鄉(xiāng)—村—組”和“市—局—廠—車間—班組”兩個系列的五級安全生產(chǎn)責(zé)任管理體系。開展了道路及水上交通安全、煙花鞭炮等危爆物品安全、煤礦及非煤礦山安全、公眾聚集場所的消防安全、危險化學(xué)品安全、建筑施工及房屋安全、鍋爐壓力容器等特種設(shè)備安全等七項專項整治工作。對南×縣八百弓造紙廠重大火災(zāi)事故、××縣茅草街渡口“”事故、湘運沅江分公司“”事故等進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查處理，對名事故責(zé)任人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，對名直接責(zé)任人員移送司法機關(guān)追究了刑事責(zé)任。認(rèn)真開展了財務(wù)監(jiān)察。下發(fā)了《××市監(jiān)察局財務(wù)監(jiān)察項目辦理程序》，與財政局、審計局聯(lián)合，對市本級黨政機關(guān)及財政全額撥款的社會團(tuán)體和事業(yè)單位的銀行帳戶進(jìn)行了專項清理。分別對××區(qū)、××縣在××鐵路（××段）征地拆遷資金，市第五人民醫(yī)院、市公安局禁毒支隊違規(guī)報銷資金，××區(qū)幸福渠便道專項資金進(jìn)行了財務(wù)監(jiān)察。開展了縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路改造工程的全方位監(jiān)督。成立了××市縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路改造工程建設(shè)監(jiān)察室。監(jiān)察室在市紀(jì)委監(jiān)察局和市縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路改造工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組雙重領(lǐng)導(dǎo)下，具體對全市縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路改造工程建設(shè)實行全過程監(jiān)督，目前工程進(jìn)展順利，質(zhì)量優(yōu)良，省有關(guān)部門來檢查時給予了極高的評價。開展了對國債資金、社保資金及扶貧濟(jì)困資金管理和使用的監(jiān)督檢查，確保了資金效益的發(fā)揮。

（四）治本抓源頭工作向縱深發(fā)展。

⒈進(jìn)一步深化行政審批制度改革。在去年第一輪行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，今年又從市規(guī)劃建設(shè)局和國土資源局試點開始，進(jìn)行了第二輪改革。市規(guī)劃建設(shè)局在去年保留項審批事項的基礎(chǔ)上削減到項，減幅達(dá)；市國土資源局將去年保留的項削減到了項，減幅達(dá)。市直個具有行政審批職能的單位，對去年改革保留的個行政審批項目作了再次審核處理，又削減了項，現(xiàn)保留的行政審批項目為項，減幅。同時各單位對每一個保留的審批項目，逐一制定了程序性規(guī)定和《違反行政審批程序性規(guī)定的責(zé)任追究辦法》。

⒉不斷深化財政管理體制改革。會計委派制度逐步推進(jìn)。加大了銀行帳戶歸并力度，市會計核算中心管理各核算單位銀行帳戶達(dá)個，比去年年底減少個。會審聯(lián)簽制度已普遍推開，自月份實行會審聯(lián)簽以來，市直單位各項費用普遍降低以上，全市減少財政支出余萬元。政府采購規(guī)模、范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全市共實施政府采購批次，實際支付采購資金萬元，為財政預(yù)算資金的，平均節(jié)支率，節(jié)約財政資金萬元，其中市本級集中采購批次，實際支付采購資金萬元，節(jié)約財政資金萬元。

⒊大力推進(jìn)干部人事制度改革。堅持并完善了干部任免票決制、新提拔干部任前公示制和試用期制、領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)審計制、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議等制度，對全市性、重大的組織人事工作主動參與，積極履行監(jiān)督職能，有效地預(yù)防了干部人事工作中可能產(chǎn)生的各種腐敗行為。

⒋進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開。市直已有公安、工商等個部門單位建立了政務(wù)大廳，制定了辦事流程圖，簡化和優(yōu)化了辦事程序。

（五）黨風(fēng)廉政教育取得新的成效。

認(rèn)真落實中紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于健全大宣教格局的意見，建立了××市黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育聯(lián)席會議制度。認(rèn)真開展了“艱苦奮斗，廉潔從政”主題教育活動。按照主題教育活動的安排，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講了一堂廉政黨課。組織了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政知識測試，全市參加測試的黨員干部共人，其中地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部人，縣處級干部人。認(rèn)真開展了示范教育和警示教育。支持編排并組織黨員干部觀看了大型花鼓戲《鄭培民》和《但愿人長久》，組織全市黨員干部觀看了《為民書記鄭培民》、《慕綏新腐敗案》、《馬向東腐敗案》、《扭曲的人生——李真貪污受賄案剖析》等個正反電教片。一些地方和單位還利用身邊的案例開展了警示教育活動。認(rèn)真扎實地開展了“艱苦奮斗，勤廉為民”優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部評選活動。經(jīng)過層層推薦考察、群眾評議、組織審定，市委、市政府推薦了名同志參加省級“艱苦奮斗，勤廉為民”優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的評選，對名市級“艱苦奮斗，勤廉為民”優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了表彰，并組織名優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部到各區(qū)縣（市）作巡回報告，介紹他們的先進(jìn)事跡，以此號召廣大黨員干部學(xué)習(xí)他們的優(yōu)秀品德和良好作風(fēng)。開展了較大聲勢的黨風(fēng)廉政宣傳報道，為推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作發(fā)揮了重要作用。

（六）黨風(fēng)廉政責(zé)任制進(jìn)一步落實。

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分解與落實。今年，根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整幅度大的情況，及時調(diào)整了相關(guān)責(zé)任，保證了責(zé)任制實施的連貫性。同時，將多項黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解到了市直個具體部門，簽訂責(zé)任狀，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，提出了要求和措施。與市委組織部、宣傳部一道結(jié)合市雙文明目標(biāo)考核對個區(qū)縣（市）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況作了系統(tǒng)考核，并堅持將考核結(jié)果與雙文明目標(biāo)管理考核和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用直接掛鉤。認(rèn)真落實了責(zé)任報告制度。按規(guī)定及時將××年××市委、市政府及班子成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況報告了省委、省政府責(zé)任制辦公室，并對各區(qū)縣（市）委、政府及班子成員執(zhí)行責(zé)任制情況實行雙向報告制度。狠抓了責(zé)任追究，全市共對違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的名處級、名科級干部給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。

（七）紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)切實加強。

狠抓制度建設(shè)，強化內(nèi)部管理。市紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)對原有制度進(jìn)一步修訂和完善，匯編成《××市紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)工作和管理制度》，包括大項，小項，涉及到了工作和管理的各個方面，確保了市紀(jì)委監(jiān)察局各項工作有章可循。切實加強了內(nèi)部監(jiān)督，市紀(jì)委制定了全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的實施辦法，明確由干部人事室為內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，規(guī)定了監(jiān)督的內(nèi)容，并提出了四項具體監(jiān)督措施。加強了對派駐（出）機構(gòu)的管理，市、縣兩級紀(jì)委監(jiān)察局都建立了委局領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系制度，明確了各片負(fù)責(zé)聯(lián)系人五項工作職責(zé)及派駐（出）機構(gòu)負(fù)責(zé)人的四項職責(zé)。開展了派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察組織的述職評議，市紀(jì)委監(jiān)察局分批組織市直個單位的紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人進(jìn)行了述職。加強了政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。開展了五個專題的政治理論學(xué)習(xí)和有關(guān)黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)。組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部多人，選送到中紀(jì)委、省紀(jì)委培訓(xùn)中心參加培訓(xùn)的干部人。通過集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)有新的提高，月中旬，組織對全市各級紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行測試，效果很好。加強了反腐倡廉理論研究工作，組織開展了“以‘三個代表’重要思想指導(dǎo)反腐倡廉”理論征文活動，開展了辦案的治本功能、黨員權(quán)利保護(hù)、《廉政法》設(shè)計、派駐機構(gòu)作用的發(fā)揮等個課題的調(diào)研。加強了機關(guān)思想政治工作，提高了干職工拒腐防變能力。開展了豐富多彩的工會活動，增強了機關(guān)的凝聚力。與此同時，主動服務(wù)市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作和中心工作，建整扶貧、社區(qū)扶建、“雙聯(lián)”、政協(xié)提案答復(fù)等項工作均取得了可喜成績。