農(nóng)村基層廉政建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)
時間:2022-03-30 11:03:00
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一、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)主要做法
我們始終把加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)作為反腐倡廉工作的一項重要內(nèi)容來抓,采取有效措施,以點帶面,穩(wěn)步推進,取得了一定的成效。
(一)加強組織領(lǐng)導,提升農(nóng)網(wǎng)村基層黨組織抓黨風廉政建設(shè)的責任意識
縣委專題研究此項工作,在深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上,印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的意見》和《關(guān)于分解落實農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)重點工作任務(wù)的通知》,成立了工作領(lǐng)導小組,召開了專題動員大會,采取有力措施,全面抓好落實。同時,把黨風廉政建設(shè)責任制向村、站(所)延伸,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與黨政班子成員以及所屬各支部層層簽定責任書,形成“一級抓一網(wǎng)級、層層抓落實”的黨風廉政建設(shè)責任體系。
(二)強化宣傳教育,增強農(nóng)村基層黨員干部的廉政勤政意識
把基層干部反腐倡廉教育和培訓納入縣鄉(xiāng)教育培訓整體規(guī)劃。充分利用縣、鄉(xiāng)黨校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)和村黨員活動室等教育陣地,加強對鄉(xiāng)村黨員干部的培訓,對全縣村黨支部書記開展了為期三天的培訓。舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部業(yè)務(wù)培訓班,提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委組織協(xié)調(diào)農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的水平。深入推進廉政文化進農(nóng)村和社區(qū)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文化長廊制作廉政建設(shè)宣傳畫和廣告,共刷寫廉政宣傳教育標語200余條。社區(qū)通過設(shè)立廉政圖書、報紙、雜志閱覽室,廉政文化宣傳欄或櫥窗,進行宣傳教育。
(三)狠抓制度建設(shè),強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督
一是強化民主管理和民主監(jiān)督。印發(fā)了《進一步加強村民自治、村務(wù)公開和民主管理工作的實施意見》,不斷拓寬政務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容和形式,積極推行黨務(wù)公開工作,建立了黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開監(jiān)督小組。二是完善財務(wù)監(jiān)管制度。全面實行村賬鄉(xiāng)管,取消村級公務(wù)招待權(quán)。在靈沙鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行了村干部離任審計制度。逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個人重大事項報告和收入申報制度。實行村級財務(wù)及站所收支年審制。三是健全民主決策制度。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子議事規(guī)則和重大事項集體決策制度,發(fā)揮村民代表大會、民主理財小組、一事一議等民主管理制度的作用,進一步規(guī)范工作程序。
(四)夯實保廉基礎(chǔ),切實加強基層干部隊伍建設(shè)
一是縣委將一批思想先進、作風過硬、工作能力強、群眾公認度高的村黨支部書記選任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推行了站(所)長公開競聘上崗制,大大提高了其工作的積極性。二是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作,將一批年輕優(yōu)秀干部選拔充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委,全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委都配齊了人員,設(shè)紀委委員3名(含紀委書記),設(shè)立了村級廉政監(jiān)督員。三是健全村、站(所)長管理制度。結(jié)合干部作風建設(shè)和執(zhí)政效能建設(shè)活動,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部《工作責任追究制度》、《工作績效考核制度》等管理制度。年底評選“二十佳科、所、站、隊”和“十劣科、所、站、隊”,對被評為“二十佳科、所、站、隊”的負責人,縣委將優(yōu)先予以提拔使用;對被評為“十劣科、所、站、隊”的負責人,縣委將責成有關(guān)單位予以嚴肅處理。
(五)加強監(jiān)督檢查,切實糾正損害群眾利益的行為
一是出臺了《農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查制度》、《農(nóng)民負擔專項審計制度》,建立了13個涉農(nóng)收費監(jiān)測點,加大對農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理力度。二是經(jīng)常性開展涉農(nóng)收費檢查,對“五補一免”等支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況和征用農(nóng)民土地補償費管理使用情況開展專項檢查。三是對城市低保和農(nóng)村特困救助對象實行“三榜”公示。協(xié)調(diào)縣農(nóng)村信用社進一步規(guī)范了“一卡通”的管理和發(fā)放方式。四是積極探索公開收取水費制度,協(xié)調(diào)民政部門加強用水協(xié)會的管理,進行定期審計。五是建立“三級”信訪網(wǎng)絡(luò),在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌成立“綜合信訪中心”,設(shè)置了投訴舉報箱,開通了專線投訴舉報電話,設(shè)立村級信訪信息員,暢通群眾訴求表達渠道。今年以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共接待群眾186人(次),反映問題140件,已辦結(jié)136件,及時化解了矛盾,維護了社會穩(wěn)定。
二、當前農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)存在的主要問題及原因
當前,農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的發(fā)展勢頭總體是好的。但是,面對新形勢、新要求,我們應(yīng)清醒地看到,我縣農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作依然存在著一些問題,主要表現(xiàn)在:
一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)重要性認識不足,認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有什么大的腐敗問題,沒有把反腐倡廉工作提高到政治的、關(guān)系黨生死存亡的高度來認識。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重經(jīng)濟發(fā)展,輕黨員、干部的教育管理。
二是村民理財小組、議事小組等民主管理制度作用發(fā)揮不夠,個別基層干部侵占、截留、挪用集體資金、土地征用補償款、私分公款等經(jīng)濟問題還有所發(fā)生。
三是部分基層黨員干部的日常培養(yǎng)和管理工作不到位,服務(wù)意識不強,法紀觀念淡薄,工作方式簡單,為個人和親屬謀取不正當利益,造成干群關(guān)系緊張。
四是農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件比例有所上升。20*年以來,農(nóng)村基層黨員干部的違紀違法案件占縣紀委查辦案件的58%,而且還有上升的勢頭。
以上存在的問題,原因是多方面的,有黨員干部自身素質(zhì)的問題,有教育監(jiān)督管理失卻的因素,也與體制機制制度不健全有關(guān)。
一是黨風廉政建設(shè)宣傳教育不完全到位。一些單位開展黨風廉政建設(shè)教育的形式單一,針對性、有效性不強,抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育不夠,使黨風廉政教育沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。
二是民主決策、管理制度不健全。在村級財務(wù)的處置、土地拆遷安置款的發(fā)放等群眾關(guān)注的重大事項上,缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段,從而造成了村內(nèi)部財、物管理比較混亂的情況。在制度建設(shè)上,有圖形式、搞花架子的情況,一些管理制度,不能真正發(fā)揮作用。
三是農(nóng)村基層組織建設(shè)乏力?;鶎狱h員干部的日常培養(yǎng)和管理工作不到位,個別村干部平時不注重自身素質(zhì)提高,放松黨性錘煉,社會主義榮辱觀不夠牢固,人生觀發(fā)生扭曲,特權(quán)觀念作祟,搞家長制,從而導致是非面前喪失原則立場,利益面前迷失方向。
四是黨風廉政責任制的考核與追究工作不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把責任制擺上應(yīng)有位置,缺乏全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機制,對黨風廉政責任制的貫徹落實情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。同時還存在著責任追究力度不夠大,追究效果不理想的現(xiàn)象。
三、加強基層黨風廉政建設(shè)的對策和措施
農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)是一項綜合工程、系統(tǒng)工程,做好這項工作需要各部門的密切配合、相互協(xié)作,需要人民群眾的大力支持。今后,我們將著重抓好以下幾點。
(一)加強教育,提高農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質(zhì)
首先要繼續(xù)加大反腐倡廉宣傳教育力度,堅持不懈地對農(nóng)村基層黨員干部進行黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)教育,深入持久地進行馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀教育,不斷提高農(nóng)村基層干部的廉潔自律意識和依法辦事能力。其次要狠抓農(nóng)村基層干部定期脫產(chǎn)培訓,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導班子成員和基層站所負責人為重點,充分利用縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)和村黨員活動室等教育陣地,做好培訓工作。其三要深入開展廉政文化進農(nóng)村活動。圍繞新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進集體、模范人物組織開展先進事跡報告會,營造崇廉尚廉的良好氛圍;通過送法送紀下鄉(xiāng)、傳唱廉政歌曲、建立廉政文化墻、舉辦反腐敗展覽、觀看警示教育片、刷寫標語、辦墻報等多種形式宣傳廉政文化,促進農(nóng)村基層黨風、政風和民風的進一步好轉(zhuǎn)。
(二)完善制度,健全基層黨風廉政建設(shè)的長效機制
一要完善黨風廉政建設(shè)責任制。把黨風廉政建設(shè)責任制向基層站所和村級延伸,建立和完善考核、追究制度,使基層干部在加強廉潔自律的同時,要明確職責,切實擔負起抓黨風廉政建設(shè)的責任。二要完善民主決策制度。要進一步完善村級議事規(guī)則和決策程序,實現(xiàn)村級決策的民主化、制度化、規(guī)范化。三要建立健全政務(wù)、村務(wù)管理制度,深入推進政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)公開,拓寬公開內(nèi)容,規(guī)范公開程序,創(chuàng)新公開形式,突出公開重點。四是建立農(nóng)村民主選舉制度,繼續(xù)運用“兩推一選”辦法,把思想政治好、工作能力強、群眾公認度高、黨性紀律嚴的優(yōu)秀分子選拔到村干部崗位。五是健全財務(wù)監(jiān)管制度。完善財務(wù)審批制度,嚴格規(guī)定財務(wù)開支審批權(quán)限,積極推行會審聯(lián)簽民評制。六是完善民主監(jiān)督制度,全面推行村干部述職述廉、村民質(zhì)詢和民主評議、干部任前談話、廉政談話等監(jiān)督制約機制。
(三)強化監(jiān)督,確保各項政策的全面落實
要按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《關(guān)于建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求。建立和完善與執(zhí)行民主集中制,開展民主評議黨政部門等相配套的機制制度,暢通黨員群眾參與黨的監(jiān)督渠道,形成黨員和群眾便于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、樂于監(jiān)督的格局。要整合監(jiān)督資源,發(fā)揮監(jiān)督工作的整體效益。一是加強中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略決策部署落實情況的監(jiān)督檢查,保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略決策得到正確落實。二是加強各類涉農(nóng)資金的管理使用情況的監(jiān)督檢查,防止貪污、侵占、截留等問題的發(fā)生,確保專項資金有效使用。三是加強對農(nóng)村土地政策落實情況的監(jiān)督檢查。加強對農(nóng)村土地承包法律和政策執(zhí)行情況和村土地征收征用情況的檢查,糾正侵害農(nóng)民權(quán)益的行為,維護農(nóng)民的合法權(quán)益。四是加強農(nóng)村基層干部作風建設(shè)情況的監(jiān)督檢查,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證。
(四)嚴格執(zhí)紀,加大案件查辦工作力度
認真做好群眾信訪工作,充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級信訪網(wǎng)絡(luò)的作用,定期摸排可能引發(fā)“三訪”的信訪問題,及時化解矛盾。深化完善信訪工作上下聯(lián)動機制,整合各方力量,解決疑難信訪。強化責任追究,對管轄范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍失職,不抓不管,屢屢發(fā)生違紀案件,或造成惡劣影響的,嚴肅追究主要領(lǐng)導及相關(guān)人員的責任,使基層黨風廉政建設(shè)的責任落實到每位干部,保證各項工作任務(wù)得以貫徹落實。嚴肅查處違紀違法案件,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、基層站所干部存在的辦事不公、吃拿卡要、作風粗暴、侵占集體利益、損害群眾切身利益為重點,認真查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金案件,侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件,利用職權(quán)謀取非法利益案件及涉及農(nóng)民負擔惡性案件。要針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié),認真剖析,及時制定措施,發(fā)揮懲治的特殊預(yù)防功能。