縣十一五防洪工作總結(jié)
時間:2022-07-21 10:01:00
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“十一五”是我縣水利水電事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的五年,在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、州水利水電部門的大力支持下,進(jìn)一步解放思想,開拓進(jìn)取,抓住機遇,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家在新世紀(jì)的治水思路,按照疏堵結(jié)合、化洪為益的原則,對各河道進(jìn)行科學(xué)整治。以人為本,加強對防洪工程的投資力度,不斷增強防災(zāi)抗災(zāi)能力,為全縣社會經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展和群眾
安居樂業(yè)提供了有力支撐和保障。
一、基本情況
**縣境內(nèi)河流分金沙江、瀾滄江兩大水系。均由南向北平行,貫穿全縣境內(nèi)大斷裂帶,構(gòu)成我縣山川由西向東相間排列,山峰高峻、地質(zhì)地形復(fù)雜。金沙江在我縣境內(nèi)的流程為250公里,流域面積4312平方公里,占全縣總面積的59.3%;瀾滄江在縣內(nèi)的流程為150公里,流域面積2961平方公里,占全縣總面積的40.7%。
全縣共有中小河流333條,流長1029公里,分別注入金沙江、瀾滄江,河流在沿兩岸成放射狀分布,由于沿江兩岸山高坡陡,大多河流形成短小、湍急的格局,并且切割較深,使河道源流短,縱坡大,河床坡降不均,谷深岸陡,呈“v”型河谷,據(jù)統(tǒng)計,境內(nèi)流域面積在150—1000平方公里的河流共有7條,1000—2000平方公里的河流1條,其余河流流域面積均小于150平方公里。境內(nèi)中小河流洪澇災(zāi)害具有汛期洪澇災(zāi)害頻繁、突發(fā)性強,漲幅變化大、含沙量大,沖刷力強,破壞性大等特點。
十一五以來,遭受2006年特大雪災(zāi),2007年澇災(zāi)災(zāi)害,造成夏季多雨,洪災(zāi)、澇災(zāi)、泥石流災(zāi)害頻繁,旱洪交錯。據(jù)統(tǒng)計,4年來全縣農(nóng)田受災(zāi)面積達(dá)21883公傾,其中:成災(zāi)面積15553公傾,絕收面積6330公傾,造成糧食減產(chǎn)1853萬公斤;大小牲畜死亡30652頭/只;農(nóng)村人畜飲水設(shè)施毀壞125.35千米,造成2.98萬人次及13790頭/只大小牲畜飲用水困難,同時給全縣交通、電力、林業(yè)、建筑、電信等行業(yè)也不同程度受災(zāi),造成的直接經(jīng)濟損失達(dá)28549.5萬元。
二、“十一五”期間防洪工程建設(shè)取得了主要成效
我縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū),屬于極高山地區(qū),由于受復(fù)雜的地理環(huán)境和地質(zhì)地貌,山地災(zāi)害和水患災(zāi)害十分頻繁,是影響我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要因素。為減少洪澇災(zāi)害損失,建設(shè)安全可靠的防洪減災(zāi)體系,五年來,我局進(jìn)一步加強了水利建設(shè),建立了防災(zāi)和抗、救災(zāi)常設(shè)機構(gòu),投入大量資金,調(diào)撥物資以抗御洪澇災(zāi)害,并實行以“預(yù)防為主,防抗并舉”的方針,明顯提高了對中小河流洪澇災(zāi)害的抗御能力,同時,努力推進(jìn)防汛規(guī)范化、制度化建設(shè),加強對洪澇的科學(xué)管理,編制完成了《**縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》?!笆晃濉币詠砉蚕蛏霞壊块T爭取項目資金385萬元,補助水泥1582噸,新建霞若二中、奔子欄水邊河防洪等防洪工程項目14件,新建防洪堤5289米,同時進(jìn)一步加強對城市防洪工作的投入力度,由國土部門投入獎金5800余萬元,實施**縣城直溪河防洪工程34.58公里。通過認(rèn)真開展工作,五年來全縣范圍內(nèi)未發(fā)生大的災(zāi)情,有效的減輕了受災(zāi)經(jīng)濟損失。
三、存在的主要問題
**縣中小河流分布廣、戰(zhàn)線長、數(shù)量大、治理難度大。由于經(jīng)費等因素的制約,地方財政困難,河流治理投入非常有限,難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對防洪減災(zāi)的需求。防洪工程建設(shè)中還存在不少問題:
(1)全縣重點河道堤防工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低,防洪能力差,河道險口險段多,難以抵擋較大洪水;永久性堤防建設(shè)少,大部份均屬土堤,耐沖刷性能差,容易造成決堤。全縣有防洪要求的河流長度為389.5公里,堤防總長僅有34公里,僅占河流長度的8.73%,也就是說有近92%的河道沒有設(shè)防,防洪能力相當(dāng)差。已經(jīng)設(shè)防的標(biāo)準(zhǔn)也低,防洪標(biāo)準(zhǔn)小于5年一遇的有23公里,占堤防總長的34.3%,僅能防御一般洪水。就**“每年有小災(zāi),三年一大災(zāi),無災(zāi)不成年”的防洪形勢,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了防洪需求。
(2)水土流失嚴(yán)重,河道泄洪能力衰減。隨著人口的不斷增長,生態(tài)植被遭到人為的破壞,生態(tài)環(huán)境不斷惡化。2004年衛(wèi)星遙感調(diào)查,全縣水土流失面積1408.1平方公里,境內(nèi)河流淤積、河床抬高、行洪能力降低,旱洪災(zāi)害呈逐年加劇的趨勢,其損失一年比一年大。“十五”以來,各級加大了水土流失治理特別是退耕還林的力度,生態(tài)得到了很好的恢復(fù),生態(tài)惡化的局面得到有效扼制,并有所改善,但目前我縣水土流失依然十分突出。
(3)人為侵占河道的現(xiàn)象時有發(fā)生,河道過水?dāng)嗝嬷饾u縮小,致使部分區(qū)域防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)降低。近幾年來,隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展,基本建設(shè)項目不斷增多,沿河違章建筑、圍堤種植、穿堤取水和違章采砂以及基本建設(shè)特別是公路建設(shè)侵占河道,大量棄土石下河,影響行洪的現(xiàn)象突出,嚴(yán)重妨礙了各條河道行洪安全。
(4)由于**縣地方經(jīng)濟薄弱,屬國家特困縣,財力有限,也無錢投入到中小河流的治理,防洪工程建設(shè)嚴(yán)重滯后,形不成完整的防洪抗災(zāi)體系?!笆晃濉币詠黼m引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,加大了這方面的投入,但并未從根本上改變這種狀況。
在今后一段時期,我縣防洪工程建設(shè)的基本思路是以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,針對我縣中小河流分布廣、洪澇災(zāi)害頻繁及防洪設(shè)施薄弱等突出問題,以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本,以提高城鄉(xiāng)防洪減災(zāi)能力為目的,以河道疏浚防護等工程措施和防洪非工程措施為手段,突出重點,量力而行,以保護城鎮(zhèn)及農(nóng)村防洪安全為目標(biāo),以洪水風(fēng)險較高的珠巴龍河、直溪河治理為重點,保障全縣防洪安全和糧食安全,促進(jìn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè),支撐全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。