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區(qū)殘聯(lián)組建于1990年，區(qū)現(xiàn)有各類殘疾人76565人。當時由原市民政局代管，基層工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政部門代辦。年撤市設區(qū)后，升格為副科級單位，由區(qū)民政局代管。1996年，區(qū)殘聯(lián)由副科級單位升格為正科級單位。區(qū)殘聯(lián)建立黨組，由區(qū)委、區(qū)政府直接管理。由于多年來，殘聯(lián)基層組織建設不健全，工作開展不順暢，一度曾是市殘疾人事業(yè)發(fā)展的落后縣市。如何迎難向上，趕超先進，讓區(qū)殘疾人事業(yè)與全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展同步前進，通過深入調(diào)查研究，決定從基層殘疾人組織、基礎資料臺賬建立入手，全力推進我區(qū)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。通過幾年的努力，基層組織建設工作有了長足發(fā)展，建立健全了各級殘疾人組織，并扎實開展了各項工作。成功舉辦了全國特奧家庭聯(lián)絡網(wǎng)社區(qū)活動；成功創(chuàng)建了全國白內(nèi)障無障礙區(qū)”殘疾人整體工作被授予“全省殘疾人工作先進區(qū)”榮譽稱號；連續(xù)被評為“全市殘疾人工作先進區(qū)”這些成績的取得與我切實加強基層組織建設是分不開的主要做法是

轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（景區(qū)）辦事處，區(qū)位于市中心。其中：4個鄉(xiāng)，8個鎮(zhèn)，7個街道（景區(qū)）辦事處，共有291個行政村，53個社區(qū)，總面積1007平方公里，總?cè)丝?7萬人。

一、加強領導，健全殘疾人基層組織，夯實基層工作基礎

我區(qū)有7萬多殘疾人，殘疾人生活在基層，殘疾人事業(yè)的基礎在基層，各級殘聯(lián)下達的任務要靠基層去落實，基層殘聯(lián)是聯(lián)系廣大殘疾人的紐帶，是開展殘疾人工作的關鍵環(huán)節(jié)，是充分發(fā)揮“代表、服務、管理”三大職能的具體體現(xiàn)。因此，建立基層殘聯(lián)組織，解決有人辦事的問題是前提。長期以來，基層殘疾人組織崗位不明，職責不清，人員不定或更換頻繁的現(xiàn)象較為突出。為此，我們著重抓了三個環(huán)節(jié)：一是調(diào)整充實區(qū)政府殘工委成員單位。為切實強化區(qū)直各部門服務殘疾人事業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動功能，區(qū)政府及時調(diào)整充實了區(qū)殘工委成員單位，明了每個部門的工作職責、工作目標，形成了齊心協(xié)力，共同做好全區(qū)的殘疾人工作的格局。二是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)。區(qū)殘聯(lián)按照市委市政府、區(qū)委區(qū)政府和市殘聯(lián)的要求，把“健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)殘疾人組織機構，發(fā)揮‘代表、服務、管理’職能”作為“十一五”期間殘疾人工作的重點和突破口，主動爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府支持，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)標準化建設，按照規(guī)范化、民主化程序調(diào)整充實了殘聯(lián)組成人員，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專（兼）職干部。區(qū)委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強殘疾人基層組織建設的通知》［宛龍辦（）12號］，重新明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)理事長專職，設一名專職人員承辦殘聯(lián)日常工作。專職人員選拔、配備要按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t進行，要特別重視選拔配備有一定文化知識和工作能力的人從事殘疾人工作，要熱愛殘疾人事業(yè)，具有奉獻精神，恪守“人道·廉潔”的職業(yè)道德，要發(fā)揚“團結(jié)、實干、開拓、高效”的工作作風，要善于運用社會化的工作方法，一專多能，密切聯(lián)系群眾，全心全意為殘疾人服務。經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委、政府半個月的推薦、考察，全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的殘聯(lián)專干全部配備到位，全部是黨員和大專以上學歷。三是健全村級殘疾人協(xié)會。進一步加大基層組織規(guī)范化建設力度，逐級固定場所，明確職責，完善制度，配備人員，配齊辦公設施。設立一名專職殘協(xié)委員，選拔有責任心的優(yōu)秀殘疾人擔任，與民政部門協(xié)調(diào)，納入最低生活保障。

二、切實加強規(guī)范化建設，強化基層資料建設，建立殘聯(lián)業(yè)務臺帳，實現(xiàn)殘疾人工作科學發(fā)展

按照殘疾人基層組織建設規(guī)范化的要求，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村、社區(qū)殘疾人協(xié)會統(tǒng)一工作標準，統(tǒng)一制度要求，統(tǒng)一業(yè)務流程，統(tǒng)一組織管理，真正實現(xiàn)了殘疾人工作規(guī)范化、制度化。為推進全區(qū)基層殘聯(lián)組織建設，加強殘聯(lián)基礎資料臺帳建設是做好殘疾人工作的基礎，也是提高辦事效率和服務水平的有效手段。為此，我區(qū)在配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）殘聯(lián)工作人員的基礎上，根據(jù)扶貧解困、勞動就業(yè)、康復服務等方面要求設計了1套表格，安排全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)和291個村（社區(qū)）殘協(xié)全面組織力量，落實專人，深入到村、組，逐一對全區(qū)所有殘疾人進行調(diào)查登記，分類統(tǒng)計，為開展殘疾人工作科學發(fā)展奠定了堅實的基礎。

三、加大培訓工作力度，大力開展各項活動，著力提升服務職能

一是大力組織業(yè)務培訓。自起，我們每年都適時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)專干和區(qū)殘聯(lián)有關人員一道走出去學業(yè)務，重點對殘疾人的勞動就業(yè)、康復服務、維權、宣傳、文體、信訪等工作進行了參觀考察。二是提高了殘聯(lián)的服務能力和水平。區(qū)殘聯(lián)加強了對基層殘疾人工作者業(yè)務知識培訓，引導基層殘疾人工作者準確把握殘疾人工作的職能，使基層殘疾人工作者服務意識明顯增強，服務水平明顯提高。三是充分發(fā)揮基層殘疾人組織服務職能。以各級殘疾人協(xié)會為平臺，充分利用殘疾人各種節(jié)日活動，動員社會各界為殘疾人獻愛心，解決因災因病致貧殘疾人的生產(chǎn)生活困難；積極爭取專項彩票公益金和結(jié)對幫扶解決殘疾人在康復、扶貧、教育、就業(yè)等方面的實際困難；以創(chuàng)建“殘疾人之家”為契機，積極開展特奧運動和參加省殘疾人藝術匯演及第一屆市殘疾人運動會，為殘疾人搭建融合溝通的平臺；幫助殘疾人開展法律援助，使殘疾人的合法權益得到有效維護。同時，村殘疾人協(xié)會、社區(qū)殘疾人康復指導站、助殘志愿者聯(lián)絡站、殘疾人各節(jié)日活動得到有序開展，基層殘疾人組織工作正逐步邁向規(guī)范化、法制化的軌道。