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2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，我局按照年初制定的目標任務(wù)，以“雙服務(wù)”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，扎實推進，通過全局同志的共同努力，我市社會保障各項事業(yè)取得了一定的成績。社保業(yè)務(wù)開展正常有序，經(jīng)辦管理服務(wù)水平進一步提升，基金監(jiān)管有力，社保覆蓋面進一步擴大，并順利實施了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險?，F(xiàn)將2011年度工作簡要回顧如下：

一、主要工作完成情況、基金收支情況

2011年度，我市社會保障各項指標均已超額完成了上級下達的年度考核任務(wù)。其中社會保險覆蓋率58.98%，完成市“兩個社會”考核指標的109.7%（指標53.75%）；全市參加基本養(yǎng)老保險總數(shù)191991人（其中企業(yè)184060人，事業(yè)7931人，退休人員21911人），新增19640人，完成年度目標任務(wù)的163.7%（指標新增12000人）；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)122658人（其中在職97786人，退休24872人），新增16520人（指標新增10000人），完成年度目標任務(wù)的165.2%；工傷保險參保人數(shù)264175人，新增42748人（指標新增22000人），完成年度目標任務(wù)的194.3%；生育保險參保人數(shù)75605人，新增5984人；被征地農(nóng)民參保23548人，其中11301人已享受待遇；2012年度城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)7.3萬人，新農(nóng)合醫(yī)療保險參保人數(shù)81.2萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全市16-60周歲參保15.26萬人，60周歲以上享受待遇15.22萬人。本年度共辦理企事業(yè)人員退休手續(xù)1255人次，復(fù)退軍人軍齡核定2505人次（其中參保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險軍齡核定1949人次），工傷認定3100人次，勞動能力鑒定201例。

2011年度，共收繳企業(yè)養(yǎng)老保險費總額4.72億元，撥付養(yǎng)老金總額3.50億元，養(yǎng)老保險基金滾存結(jié)余5.97億元，凈支付能力20個月?；踞t(yī)療保險費收繳17016萬元，支出11781萬元，基金滾存結(jié)余25643萬元。收繳工傷保險費3107萬元，支出1453萬元，基金滾存結(jié)余6964萬元。收繳生育保險費1531萬元，支出1336萬元，基金滾存結(jié)余1519萬元。2011年度農(nóng)醫(yī)?；鹗杖?5601萬元，報銷支出10327萬元，當年結(jié)余5274萬元（其中提取風(fēng)險基金3293萬元），基金滾存結(jié)余12998萬元。城醫(yī)?；鹗杖?69萬元，報銷支出651萬元，基金滾存結(jié)余1657萬元。本年度共收繳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金2.34億元（包括各級財政補助1.23億元），撥付養(yǎng)老金1.21億元，滾存結(jié)余1.13億元，月均撥付1008萬元。

二、主要工作情況

（一）認真貫徹執(zhí)行上級政策法規(guī)。一是按照省勞動保障廳、財政廳《關(guān)于2011年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（浙勞社老[2011]3號）的文件精神，我局于年初完成養(yǎng)老保險待遇調(diào)整，月人均調(diào)整額150元，超出全省平均水平；二是在4月份，我局和財政地稅部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于2011年對部分企業(yè)臨時性下浮社會保險費繳納比例集中減征的通知》，落實企業(yè)養(yǎng)老保險基金減征工作。減征主要包括基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險等五項社會保險費的企業(yè)（單位）統(tǒng)籌部分，涉及全市參保企業(yè)2447家，減征社會保險費2229萬元，切實減輕了企業(yè)負擔。

（二）制定和完善我市一系列社會保障政策。一是起草并提請市長辦公會議討論通過了《市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》（臨政發(fā)〔2010〕51號）和《關(guān)于調(diào)整市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定的通知》（臨政辦〔2010〕194號），這兩項政策均已于2011年1月1日起正式實施。臨政發(fā)51號文件使我市實現(xiàn)了養(yǎng)老保險制度的全覆蓋，臨政辦194號提高了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金年最高支付限額。二是完善2012年度我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策。9月份，起草并提請市政府印發(fā)了《市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試行辦法（修訂稿）》（臨政發(fā)[2011]54號）、《市農(nóng)村居民醫(yī)療保障管理暫行辦法（修訂稿）》（臨政發(fā)[2011]55號），新政策大幅提高了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險籌資和保障水平，住院補償比例平均達到60%，封頂線提升50%以上，80周歲以上免繳個人保費。三是印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整2011年度市農(nóng)村居民醫(yī)療保險住院補償封頂線的通知》（臨政辦〔2011〕169號），本年度農(nóng)醫(yī)保住院累計最高補償金額從原來的4萬元提高到6萬元，連續(xù)參保三年以上的，從5萬元提高到7萬元。

（三）全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是國家的一項重大惠民舉措，也是市委市政府高度重視的一項工作。今年1月1日，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度正式實施；1月19日，在杜橋鎮(zhèn)和白水洋鎮(zhèn)同時召開了養(yǎng)老金首發(fā)儀式；1-6月份，全市近15萬名60周歲以上符合發(fā)放條件人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金已均按時、足額發(fā)放到位；6月份，參保繳費階段工作正式啟動，涉及全市城鄉(xiāng)居民65萬人。為確保今年我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作取得開門紅，我局大力做好經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳等服務(wù)工作，抽調(diào)骨干人員組成五個工作組深入各鎮(zhèn)街道對機關(guān)干部以及村主要干部開展經(jīng)辦人員、系統(tǒng)操作人員、協(xié)理員政策講解和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，講解我市居保政策和經(jīng)辦規(guī)程。同時印制了通俗易懂的《業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程圖》、《政策咨詢》、《溫馨提示》等宣傳資料40余萬份，發(fā)到各家各戶手中，做到45周歲以上人員宣傳資料簽收確認，確保不留宣傳死角。截止今年底，全市16-60周歲參保15.26萬人，60周歲以上享受待遇15.22萬人。

（四）大力做好被征地農(nóng)民的即征即保工作。為及時做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作，確保“即征即?！?，根據(jù)《關(guān)于全面推進被征地農(nóng)民基本生活保障工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，截止今年底，我局為已為全市23548名被征地農(nóng)民參加辦理基本養(yǎng)老保險，其中11301人已享受待遇。

（五）加強稽核監(jiān)督，規(guī)范基金管理。為加強對定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店的監(jiān)督管理，我局加強稽核和監(jiān)督力量，公開舉報渠道，采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，查處各種違規(guī)行為。今年6月份，我局專門部署開展對全市基本醫(yī)療保險基金進行專項檢查工作，并聯(lián)合市紀委糾風(fēng)辦、財政、藥監(jiān)、衛(wèi)生、物價等部門對部分定點醫(yī)院和定點零售藥店進行重點抽查。通過專項檢查，對全市各定點單位開展了一次全面的宣傳教育，以促進其增強依規(guī)經(jīng)營的自覺性，減少違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。在日常工作中，對定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店主要以明查暗訪和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控為主，重點查“掛床住院”、“冒名住院”，此外，還聘請了醫(yī)保定點藥店監(jiān)督員，對各藥店不定期進行暗訪，查處違規(guī)行為。今年以來，共查處違規(guī)醫(yī)院一家，衛(wèi)生院（所）3家，均按規(guī)定暫停了醫(yī)保定點業(yè)務(wù)或限期要求整改,維護了醫(yī)?；鸢踩?/p>

（六）做好兩會提、議案的答復(fù)和信訪工作。局領(lǐng)導(dǎo)十分重視“兩會”代表提案、委員議案的答復(fù)和信訪件的處理工作，專門指定由分管局長直接抓，并有專人負責(zé)。今年共接到提案、議案7件，信訪信件64件，我們都能主動上門與代表、委員進行溝通，交換意見，同信訪人打電話或面對面溝通。對今年所有的“兩會”代表提案、委員議案和信訪件的答復(fù)處理工作都在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)。

（七）做好退管工作，加強企業(yè)退休干部管理。本年度共辦理企事業(yè)人員退休手續(xù)1255人次，復(fù)退軍人軍齡核定2505人次，完成了兩年一次的企業(yè)退休干部健康體檢工作。此外，今年我市還實施了養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證新辦法，取消了戶籍退休人員、遺屬、精簡人員及失土保障人員到社?，F(xiàn)場認證的辦法，改由通過與公安、民政、衛(wèi)生等部門進行核對來確定退休人員的生存情況，使退休人員安坐家中便可領(lǐng)取養(yǎng)老金。戶籍不屬市的人員，也可通過網(wǎng)上填寫認證表，并由現(xiàn)居地社保部門協(xié)助認證的方法辦理養(yǎng)老金資格認證，免去了來回奔波的麻煩。今年，我局被評為市2008-2010年度老齡工作先進集體。

（八）提升社會保障信息化水平，解決監(jiān)管難題，方便群眾辦理業(yè)務(wù)。一是在年初完成了社保信息化系統(tǒng)升級，新系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更加完善，業(yè)務(wù)流程更加簡便，同時創(chuàng)新工作措施，通過統(tǒng)一信息化平臺，整合各險種人員數(shù)據(jù)資源，解決了全省各地醫(yī)療保險重復(fù)參保、重復(fù)報銷的難題。此項創(chuàng)新工作獲得了陳加元省長和市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。二是完成了社保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完成向鎮(zhèn)（街道）一級延伸，建立了與各鎮(zhèn)（街道）一體化的社保業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。各鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)了農(nóng)醫(yī)保、城醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等險種的即時查詢、維護參保信息和參保群眾辦理結(jié)算業(yè)務(wù)等，方便群眾辦事社保業(yè)務(wù)。

（九）以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，狠抓效能作風(fēng)建設(shè)，進一步提升工作效率和服務(wù)水平。今年以來，以全市作風(fēng)效能考核和關(guān)鍵崗位重點監(jiān)督效能考評工作為契機，把效能作風(fēng)建設(shè)作為貫穿全局工作的一條主線來抓，制定了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“機關(guān)服務(wù)基層干部服務(wù)群眾”雙服務(wù)活動和爭創(chuàng)“巾幗文明崗”活動方案，始終把“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”作為爭創(chuàng)和服務(wù)活動的主題，以推動作風(fēng)效能工作的開展。通過創(chuàng)新工作措施，改進工作作風(fēng)，取得了良好效果。

三、2012年度工作計劃

我局將圍繞市、市“兩個社會”考核指標及“為民辦實事任務(wù)”中涉及到我局的工作項目，竭盡全力確保各項任務(wù)指標的圓滿完成。同時內(nèi)抓管理，外樹形象，進一步發(fā)揮社會保障工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

（一）以《社會保險法》的宣傳貫徹為契機，擴大社會保障覆蓋面。《中華人民共和國社會保險法》將于2012年7月1日起施行。《社會保險法》是我國第一部全國性、綜合性的社?！盎痉ā保@是實現(xiàn)我國社保制度由實驗性階段向定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重大步驟。我們將把《社會保險法》的宣貫工作當作明年的首要任務(wù)來完成。同時以《社會保險法》的宣傳貫徹工作為契機，完善被征地農(nóng)民基本生活保障，落實“村改居”居民生活保障待遇，加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳力度，提高各險種參保人數(shù)、參保率，提高覆蓋面。

（二）圍繞醫(yī)改，做好醫(yī)保政策修訂和完善。積極推進醫(yī)療體制改革，完善我市醫(yī)療保險政策，提高醫(yī)療保障待遇，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障政策一體化。明年醫(yī)保政策修訂和完善的重點是：一是進一步完善職工基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策。二是做好新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度之間的銜接，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保政策一體化，提高醫(yī)保待遇。

（三）做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費工作。今年是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施第一年，主要重心在45-60周歲的參保繳費和60周歲以上的參保和待遇發(fā)放工作上。明年的主要工作是抓參保，做好政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高參保率和服務(wù)水平，確保46-60周歲參保率達到95%以上，16-60周歲參保率達到80%以上。

（四）配合市民卡建設(shè)，提高社保信息化水平。立足社保信息化系統(tǒng)多險種“同城同庫”的數(shù)據(jù)庫，結(jié)合市民卡這一社會保障和社會公共服務(wù)的共同平臺，做好社保各險種人員參保數(shù)據(jù)的分析、整合和與其他部門之間的聯(lián)網(wǎng)銜接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升社保公共服務(wù)效能，為市民卡順利啟用做好本職工作。

（五）加強信訪工作。繼續(xù)做好信訪接待工作，針對我市涉及社保方面矛盾相對突出的信訪問題進行排摸梳理，加強宣傳、解釋和穩(wěn)控工作，努力化解矛盾；對于因政策或其他客觀原因，部門和地方難以解決的，及時向上級部門反映，努力妥善解決特殊群體的歷史遺留問題，維護社會穩(wěn)定和群眾的合法權(quán)益。

（六）其他工作。一是繼續(xù)完善社保信息化網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）一級社會保障信息化業(yè)務(wù)平臺在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保業(yè)務(wù)辦理、待遇結(jié)算和發(fā)放、信息查詢和維護等方面的功能，真正將業(yè)務(wù)辦到群眾家門口，給群眾帶來實實在在的便利。二是認真做好社保業(yè)務(wù)的經(jīng)辦工作。借信息化建設(shè)之機，全面完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，簡化業(yè)務(wù)流程，提高工作效率；三是繼續(xù)加強對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的管理，確保基金的安全與完整。