導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)重大問(wèn)題議事試點(diǎn)總結(jié)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

民主集中制是富有深刻內(nèi)涵的制度，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。民主集中制能夠維護(hù)黨內(nèi)公正，充分體現(xiàn)大多數(shù)人的利益和愿望；能正確合理地處理各種矛盾關(guān)系，有效地維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)；能夠集中智慧，統(tǒng)一步調(diào)，確保決策的科學(xué)制定和有效實(shí)施?！皻v史經(jīng)驗(yàn)證明，什么時(shí)候我們能夠堅(jiān)持這一原則，決策就比較正確，黨就團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，工作就做得比較好；什么時(shí)候這個(gè)原則貫徹得不好，決策就容易失誤，認(rèn)識(shí)就難以統(tǒng)一，工作中就會(huì)發(fā)生這樣那樣的偏差?！保ā?*以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(中)》）今年4月，教育廳被省委組織部確定為制定和推行領(lǐng)導(dǎo)班子重大問(wèn)題議事規(guī)則試點(diǎn)單位后，廳黨組根據(jù)“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”十六字方針，把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主作為重點(diǎn)，克服以往重實(shí)體輕程序、重決策輕溝通、重結(jié)果輕約束的不足，從一項(xiàng)一項(xiàng)的具體制度和一點(diǎn)一滴的小處做起，抓住能有效推進(jìn)重大問(wèn)題議事的關(guān)鍵性規(guī)則予以突破，認(rèn)真組織制定和實(shí)施了《中共海南省教育廳黨組（省教育工委）重大問(wèn)題議事規(guī)則（試行）》和《海南省教育廳廳務(wù)會(huì)重大問(wèn)題議事規(guī)則（試行）》以及《海南省教育廳廳長(zhǎng)碰頭會(huì)制度》、《海南省教育廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)議制度》、《全省性教育工作會(huì)議制度》等制度，在創(chuàng)新科學(xué)決策機(jī)制，踐行民主集中理念上取得出色的成績(jī)，收到良好的效果。

一、創(chuàng)新群眾參與機(jī)制，踐行“集體領(lǐng)導(dǎo)”理念

集體領(lǐng)導(dǎo)是群眾路線在黨的生活中的具體體現(xiàn)，是民主集中制的精髓，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)最根本的就是尊重實(shí)踐，走群眾路線，在民主的基礎(chǔ)上正確地集中，真正踐行“集體領(lǐng)導(dǎo)”理念，提高集體領(lǐng)導(dǎo)的水平。1、多層次的群眾參與機(jī)制。廳黨組深刻認(rèn)識(shí)到，群眾是實(shí)踐的主體，依靠群眾的智慧，多途徑、多渠道、多層次地廣開(kāi)言路，做到集思廣益，才能使決策真正體現(xiàn)科學(xué)化、民主化。離開(kāi)了群眾的豐富實(shí)踐，離開(kāi)了集體智慧，集體領(lǐng)導(dǎo)就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。因此，廳黨組決定，凡是黨組決策重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)時(shí)，要邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、基層負(fù)責(zé)人和部分群眾，召開(kāi)咨詢(xún)會(huì)、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或個(gè)別訪談，以多種方式征求意見(jiàn)；在關(guān)系本單位人員切身利益的問(wèn)題上，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，以公開(kāi)求公正，不搞黨組內(nèi)定；部署工作、制定計(jì)劃，注重聽(tīng)取下級(jí)組織和各所屬院校的意見(jiàn)；制定規(guī)章制度，也力求反復(fù)征求意見(jiàn)。2．集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合機(jī)制。集體領(lǐng)導(dǎo)的核心是以民主決策的方式?jīng)Q定重大問(wèn)題，以避免和減少?zèng)Q策失誤。個(gè)人分工的核心是以分工負(fù)責(zé)的方式執(zhí)行黨組的決定，處理、解決日常工作的一般問(wèn)題。廳黨組在實(shí)施重大問(wèn)題議事規(guī)則過(guò)程中以及重大問(wèn)題決策上會(huì)前，黨政“一把手”都與班子成員溝通協(xié)調(diào)，交換意見(jiàn)；會(huì)上充分聽(tīng)取班子成員的意見(jiàn)，力求達(dá)成共識(shí)；黨組決策形成后，明確每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員所負(fù)的責(zé)任，做到事事有人管，人人有專(zhuān)責(zé)，在其職權(quán)范圍內(nèi)迅速處理，遇事敢于負(fù)責(zé)。對(duì)黨組集體的決定，任何個(gè)人無(wú)權(quán)改變，個(gè)人或少數(shù)人有不同意見(jiàn)允許保留，但必須無(wú)條件服從，并在行動(dòng)中積極執(zhí)行。通過(guò)對(duì)群眾參與、集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的改革、完善，保證了黨組決策的民主化、科學(xué)化，從根本上提高了集體領(lǐng)導(dǎo)的本領(lǐng)。

二、創(chuàng)新民主作風(fēng)養(yǎng)成機(jī)制，踐行“民主集中”理念

民主集中是集體領(lǐng)導(dǎo)的具體實(shí)踐過(guò)程和根本保證。在科學(xué)決策的過(guò)程中，必須加強(qiáng)民主作風(fēng)建設(shè)，養(yǎng)成善于發(fā)揚(yáng)民主、充分發(fā)揚(yáng)民主的作風(fēng)，這是正確集中的前提、基礎(chǔ)和條件。同時(shí)，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，還要善于集中、多謀善斷，避免由于集中不夠、界定不清而導(dǎo)致該上會(huì)的問(wèn)題沒(méi)有上會(huì)，不該上會(huì)的卻上了會(huì)的現(xiàn)象發(fā)生。1、民主作風(fēng)養(yǎng)成機(jī)制。廳黨組切實(shí)把尊重和保障黨員的民主權(quán)利作為加強(qiáng)黨建工作的一個(gè)重要內(nèi)容，在疏通信息渠道保障黨員的知情權(quán)、建立民主議事制度保障黨員的參與權(quán)、建立民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度保障黨員的監(jiān)督權(quán)等方面采取了大量有效的措施。為創(chuàng)造講真話的政治環(huán)境，疏通各種民主渠道，廳黨組還不斷強(qiáng)化全體黨員“在政治上一律平等”、“在黨內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)上一律平等”、“在黨紀(jì)面前一律平等”的意識(shí)；要求黨員干部自覺(jué)克服“唯上不唯下，唯名不唯實(shí)”、形式主義、命令主義等官僚作風(fēng)，解放思想，暢所欲言，使黨員和組織的意愿、主張得到充分表達(dá)和積極性創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。

2、民主集中機(jī)制。廳黨組強(qiáng)調(diào)，教育工作面廣線長(zhǎng)，“熱點(diǎn)”問(wèn)題集中，社會(huì)關(guān)注度高，因此，民主集中必須在充分民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效的集中，避免重大問(wèn)題出現(xiàn)決策失誤。科學(xué)的集中，既不是按“一把手”的個(gè)人意志辦事，而是按集體討論后形成的正確意見(jiàn)辦事；也不是簡(jiǎn)單地把大家的意見(jiàn)羅列出來(lái)，而是加以分析綜合，形成客觀、全面、系統(tǒng)的意見(jiàn)。實(shí)踐證明，只有在充分發(fā)揚(yáng)民主的同時(shí)，才能真正避免“一言堂”、“家長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)正確有效的集中；只有最大程度地調(diào)動(dòng)黨員干部的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，才能培養(yǎng)出優(yōu)良的民主作風(fēng)，確保實(shí)現(xiàn)正確的集中。

三、創(chuàng)新調(diào)查研究機(jī)制，踐行“個(gè)別醞釀”理念

個(gè)別醞釀是黨組形成決議之前交流思想、交換意見(jiàn)的過(guò)程，是議事、決策的必要環(huán)節(jié)，是重大問(wèn)題議事程序中一個(gè)重要的補(bǔ)充和完善。以往在議定重大問(wèn)題時(shí)，存在著普遍對(duì)“個(gè)別醞釀”重視不足的現(xiàn)象，針對(duì)這一情況，廳黨組特別強(qiáng)調(diào)在議事前各班子成員要對(duì)所議事項(xiàng)進(jìn)行深入調(diào)研，充分醞釀，以保證重大問(wèn)題決策的正確性。1、事前醞釀機(jī)制。決定重大問(wèn)題進(jìn)行事前醞釀，有利于領(lǐng)導(dǎo)集體中各個(gè)成員有充分思考的時(shí)間和相互交換意見(jiàn)的空間，避免準(zhǔn)備不充分、倉(cāng)促議事的現(xiàn)象。廳黨組指出，研究重大問(wèn)題不得搞臨時(shí)動(dòng)議，必須由廳辦公室綜合整理各位廳領(lǐng)導(dǎo)提出的議題，報(bào)廳黨組書(shū)記或省教育工委書(shū)記確定。議題確定后，提出議題的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在廳黨組（省教育工委）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)之間進(jìn)行事前的協(xié)調(diào)，達(dá)到充分醞釀的目的。2、調(diào)查研究機(jī)制。對(duì)于擬決定的重大問(wèn)題，廳黨組要求每個(gè)班子成員都必須對(duì)醞釀的事項(xiàng)有一個(gè)基本的態(tài)度，從而促使大家深入調(diào)查研究，了解情況，取得對(duì)問(wèn)題的深入認(rèn)識(shí)。廳黨組強(qiáng)調(diào)，要提高個(gè)別醞釀的本領(lǐng)，應(yīng)從調(diào)查研究入手，要求每個(gè)班子成員切實(shí)把握好三個(gè)原則：一是求全面忌片面。在確定了醞釀事項(xiàng)后，就要掌握其全面情況，了解其發(fā)展過(guò)程，這樣對(duì)醞釀的議題就能做到準(zhǔn)備充分，言之有物。二是求深入忌飄浮。對(duì)醞釀的議題，要善于“一桿子插到底”，深入到議題的源頭和矛盾的癥結(jié)處，切忌蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止。三是求科學(xué)忌隨意。要通過(guò)對(duì)醞釀議題所涉及的具體事物和具體問(wèn)題進(jìn)行理性的思考和科學(xué)的論證，使調(diào)查和研究既有的放矢又不失偏頗。通過(guò)對(duì)以上機(jī)制的實(shí)施，在重大問(wèn)題的決策上，廳黨組實(shí)現(xiàn)了真正意義上的個(gè)別醞釀，確保了醞釀的質(zhì)量和效果。

四、創(chuàng)新會(huì)議決策機(jī)制，踐行“會(huì)議決定”理念

會(huì)議決定是黨委集體決策的實(shí)現(xiàn)形式和必經(jīng)程序，直接關(guān)系到?jīng)Q策的正確與否和質(zhì)量高低，是決策民主化、科學(xué)化和規(guī)范化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)會(huì)議決定程序的討論，廳黨組高度重視，先后兩次召開(kāi)廳黨組會(huì)議，制定了以下制度。1、會(huì)議決策機(jī)制。沒(méi)有完善的決策機(jī)制，黨組決策的正確性就沒(méi)有保障。為保證決策的正確性和科學(xué)性，廳黨組針對(duì)本單位具體情況，對(duì)議事內(nèi)容、議事程序、議事原則和決議執(zhí)行等作出了明確規(guī)定。在議事程序方面，確定了提出議題、會(huì)前調(diào)研、會(huì)前協(xié)調(diào)、會(huì)議準(zhǔn)備、討論、表決、形成紀(jì)要等步驟；廳黨組會(huì)，要求每月安排一次，參加會(huì)議的黨組成員必須有半數(shù)以上，在討論干部人事會(huì)議中，參加人數(shù)必須在應(yīng)到人數(shù)的三分之二以上。2、議事程序執(zhí)行機(jī)制。嚴(yán)格決策程序是推行重大問(wèn)題議事規(guī)則的核心所在。議事規(guī)則所規(guī)定的會(huì)前協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備材料、提前告知、充分討論、逐項(xiàng)表決、作出決策、形成紀(jì)要是必經(jīng)程序，缺一不可。在執(zhí)行過(guò)程中，廳黨組始終做到嚴(yán)格執(zhí)行程序，確保在會(huì)議決策中，不省略、不顛倒其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)，確保決策的科學(xué)化和民主化。3、違規(guī)決策追究機(jī)制。在重大問(wèn)題決策上，要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，必須建立和完善違規(guī)決策追究機(jī)制。廳黨組對(duì)照以往在貫徹落實(shí)民主集中制中的不足和實(shí)施決策后缺乏監(jiān)督的情況后做出決定：重大問(wèn)題未經(jīng)廳黨組會(huì)（省教育工委會(huì)）討論表決而作出決定的，廳黨組成員（省教育工委委員）有責(zé)任制止，并向廳黨組書(shū)記、省教育工委書(shū)記提出糾正意見(jiàn)，直到向上級(jí)黨組織反映情況。如果有違反規(guī)則規(guī)定的情況發(fā)生，廳黨組將根據(jù)具體情況對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話或組織處理。事實(shí)表明，以上機(jī)制很好地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)用，發(fā)揮了“會(huì)議決定”在重大問(wèn)題議事中的重要作用，從根本上提高了廳黨組科學(xué)決策和民主決策的水平。

實(shí)行上述機(jī)制以來(lái)，教育廳黨組始終牢牢抓住健全和完善民主集中制這樣一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，深入踐行民主集中的理念，在重大問(wèn)題議事決策上開(kāi)創(chuàng)了新風(fēng)尚。同時(shí)，以此為契機(jī)，在全廳黨員干部中不斷推進(jìn)民主集中理念的深化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑”的要求，開(kāi)創(chuàng)教育廳工作新局面。