檢驗(yàn)檢疫局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作總結(jié)

時(shí)間:2022-07-08 06:50:00

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2007年,我局在國(guó)家質(zhì)檢總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照廣東省委省政府、珠海市委市政府的統(tǒng)一部署,加強(qiáng)機(jī)關(guān)風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高依法行政水平和機(jī)關(guān)工作效能,在檢驗(yàn)檢疫“創(chuàng)新發(fā)展、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)和諧”實(shí)際工作中全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,較好完成了服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),為促進(jìn)珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

1-10月,我局共檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出境貨物39.74萬(wàn)批,貨值273.43億美元,同比增長(zhǎng)20.68%;其中出境貨物25.49萬(wàn)批,貨值143.13億美元,同比增長(zhǎng)23.14%,檢出不合格出口商品93批,貨值267萬(wàn)美元;進(jìn)境貨物14.25萬(wàn)批,貨值130.30億美元,同比增長(zhǎng)18.08%,檢出不合格進(jìn)口商品167批,貨值2187萬(wàn)美元。檢疫出入境交通工具233.13萬(wàn)艘(輛)次,集裝箱48.93萬(wàn)個(gè),分別同比增長(zhǎng)13.18%、10.20%;監(jiān)測(cè)出入境人數(shù)6893.47萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)6.34%;預(yù)防接種370人次,檢出HIV感染者1例,梅毒29例,乙肝表面抗原陽(yáng)性1275例;檢驗(yàn)檢疫快件227.12萬(wàn)件/4.21萬(wàn)噸/8.56億美元,分別同比增長(zhǎng)46%、98.58%、24.96%;檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出境郵寄物1.72萬(wàn)件,同比增加5%,檢出不合格物品214批/6.74噸,分別同比增長(zhǎng)107.77%、198.23%。截獲植物檢疫性有害生物9種74批,其他有害生物94種418批1—10月簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書(shū)21715份/貨值6.84億美元,貨值同比增長(zhǎng)5.63%,簽發(fā)一般原產(chǎn)地證書(shū)16218份,簽證金額8.64億美元,同比增長(zhǎng)14.91%。

一、基本做法和主要成績(jī)

根據(jù)《珠海市2007年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)工作意見(jiàn)》(珠辦發(fā)[2007]11號(hào))文件精神,我局制定了全局工作方案,各部門(mén)和口岸局處分別結(jié)合實(shí)際制訂各自的實(shí)施辦法,把推行行政執(zhí)法責(zé)任制和崗位責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),做到“三位一體”,把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)融進(jìn)“三位一體”工作中,持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部建設(shè)和檢驗(yàn)檢疫把關(guān)服務(wù)各項(xiàng)任務(wù),為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn),收到了明顯成效。

(一)提高服務(wù)意識(shí),優(yōu)化服務(wù)方式,提高機(jī)關(guān)工作效能

1.堅(jiān)持以群眾滿意不滿意為服務(wù)質(zhì)量的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。我局通過(guò)加強(qiáng)廉政建設(shè),完善黨內(nèi)民主監(jiān)督,開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)等,堅(jiān)持嚴(yán)格的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,提高辦事效率;公開(kāi)檢驗(yàn)檢疫工作流程,公開(kāi)報(bào)檢簽證程序,公開(kāi)檢驗(yàn)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),依法施檢,依法行政;辦事效率高,對(duì)服務(wù)對(duì)象和群眾反映的問(wèn)題、建議和要求,做到不拖拉、不扯皮、不刁難、不貽誤,做到事事有回音,全年受理并全部回復(fù)投訴舉報(bào)信函21宗,件件有落實(shí)。

2.落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,營(yíng)造統(tǒng)一、規(guī)范、公開(kāi)、便捷的檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法環(huán)境。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制,啟動(dòng)行政執(zhí)法電電子平臺(tái),以信息化手段實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法責(zé)任制體系文件在該平臺(tái)上網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行,有效實(shí)現(xiàn)了崗位權(quán)責(zé)互相銜接、相互制約和行政執(zhí)法責(zé)任制制度化目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了體系文件信息化,無(wú)紙化分單、審批及辦理,營(yíng)造了統(tǒng)一、規(guī)范、公開(kāi)、便捷的檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法環(huán)境。

3.“科技興檢“長(zhǎng)抓不懈,強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。15個(gè)項(xiàng)目獲得質(zhì)檢總局、廣東省和珠海市2007年科研立項(xiàng);《檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法電子平臺(tái)》等9個(gè)項(xiàng)目獲質(zhì)檢總局2008年科研立項(xiàng);《與SPS有關(guān)的貿(mào)易糾紛及案例研究》獲質(zhì)檢總局“科技興檢獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)。投入1500多萬(wàn)元購(gòu)置了全自動(dòng)酶工作站等大型儀器設(shè)備。我局食品安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室被批準(zhǔn)為珠海市唯一的食品安全檢測(cè)技術(shù)公共實(shí)驗(yàn)室。

4.繼續(xù)打造電子檢驗(yàn)檢疫,推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫信息化建設(shè),方便進(jìn)出口。目前有305家、涵蓋500多個(gè)種類(lèi)的企業(yè)實(shí)施電子監(jiān)管系統(tǒng),通過(guò)此系統(tǒng)驗(yàn)放的批次占出口法檢批次的70%;批準(zhǔn)13家企業(yè)實(shí)施“轄區(qū)監(jiān)管、口岸驗(yàn)放”的綠色通道模式,驗(yàn)放批次占全部電子監(jiān)管批次的1/6。完成了九洲、橫琴視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。啟用出口食品企業(yè)注冊(cè)登記信息管理系統(tǒng)。

在疫病疫情信息方面,一是為上級(jí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供信息支持。如美國(guó)寵物食品“三聚氰胺”事件發(fā)生后,我局組織編報(bào)《美國(guó)寵物食品污染事件》36期;撰寫(xiě)的《關(guān)于三聚氰胺污染谷朊粉可能性的科學(xué)推斷》被總局《質(zhì)檢專報(bào)》采納,并引起國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視;翻譯整理美方自身飼料存在問(wèn)題的相關(guān)材料,作為對(duì)外交涉籌碼,為總局及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施提供事實(shí)依據(jù)。二是編制《質(zhì)檢總局世界動(dòng)物衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)》需求方案,為建設(shè)國(guó)際動(dòng)物疫情數(shù)據(jù)庫(kù),構(gòu)建電子化動(dòng)物衛(wèi)生信息平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。三是完成疫情信息編報(bào)工作任務(wù)。1-10月共編發(fā)《國(guó)際動(dòng)物疫情信息》234期,《衛(wèi)生檢疫信息》28期。質(zhì)檢總局據(jù)此有關(guān)疫病疫情公告16個(gè)、禁令12項(xiàng)、解除禁令3項(xiàng)。

(二)落實(shí)服務(wù)措施,促進(jìn)地方外貿(mào)進(jìn)出口

1.推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)。宣傳貫徹《特別規(guī)定》,以幫助企業(yè)樹(shù)立產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人意識(shí)為切入點(diǎn),幫助企業(yè)進(jìn)一步完善自控體系,推動(dòng)企業(yè)實(shí)施GAP、GMP、HACCP等質(zhì)量安全管理體系,有效提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。幫助珠海市興盟加工場(chǎng)和珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)科泰有限公司等企業(yè)改變單一凍禽產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu),完善日常監(jiān)管、抽樣送檢等工作制度,從廠房選址、設(shè)施配備、基地備案、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控、成品冷藏等各環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控。7月10日,珠??铺┕旧a(chǎn)的960只冰鮮雞順利輸往香港,實(shí)現(xiàn)了珠海轄區(qū)冰鮮禽產(chǎn)品供港零的突破。

2.協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘。對(duì)珠海地區(qū)38家出口企業(yè)開(kāi)展受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的調(diào)查工作,組織企業(yè)開(kāi)展TBT通報(bào)評(píng)議工作,向企業(yè)通報(bào)國(guó)際最新動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地幫助企業(yè)采取應(yīng)對(duì)措施。在美國(guó)FDA嚴(yán)查我國(guó)輸美水產(chǎn)品,出口被暫停的情況下,幫助北極品(珠海)公司完善檢測(cè)儀器設(shè)備,協(xié)助建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量溯源機(jī)制,使該公司順利恢復(fù)出口北美。幫助珠海西尾食品公司設(shè)計(jì)和改造新廠,使其順利通過(guò)異地評(píng)審。

3.推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。對(duì)不同質(zhì)量控制、不同誠(chéng)信和自律程度的企業(yè)實(shí)行分類(lèi)管理,引導(dǎo)扶持良好企業(yè)自強(qiáng)自律,重點(diǎn)監(jiān)督管理不良記錄企業(yè)。如珠海市泰亨發(fā)展有限公司和珠海博士高寵物用品有限公司,建廠之初生產(chǎn)設(shè)備及工藝落后,我局一方面降低這兩家企業(yè)的誠(chéng)信等級(jí),加強(qiáng)監(jiān)督管理,一方面幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理體系,及時(shí)按進(jìn)口國(guó)要求調(diào)整生產(chǎn),產(chǎn)品貿(mào)易訂單大幅增長(zhǎng)。

4.加強(qiáng)多方合作,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以我局會(huì)同廣東省質(zhì)監(jiān)局與珠海市政府簽訂的《關(guān)于實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略促進(jìn)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式合作備忘錄》為契機(jī),努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是落實(shí)減免農(nóng)產(chǎn)品收費(fèi)政策,減免目錄內(nèi)出口農(nóng)產(chǎn)品5350批,減免檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用36.36萬(wàn)元,出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)得到實(shí)惠;二是幫助東滘村建立出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、苗木種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等生產(chǎn)項(xiàng)目,完成該村1500畝出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地的注冊(cè)評(píng)審,第一批20多萬(wàn)尾羅非魚(yú)順利出口。我局被珠海市評(píng)為2006-2007年度幫扶斗門(mén)工作先進(jìn)集體。三是幫助珠海格力公司和珠海漢勝公司分別開(kāi)展分體壁掛式空調(diào)器免驗(yàn)擴(kuò)項(xiàng)和超柔同軸電纜出口免驗(yàn)工作。

與湖南檢驗(yàn)檢疫局簽署《關(guān)于促進(jìn)湖南農(nóng)產(chǎn)品出口合作備忘錄》,建立了檢驗(yàn)檢疫直通放行的產(chǎn)地局和口岸局合作新機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

(三)突出重點(diǎn),維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

1.完成“專項(xiàng)整治”目標(biāo)任務(wù),著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

在總局駐珠海局工作組的指導(dǎo)幫助下,我局成立貫徹全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議精神領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)3個(gè)工作小組,制定派駐方案,明確目標(biāo)任務(wù),采取措施:一抓組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo),出臺(tái)《檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作規(guī)范要求》;二抓宣傳貫徹,全局學(xué)習(xí)《特別規(guī)定》等政策規(guī)定,近5617人次深入企業(yè)清查和宣貫,印發(fā)宣傳手冊(cè)和光盤(pán)等8600多份/張,專項(xiàng)整治報(bào)道近225篇;三抓質(zhì)量監(jiān)管,做到敏感產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管到位;四抓執(zhí)法檢查,做到執(zhí)法行為到位;五是抓技術(shù)檢測(cè),做到技術(shù)保障到位。上述措施保證了我局圓滿完成職責(zé)范圍內(nèi)的三個(gè)100%專項(xiàng)整治目標(biāo):100%退回或銷(xiāo)毀非法進(jìn)口肉類(lèi)、水果、廢物,集中銷(xiāo)毀走私進(jìn)境凍品831.961噸,全部退回或銷(xiāo)毀從旅檢通道截獲的禁止進(jìn)境物1993批,重量3635.9千克。100%清查出口食品原料基地132家,限期整改暫停出口15家,注銷(xiāo)47家。出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。

同時(shí),我局在工作中著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。一是推動(dòng)出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立并不斷完善溯源機(jī)制。我局監(jiān)管的719家出口生產(chǎn)企業(yè)100%建立并不斷完善了質(zhì)量檔案;推動(dòng)并幫助企業(yè)建立健全進(jìn)貨(進(jìn)料)、貨物出廠臺(tái)帳,100%建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全追溯機(jī)制;推動(dòng)并幫助企業(yè)建立原材料進(jìn)貨物檢查制度和收集進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。二是完善了《進(jìn)出境重大植物疫情應(yīng)急處置預(yù)案》等10項(xiàng)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事件預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。三是建立并完善了以行政執(zhí)法責(zé)任制為核心的行政執(zhí)法電子平臺(tái)。

2.確保供港澳鮮活商品質(zhì)量。一是規(guī)范供港澳動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫管理。督促注冊(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)全面改用H5N1疫苗;建立蔬菜安全監(jiān)管長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制;與地方監(jiān)督檢驗(yàn)中心聯(lián)合開(kāi)展供澳蔬菜備案種植基地農(nóng)殘抽檢等。二是對(duì)海捕魚(yú)類(lèi)試行以“離境口岸監(jiān)測(cè)”為主的監(jiān)管模式,建立允許出口水生動(dòng)物品種目錄并按“目錄”常規(guī)監(jiān)測(cè);增加出口食用水生動(dòng)物注冊(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)注冊(cè)項(xiàng)目,在企業(yè)把好產(chǎn)品入場(chǎng)關(guān)的基礎(chǔ)上做好出口前檢測(cè)及監(jiān)測(cè)。三是妥善應(yīng)對(duì)供澳活豬宰后肌肉出血突發(fā)事件。7月4日,媒體報(bào)道有關(guān)豬肉出血情況,引起澳門(mén)民政總署高度關(guān)注,我局采取實(shí)地調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)相結(jié)合的方法,摸清事件發(fā)生的原因,幫助澳方改進(jìn)技術(shù),邀請(qǐng)肉類(lèi)研究領(lǐng)域?qū)<覍?shí)地研究,妥善解決供澳活豬宰后肌肉出血問(wèn)題。

3.嚴(yán)防登革熱疫病傳播。8月,面對(duì)珠海市面臨爆發(fā)登革熱疫情的嚴(yán)峻形勢(shì),我局通過(guò)采取有力措施,嚴(yán)防登革熱疫病傳播。一是成立登革熱防控應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格執(zhí)行登革熱零報(bào)告制度;加大對(duì)出入境人員的健康申報(bào)、體溫檢測(cè)和醫(yī)學(xué)巡查力度,檢測(cè)了2050例出入境人員和醫(yī)院送疑似發(fā)熱病人血樣,發(fā)現(xiàn)RgM陽(yáng)性3例、RgG陽(yáng)性46例,為有效嚴(yán)防登革熱提供依據(jù)。二是派出200多人次深入疫點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)督促檢查,落實(shí)責(zé)任,確保布雷圖指數(shù)和伊幼蚊蟲(chóng)人工容器指數(shù)控制在安全指數(shù)以下;三是配合珠海市開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生集中整治行動(dòng),主動(dòng)與珠海市CDC開(kāi)展合作,有效防止了登革熱疫情在珠??诎秱魅雮鞒?。

4.做好口岸公共衛(wèi)生安全和疫情疫病監(jiān)測(cè)工作。一是總局和地方政府高度重視反恐工作,劃撥購(gòu)置反恐裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200多萬(wàn)元,充實(shí)珠??诎斗纯盅b備力量,為2008年奧運(yùn)會(huì)安全提供保障;積極參加珠海市反恐演習(xí)。二是著手建立橫琴口岸檢疫查驗(yàn)?zāi)0蹇诎?橫琴口岸已擁有獨(dú)立的檢疫查驗(yàn)區(qū),2個(gè)醫(yī)學(xué)觀察室,配置了紅外熱像測(cè)溫系統(tǒng)和通道電子引導(dǎo)顯示屏等設(shè)施,提高口岸公共衛(wèi)生安全執(zhí)法把關(guān)能力,提升了檢驗(yàn)檢疫地位和威信。三是健全口岸食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,制定《珠??诎妒称沸l(wèi)生監(jiān)督分級(jí)管理實(shí)施方案》,全面推行口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,按照確定的監(jiān)督頻次對(duì)口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施監(jiān)督檢查。

在疫病疫情監(jiān)測(cè)方面,我局制定《珠??诎栋滩☆A(yù)防與控制行動(dòng)計(jì)劃(2006-2010)》,我局成為了“廣東省省級(jí)艾滋病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)”。繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)學(xué)媒介生物和有害生物監(jiān)測(cè)工作,截獲各類(lèi)媒介生物疫情24批次,檢出各種媒介生物387只;截獲實(shí)蠅208734頭。

5.做好進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管工作。一是采取重新核定企業(yè)類(lèi)別,加大對(duì)兒童服裝及配飾等抽檢比例,幫助企業(yè)建立原輔料進(jìn)貨臺(tái)帳及安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢測(cè)等相關(guān)檔案,確保產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)要求。二是對(duì)進(jìn)口食品、化妝品企業(yè)全面實(shí)施質(zhì)量安全承諾制度,在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上對(duì)商品實(shí)施動(dòng)態(tài)抽查,對(duì)重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行加嚴(yán)檢查。三是檢驗(yàn)監(jiān)管32家進(jìn)出口與食品接觸材料和制品企業(yè)的產(chǎn)品,檢出熒光物質(zhì)含量超標(biāo)等不合格產(chǎn)品7批。四是對(duì)醫(yī)療器械進(jìn)口企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行登記分類(lèi),并批批開(kāi)箱檢驗(yàn),安裝后定期跟蹤了解使用情況。

二、2008年工作打算

2007年,我局雖然取得一定成績(jī),但離總局和地方黨政的要求還存在差距。按照總局的工作部署,結(jié)合珠海實(shí)際,我局初步確定了2008年的工作思路是“解放思想、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、科學(xué)把關(guān)、和諧發(fā)展”,主要抓好以下工作:一是繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神;二是認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn),建立完善長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固整治成果;三是理順機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)處室和各個(gè)分機(jī)構(gòu)的管理職能;四是加大干部交流力度。

珠海檢驗(yàn)檢疫局將繼續(xù)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的形勢(shì)需要,不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高服務(wù)意識(shí)和執(zhí)法水平,努力探索和大力推行檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式,完善服務(wù)措施,創(chuàng)新服務(wù)手段,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù),為珠海、珠三角地區(qū)乃至廣東省的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、健康、和諧發(fā)展提供良好的檢驗(yàn)檢疫支撐。