導語：律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步貫徹落實總書記等中心領(lǐng)導同志的重要指示精神，用科學發(fā)展觀指導律師工作的改革和發(fā)展，鞏固和擴大我市去年律師隊伍集中教育整頓活動的成果，規(guī)范合伙律師事務(wù)所的治理，增強律師行業(yè)自律治理能力，促進律師隊伍和律師事業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)《自治區(qū)司法廳關(guān)于開展合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動實施方案》的要求，結(jié)合我市實際，在市屬各律師事務(wù)所中廣泛開展了規(guī)范化建設(shè)活動，目前已按活動要求，基本完成此項工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、結(jié)合實際，認真部署，細致安排

為全面落實司法部《司法部關(guān)于開展合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動的意見》和《自治區(qū)司法廳關(guān)于開展合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動實施方案》，積極開展我市合伙律師事務(wù)所規(guī)范年建設(shè)活動。20**年4月1日，律師協(xié)會和律師公證治理處組織召開了市屬律師事務(wù)所主任例會，對全市合伙律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)活動做出全面部署。

第一、確立了每月第一個周五召開各律師事務(wù)所主任例會的制度，作為交流規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗和督促檢查規(guī)范化建設(shè)活動開展進度的一項重要舉措。制定并下發(fā)了《關(guān)于在全市開展合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動的實施方案》及具體的實施計劃。要求各所在5月10前上報本所規(guī)范建設(shè)年活動實施方案，市律協(xié)在5月13日第二次主任例會時，對未上報或遲上報的律師事務(wù)所予以點名批評并責成其糾正。至5月16日，市屬40家律師事務(wù)所，除正在改制的國法所和新成立的九德所外，其余38家均制定并上報了本所《規(guī)范年建設(shè)實施方案》和實施時間安排表。

第二、為避免規(guī)范建設(shè)活動流于形式，我局結(jié)合**市的實際情況，有重點、有步驟地實施規(guī)范年建設(shè)活動。目前，我市市屬律師事務(wù)所共有40家，其中合伙所36家、國辦所1家、北京等地區(qū)的律師事務(wù)所在我市設(shè)立的分所3家，合伙所占到了市屬律師事務(wù)所總數(shù)的90。合伙律師事務(wù)所通過提供法律服務(wù)，為維護國家、企業(yè)、公民的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，做出了積極的貢獻。但是，由于種種原因，這些律師事務(wù)所的治理和發(fā)展還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：1、大多數(shù)律師事務(wù)所存在人員少、規(guī)模小、效益差，硬件設(shè)施不完備的情況。在我市36家合伙所中，不足10人的小所有22家，占到了近三分之二。2、個別合伙所存在登記合伙人與實有合伙人不符、合伙人變更后不及時備案或名為合伙，實為個人辦所的情況。3、部分合伙所治理制度不完善，甚至連最基本的規(guī)章制度也未建立。4、有的合伙所合伙人治理意識、責任意識比較淡薄，收結(jié)案制度不嚴謹或落實不力。5、對本所律師執(zhí)業(yè)活動缺乏有效的監(jiān)督，導致律師違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的行為時有發(fā)生。6、有的合伙所黨團活動不正常，黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力不強，有的甚至軟弱渙散。針對上述問題，我局根據(jù)《合伙律師事務(wù)所內(nèi)部治理規(guī)則》的基本規(guī)定，要求各所在規(guī)范建設(shè)活動中必須完成包括《合伙律師事務(wù)所章程》、《收結(jié)案制度》、《重大疑難案件討論制度》、《檔案治理制度》、和《律師違紀查處制度》等十五項制度的制定、完善和實施工作，并及時將本所制度匯編報律師協(xié)會備案。

二、實地調(diào)研，查找問題，有的放矢

根據(jù)《合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動實施方案》的工作安排，7月28日，律師和公證治理處組織市屬十五家律師事務(wù)所的主任參加規(guī)范建設(shè)年活動調(diào)研座談會，當天到會的還有自治區(qū)司法廳律師治理處處長任鴻祺、自治區(qū)律師協(xié)會會長金山等一行九人。到會人員匯報了本所規(guī)范建設(shè)活動的開展情況并提出了自身建設(shè)過程中所碰到的一些難題：

第一，在內(nèi)部治理方面：部分律師事務(wù)所在收費分配中不認真執(zhí)行司法廳下發(fā)的有關(guān)規(guī)范，私自提高分配比例。個別律師事務(wù)所對聘用律師只收取一定費用后不對其治理；部分律師事務(wù)所不為律師辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險，讓律師自行投保；律師事務(wù)所治理機制較為普遍的是合伙人會議下設(shè)主任辦公會議。但實踐中合伙人會議未充分發(fā)揮作用。律師事務(wù)所的治理只依靠于主任和個別合伙人；律師事務(wù)所在人員治理上只有聘用、轉(zhuǎn)所和辭職制度，沒有解聘制度，這不利于律師事務(wù)所人員治理及律師整體素質(zhì)的提高；由于對執(zhí)業(yè)律師及律師事務(wù)所實行屬人治理，造成部分律師流動無序，加大了律師事務(wù)所的治理難度和無形損失。

第二，在律師業(yè)務(wù)合同執(zhí)行方面：目前使用的律師業(yè)務(wù)合同為自治區(qū)律師協(xié)會推薦的文本。該業(yè)務(wù)合同內(nèi)容較原則、籠統(tǒng)。民事、非訴訟等案件均使用同一合同，一些爭議與投訴也因業(yè)務(wù)合同規(guī)定不明確而造成。

第三，在收費治理方面：部分律師事務(wù)所不認真執(zhí)行律師服務(wù)收費標準，采取低收費、競相壓價等不正當方式爭攬案源，擾亂了法律服務(wù)市場。

第四、在制度建設(shè)與完善方面：大部律師事務(wù)所尚未建立內(nèi)部矛盾處理機制；自治區(qū)及我市律師協(xié)會都要求律師事務(wù)所建立錯案賠償制度，但對認定“錯案”的標準，“錯案”賠償?shù)念~度均無明確規(guī)定。

第五，在業(yè)務(wù)培訓方面：律師業(yè)務(wù)培訓內(nèi)容不夠深入、形勢較為單一，培訓效果不好。

第六，在執(zhí)業(yè)環(huán)境方面：律師會見刑事案件當事人難，涉黑及重大刑事案件尤為嚴重；民事及非訴訟案件調(diào)取工商檔案難和律師到基層法院查閱案卷難問題依然存在。

第七，在黨建方面：對律師事務(wù)所黨組織職責作用的熟悉模糊不清，直接影響律師事務(wù)所黨建工作；黨支部人員少難以開展工作；黨員律師與普通律師沒有區(qū)別。

為更深入了解合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)活動開展過程中存在的問題，8月8日至8月11日，律管處長和律師協(xié)會副秘書長又帶著上述問題，利用四天時間，陪同自治區(qū)律師協(xié)會的兩個調(diào)研組，走訪了市屬近20家律師事務(wù)所，向各所合伙人及聘用律師全面了解情況。除上述由各所主任反映的問題以外，部分合伙所還存在下述幾項問題：

第一，未給聘用律師辦理社保或雖辦理社保但單位不按規(guī)定比例承擔繳費義務(wù)。

第二，有超比例提成或費用包干等違規(guī)行為。

第三，收費后不提供正規(guī)收費票據(jù)。

第四，缺乏實習律師幫帶制度，新律師培養(yǎng)制度不健全，導致新老律師間貧富差距加大。

第五，結(jié)案率普遍偏低，平均在40左右，個別所甚至為零。

第六，自動化辦公程度較低，近40的律師不會使用電腦，35的律師僅能使用電腦打字，只有近25的律師能夠使用電腦完成自動化辦公工作。

通過座談和實地調(diào)研活動的開展，使我局律管干部充分了解到合伙律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)活動中迫切需要解決的問題，并采取了相應(yīng)對策，切實作到了有的放矢。具體措施如下：

第一，將規(guī)范建設(shè)年活動與共產(chǎn)黨員先進性教育活動結(jié)合起來，強化黨員律師的凝聚力，充分調(diào)動黨員律師的積極性，發(fā)揮模范帶頭作用。

第二，開展文明律師事務(wù)所評選活動，將所的硬件建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、歸檔率和人員培訓工作情況作為重要的評分標準，以此來引導合伙律師事務(wù)所的發(fā)展方向。

第三，加大對收費不開票行為的處罰力度，對發(fā)現(xiàn)此類問題的律師事務(wù)所一律予以通報批評，且該所及所主任三年內(nèi)不得參加先進和優(yōu)秀的評選活動。

第四，年檢注冊時，各所必須提供已為聘用律師辦理并繳納社保的憑證，否則不予注冊公告。

第五，著手制定《**市律師利益沖突處理規(guī)則》，實現(xiàn)指導各所建立內(nèi)部矛盾調(diào)處機制。

三、虛心學習，充分交流，取長補短

為充分開展交流和學習，更好地完成合伙律師事務(wù)所建設(shè)活動，市律師協(xié)會采取外派學習和內(nèi)部交流相結(jié)合的方式，積極組織各合伙所主任交流經(jīng)驗，探討如何完善合伙律師事務(wù)所的內(nèi)部治理機制。

第一，8月23日至8與31日，由市律師協(xié)會會長郭國峰同志帶隊，率市屬十二家律師事務(wù)所的主任赴北京參加《合伙律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)研討交流會》，學習北京、上海等地的先進治理理念。回來后，市律師協(xié)會又組織參加學習人員進行討論，探討內(nèi)地先進經(jīng)驗本土化的方式，以結(jié)合實際，合理借鑒，避免不顧實際盲目模擬的現(xiàn)象發(fā)生。

第二，9月9日召開四屆六次理事會議暨規(guī)范化建設(shè)研討交流會，將市屬各律師事務(wù)所按規(guī)模大、中、小三個層次進行分類，選出各層次中治理規(guī)范，具代表性的幾家所介紹經(jīng)驗，使已經(jīng)在本土得以施行有效的治理制度能夠得到推廣。

四、誠信在規(guī)范，規(guī)范保誠信

配合局機關(guān)開展的“誠信在崗位、誠信在行業(yè)”活動，律師和公證治理處與律師協(xié)會加強了律師行業(yè)誠信治理體系的建設(shè)，要求各所在規(guī)范建設(shè)活動中將誠信制度建設(shè)作為其中的一項重要內(nèi)容。各所須制定誠信檔案的建立、治理制度和誠信活動實施方案，將誠信建設(shè)融入到合伙律師事務(wù)所的規(guī)范化建設(shè)活動中去。為此，特將9月1日至11月25日合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)活動的總結(jié)提高階段同時定為律師誠信制度建設(shè)月。此次誠信活動共分：（一）工作預(yù)備（9月1日——9月10日）；（二）宣傳動員（9月11日——9月20日）；（三）梳理對照（9月21日—11月10日）；（四）總結(jié)提高（11月10日——11月25日）四個階段。以期借此將誠信制度切實與合伙律師事務(wù)所的規(guī)范化建設(shè)有機結(jié)合起來。使誠信制度成為規(guī)范化辦所的必需條件，從而打造律師行業(yè)的誠信新形象。

五、對照檢查，整改提高

按照《合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動實施方案》的要求，市律師協(xié)會將通過座談和調(diào)研所了解到的問題歸納整理后，下發(fā)各合伙律師事務(wù)所，要求各所對照檢查。凡在本所存在有同類問題的，要求積極提出整改方案，并采取措施及時糾正。對于發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報也不采取措施改正的所，將給予嚴厲處分。

截止目前，市屬40家律師事務(wù)所除一家國辦所剛改制完成、一家合伙所正處于籌備階段外，其余35家合伙律師事務(wù)所和3家北京律師事務(wù)所分所均結(jié)合自身存在的問題提交了整改報告，將所內(nèi)部治理制度上報備案，并采取了相關(guān)措施處理解決了發(fā)現(xiàn)的多數(shù)問題，各所的內(nèi)部治理水平較規(guī)范建設(shè)活動開展前均有大幅提高。

通過此次合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)活動的開展，我市合伙律師事務(wù)所的內(nèi)部治理規(guī)章得以健全，合伙人的治理行為得以規(guī)范，各所執(zhí)業(yè)活動的規(guī)范性得到加強，其應(yīng)對市場變化的業(yè)務(wù)開拓和業(yè)務(wù)協(xié)作活動能力有了顯著提高。但我們還應(yīng)清醒的熟悉到，同內(nèi)地發(fā)達地區(qū)相比較，我市無論在律師業(yè)發(fā)展狀況上，還是在律師事務(wù)所的內(nèi)部治理體制建設(shè)上，都存在著較大的差距。規(guī)范建設(shè)年雖然已將結(jié)束，但規(guī)范建設(shè)的路還很長，我們將繼續(xù)加強合伙律師事務(wù)所的規(guī)范化建設(shè)工作，以全力打造新疆首府律師的誠信新形象。