財(cái)政局全面深化改革工作總結(jié)
時(shí)間:2022-12-14 09:20:21
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根據(jù)《中共縣委全面深化改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<縣委全面深化改革委員會(huì)2020年工作要點(diǎn)>的通知》和《中共縣委辦公室全面深化改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<縣委全面深化改革委員會(huì)2020年工作臺(tái)賬>的通知》文件,結(jié)合工作實(shí)際,現(xiàn)將經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)工作推進(jìn)情況總結(jié)如下:
一、深入改革事項(xiàng)任務(wù)完成情況
(一)深化地方金融體制改革
全力配合州農(nóng)商銀行籌建工作。根據(jù)《中共州委辦公室州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<州推進(jìn)州農(nóng)村信用聯(lián)社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作方案>的通知》和《十二屆州人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》(常務(wù)會(huì)議紀(jì)要49號(hào))文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際情況,研究制定了《縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司關(guān)于請(qǐng)求擬向州農(nóng)村信用聯(lián)社股份有限公司入股的請(qǐng)示》呈報(bào)縣人民政府審批,按照常務(wù)會(huì)議紀(jì)要30號(hào),已完成入股任務(wù),注資1240萬(wàn)元。
(二)建立差異化的基層金融服務(wù)激勵(lì)機(jī)制
1.落實(shí)財(cái)政金融互動(dòng)政策,推動(dòng)牦牛險(xiǎn)、“扶貧?!焙统青l(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)擴(kuò)面增量。一是積極聯(lián)系對(duì)接縣農(nóng)牧局推動(dòng)牦牛險(xiǎn)擴(kuò)面增量,建立牦牛險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算機(jī)制,將保費(fèi)補(bǔ)貼資金納入財(cái)政預(yù)算管理,建立健全財(cái)政補(bǔ)貼資金的監(jiān)管機(jī)制。二是加強(qiáng)與縣扶貧開發(fā)局工作溝通,鞏固“扶貧?!背尚?,鎖定貧困戶參保,增強(qiáng)貧困人口防風(fēng)險(xiǎn)能力,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。三是加強(qiáng)與縣民政局工作溝通擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)覆蓋面,在確保城鄉(xiāng)“三類人群”(農(nóng)村散居五保戶、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、貧困殘疾人)參保全覆蓋基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)縣上符合條件的其他居民參保。
2.完善基層金融服務(wù)布局,全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村金融服務(wù)全覆蓋。一是指導(dǎo)縣金融機(jī)構(gòu)(縣農(nóng)行、縣信用社)堅(jiān)持新增存款優(yōu)先滿足本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金需求,在助推地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上發(fā)力。二是引導(dǎo)縣金融機(jī)構(gòu)持續(xù)滿足一般農(nóng)戶有效信貸需求,深入推進(jìn)“惠農(nóng)興村”工程,補(bǔ)充完善農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)信息檔案,深度開展農(nóng)戶評(píng)級(jí)授信工作。切實(shí)優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續(xù),按照“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理模式,強(qiáng)化農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)放工作。充分滿足脫貧農(nóng)戶有效信貸需求,鞏固扶貧成效,防止返貧、致貧。三是引導(dǎo)縣金融機(jī)構(gòu)(縣農(nóng)行、縣信用社)優(yōu)化支付環(huán)境,提升金融服務(wù)綜合效應(yīng)。以物理網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ),配以定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)、汽車銀行服務(wù)等多種手段,依托深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、惠及城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),廣泛開展普惠金融服務(wù),大力發(fā)展網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、短信銀行等電子銀行業(yè)務(wù),安裝農(nóng)惠通、epos、pos等自助機(jī)具,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善鄉(xiāng)村金融綜合服務(wù)站,不斷延伸服務(wù)半徑,暢通支付結(jié)算渠道,為貧困村提供高效率、低成本的金融服務(wù),為農(nóng)戶脫貧致富創(chuàng)造有益的金融環(huán)境。
(三)改進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理和控制,建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制
根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定及我縣2020年財(cái)政工作的總體安排部署,2020-2020年財(cái)政規(guī)劃方案已編制完畢,2021年可用財(cái)力為78,787萬(wàn)元,2022年可用財(cái)力為82,726萬(wàn)元,2021年一般公共預(yù)算支出78,787萬(wàn)元,2022年一般公共預(yù)算支出82,726萬(wàn)元。
(四)深化財(cái)稅體制改革總體方案
2020年,縣財(cái)政局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,認(rèn)真梳理2020年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。
1.2020年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行
(1)財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行情況。(預(yù)計(jì))
截至2020年12月31日,我縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成7205萬(wàn)元,完成年度預(yù)算數(shù)的100%,增長(zhǎng)14.26%;其中,稅收收入完成4260萬(wàn)元,占已完成公共財(cái)政預(yù)算收入的59.1%,非稅收入完成2945萬(wàn)元,占已完成公共財(cái)政預(yù)算收入的40.9%。
(2)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行情況。(預(yù)計(jì))
截至2020年12月31日,我縣公共財(cái)政支出完成180000萬(wàn)元,其中:一般公共服務(wù)支出12460萬(wàn)元,公共安全支出6167萬(wàn)元,教育支出16247萬(wàn)元,科學(xué)技術(shù)支出117萬(wàn)元,社會(huì)保障和就業(yè)支出12992萬(wàn)元,衛(wèi)生健康支出6421萬(wàn)元,節(jié)能環(huán)保支出3999萬(wàn)元,
城鄉(xiāng)社區(qū)支出1167萬(wàn)元。
政府性基金預(yù)算收入完成88萬(wàn)元;其中:其他土地出讓收入完成88萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出完成117萬(wàn)元。
全縣社會(huì)保障基金收入完成1914萬(wàn)元,支出完成1212萬(wàn)元,當(dāng)年結(jié)余702萬(wàn)元。
(五)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理,支持縣屬國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》,參照《州州級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》,于2019年5月24日制定了《縣縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》,并印發(fā)各單位。
(六)全面試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革
為加快推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府部門綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革,根據(jù)上級(jí)財(cái)政有關(guān)文件規(guī)定,縣財(cái)政局至2017開始,每年要求各相關(guān)單位編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、當(dāng)期盈余與預(yù)算結(jié)余差異表、凈資產(chǎn)差異表、報(bào)表附注和財(cái)務(wù)分析。財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括政府部門基本情況介紹、資產(chǎn)負(fù)債狀況分析、運(yùn)行情況分析和財(cái)務(wù)管理情況。
(七)建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制
縣財(cái)政局堅(jiān)持“源頭不變、渠道合并、統(tǒng)籌安排、形成合力”。通過(guò)清理整合目標(biāo)接近資金投向類同、資金管理方式相近的資金,全部統(tǒng)籌合并,自主使用到扶貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)中。整合各類財(cái)政涉農(nóng)資金,集中財(cái)力辦大事,發(fā)揮資金集中投入的最大效益。根據(jù)輕重緩急,將資金重點(diǎn)用于解決問(wèn)題突出和急需建設(shè)的項(xiàng)目。結(jié)合本級(jí)財(cái)政狀況和貧困村根據(jù)自然條件、人文特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)等確的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模,確定建設(shè)資金額度,實(shí)行總量控制,量力而行。統(tǒng)籌整合使用的財(cái)政涉農(nóng)資金要與脫貧成效緊密掛鉤,瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口和貧困村,著力增強(qiáng)人口自我發(fā)展能力,改善貧困人口生產(chǎn)生活條件,提高貧困村可持續(xù)發(fā)展水平。2020年整合涉農(nóng)資金24348.86萬(wàn)元。
(八)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理改革工作
立足于縣委、縣政府關(guān)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重大決策部署,以預(yù)算績(jī)效管理事前評(píng)估、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用以及工作考核為抓手,全力推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理改革。推動(dòng)預(yù)算編制改革,強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)引領(lǐng),嚴(yán)格實(shí)施零基預(yù)算,提升預(yù)算編制的科學(xué)性和精準(zhǔn)度;推動(dòng)資金分配改革,優(yōu)化資金分配辦法,完善轉(zhuǎn)移支付制度模式,提高財(cái)政資源配置的科學(xué)性和有效性;推動(dòng)資金整合協(xié)調(diào),強(qiáng)化預(yù)算資金統(tǒng)籌平衡,促進(jìn)相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃同步實(shí)施;推動(dòng)跟蹤監(jiān)督檢查,加大點(diǎn)面結(jié)合,注重系統(tǒng)排查,放大震懾效應(yīng),夯實(shí)預(yù)算績(jī)效管理基礎(chǔ),制定了預(yù)算績(jī)效管理系列制度,選取項(xiàng)目開展了績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
二、存在的問(wèn)題
(一)財(cái)政制度有待進(jìn)一步健全。
(二)財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不足。
(三)財(cái)政管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺,有待提高。
三、下一步工作打算
(一)繼續(xù)完善預(yù)算編制執(zhí)行機(jī)制。緊緊圍繞縣委、政府中心工作,堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)財(cái)政部門具體工作安排,不斷強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效管理,加快預(yù)算執(zhí)行力度,確保財(cái)政預(yù)算收入、支出目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
(二)加大公共財(cái)政支出力度,確保改善民生。按照公共財(cái)政要求,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),集中財(cái)力支持教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加大財(cái)政資金整合力度,確??h委縣政府確定的民生實(shí)事所需資金在財(cái)力范圍內(nèi)落實(shí)到位。
(三)加大財(cái)政監(jiān)督力度,確保財(cái)政資金安全。充分履行財(cái)政監(jiān)督職能作用,認(rèn)真做到財(cái)政資金運(yùn)行到哪里,財(cái)政監(jiān)督就跟蹤到哪里。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委省政府“十項(xiàng)規(guī)定”和州委州政府“七項(xiàng)規(guī)定”要求,堅(jiān)持勤儉節(jié)約,堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格下達(dá)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算,并按時(shí)公開預(yù)決算,加強(qiáng)各相關(guān)部門和人民群眾對(duì)財(cái)政預(yù)決算的監(jiān)督。
(五)嚴(yán)格政府債務(wù)管理。合理控制政府債務(wù)規(guī)模,按照上級(jí)債務(wù)限額管理相關(guān)要求,嚴(yán)格控制我縣債務(wù)余額規(guī)模;加強(qiáng)債務(wù)預(yù)算管理,落實(shí)債務(wù)主體償債責(zé)任,拓寬償債資金渠道,妥善處置存量債務(wù);強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。