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****年度治理教育亂收費(fèi)工作總結(jié)

**省**市

省治理教育亂收費(fèi)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室：

****年，我市按照中央七部委印發(fā)的《關(guān)于****年治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和**省糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于批轉(zhuǎn)《****年全省治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知的要求，結(jié)合我市實(shí)際，牢固樹(shù)立“反復(fù)抓、抓反復(fù)”的觀念，堅(jiān)持“綜合治理，標(biāo)本兼治，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，從嚴(yán)查處，狠抓落實(shí)”的工作思路，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)的一系列重大部署，積極探索治理教育亂收費(fèi)工作的新方法和有效途徑，取得了顯著的階段性成效。

一、今年的工作基本情況和成效

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，構(gòu)筑防線(xiàn)，做到了認(rèn)識(shí)到位

我們從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾利益，維護(hù)黨和政府的威信，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)教育收費(fèi)和治理教育亂收費(fèi)的重要性、必要性，把收費(fèi)工作當(dāng)作大事來(lái)抓，從根本上構(gòu)筑治理教育亂收費(fèi)的思想防線(xiàn)，增強(qiáng)抓好教育收費(fèi)工作的自覺(jué)性。

市委、市政府對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作高度重視，年初，在組織收看了****年全國(guó)治理教育亂收費(fèi)工作電視電話(huà)會(huì)議后，我們立即召開(kāi)了全市治理教育亂收費(fèi)工作電視電話(huà)會(huì)，對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作作出了全面部署。在日常工作中，我們經(jīng)常通過(guò)培訓(xùn)班、下發(fā)文件和談話(huà)等形式，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)政策的學(xué)習(xí)，并要求各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校，在教育收費(fèi)和治理教育亂收費(fèi)工作中要做到“五個(gè)一起”、“五個(gè)必定”、“五個(gè)帶頭”，即：治理教育亂收費(fèi)工作與黨務(wù)、政務(wù)工作一起研究，一起部署，一起檢查，一起落實(shí)，一起考核；治理教育亂收費(fèi)工作逢會(huì)必講，下基層必談，材料必看，典型案件必問(wèn)，工作匯報(bào)必聽(tīng)；主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)收費(fèi)政策，帶頭征求群眾意見(jiàn)，帶頭搞好專(zhuān)項(xiàng)檢查，帶頭開(kāi)展調(diào)查研究，帶頭糾正存在的問(wèn)題。同時(shí)，注重解決好三個(gè)方面的問(wèn)題：一是劃清合理收費(fèi)與亂收費(fèi)的界限，增強(qiáng)依法收費(fèi)意識(shí)；二是充分認(rèn)識(shí)到治理教育亂收費(fèi)是根除發(fā)生在老百姓身邊的腐敗、確保社會(huì)穩(wěn)定的重大舉措，充分認(rèn)識(shí)到治理亂收費(fèi)工作的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，對(duì)于亂收費(fèi)行為堅(jiān)決予以治理和查處，決不心慈手軟，姑息遷就；三是澄清一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀、世界觀、教育觀，決不能因?yàn)榻逃?jīng)費(fèi)短缺而自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)，也不能因?yàn)楣べY不能按時(shí)足額發(fā)放而變相亂收費(fèi)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，做到了責(zé)任到位

治理教育亂收費(fèi)工作的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視。為此，我們明確了工作責(zé)任，形成了縱向貫通、橫向協(xié)作、內(nèi)外結(jié)合、責(zé)任落實(shí)的工作格局。

1、完善了市政府各部門(mén)分工協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市治理教育亂收費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，在原來(lái)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了市級(jí)治理教育亂收費(fèi)工作聯(lián)席會(huì)議，各縣區(qū)也建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確了政府各有關(guān)部門(mén)的責(zé)任，協(xié)同做好治理教育亂收費(fèi)工作。

2、完善了教育內(nèi)部分工協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系。各級(jí)教育行政部門(mén)都成立了由“一把手”任組長(zhǎng)，其他副職任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的治理教育亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，既明確了各科室的責(zé)任，又做到了分工合作，使治理教育亂收費(fèi)工作在教育系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)開(kāi)展。

3、完善了基層學(xué)校分工協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系。為加強(qiáng)基層學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作的組織力量、監(jiān)督力量和業(yè)務(wù)力量，我市開(kāi)全省之先河，在市直所有中小學(xué)配備了副校級(jí)專(zhuān)職紀(jì)檢員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校收費(fèi)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作，確保各項(xiàng)收費(fèi)政策、制度和規(guī)定落實(shí)到了基層。

（三）突出重點(diǎn)，完善措施，做到了落實(shí)到位

按照《****年全省治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見(jiàn)》的要求，我們突出四個(gè)重點(diǎn)，完善配套措施，切實(shí)做到了落實(shí)到位。

1、全面落實(shí)義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法。

9月份，我省“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法出臺(tái)后，我們迅速行動(dòng)起來(lái)，在全市范圍內(nèi)義務(wù)教育階段公辦的453所中小學(xué)全部實(shí)行了“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法。

2、全面落實(shí)了中小學(xué)收費(fèi)“一證、一卡、三嚴(yán)格、三統(tǒng)一、六不準(zhǔn)、一堅(jiān)持”的管理制度。

認(rèn)真落實(shí)雜費(fèi)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)向各縣區(qū)印發(fā)了省計(jì)委、省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于調(diào)整我省農(nóng)村義務(wù)教育雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，各學(xué)校能夠嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定到當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)辦理收費(fèi)許可證變更手續(xù)。

嚴(yán)格票據(jù)使用和收費(fèi)收入管理。統(tǒng)一使用了省財(cái)政廳印發(fā)的“**省中小學(xué)收費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)”，做到了一生一票；學(xué)校收費(fèi)收入能夠及時(shí)足額納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，并按規(guī)定項(xiàng)目使用，有效預(yù)防了坐收坐支、亂收亂支現(xiàn)象的發(fā)生。

加強(qiáng)各種名目的收費(fèi)班的管理。連續(xù)出臺(tái)了《**市教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為加強(qiáng)學(xué)校管理的意見(jiàn)》和《**市教育局關(guān)于嚴(yán)格控制中小學(xué)生在校時(shí)間的緊急通知》，明確要求：各中小學(xué)要嚴(yán)格控制學(xué)生在校用于教育教學(xué)活動(dòng)的時(shí)間，小學(xué)每日一般不超過(guò)6小時(shí)，初中每日一般不超過(guò)8小時(shí)，不得占用節(jié)假日、寒暑假和課余時(shí)間給學(xué)生集體補(bǔ)課。對(duì)個(gè)別學(xué)習(xí)困難的學(xué)生確需補(bǔ)課也要控制次數(shù)和時(shí)間，但不得收取補(bǔ)課費(fèi)。不準(zhǔn)舉辦與學(xué)科相關(guān)的特長(zhǎng)班、超常班等。同時(shí)，在今年的**市治理教育亂收費(fèi)電視電話(huà)會(huì)議、**市教育工作會(huì)議、**市教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議等場(chǎng)合，市領(lǐng)導(dǎo)、市教育局領(lǐng)導(dǎo)就有關(guān)問(wèn)題多次作了強(qiáng)調(diào)，提出了明確的要求。

強(qiáng)化服務(wù)性收費(fèi)的管理。關(guān)于保險(xiǎn)、體檢、著裝等服務(wù)性收費(fèi)，我們的指導(dǎo)思想是“積極宣傳，遵循自愿”，不能強(qiáng)制，要把好事辦好。

3、嚴(yán)格規(guī)范了非義務(wù)教育階段公辦高中的招生收費(fèi)行為。

各普通高中招收“擇校生”嚴(yán)格執(zhí)行限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢(qián)數(shù)的“三限”政策。限人數(shù)：我市11所公辦普通高中共招生5150人，其中招收“擇校生”1408人，“擇校生”的比例嚴(yán)格控制在招生總?cè)藬?shù)的30%以?xún)?nèi)。限分?jǐn)?shù)：市教育局根據(jù)招生計(jì)劃、生源狀況、學(xué)生考試成績(jī)等實(shí)際情況，為各高中下達(dá)了統(tǒng)招生錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)和招收“擇校生”的最低錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)，嚴(yán)禁在錄取時(shí)違反規(guī)定錄取低于最低錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)的新生。限錢(qián)數(shù)：擇校費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、教育廳、財(cái)政廳、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳《關(guān)于規(guī)范我省公辦普通高中擇校生收費(fèi)問(wèn)題的通知》的規(guī)定執(zhí)行，即省級(jí)重點(diǎn)高中每生三年不超過(guò)2.1萬(wàn)元，市級(jí)重點(diǎn)高中每生三年不超過(guò)1.5萬(wàn)元，一般高中每生三年不超過(guò)1萬(wàn)元，擇校費(fèi)由學(xué)校在學(xué)生入學(xué)時(shí)一次性收取，學(xué)生中途轉(zhuǎn)學(xué)或退學(xué)時(shí)，學(xué)校要按學(xué)期退還相應(yīng)的擇校費(fèi)，嚴(yán)禁向“擇校生”收取贊助費(fèi)、建校費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)等。今年查處了1所高中超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，退還違規(guī)資金1.8萬(wàn)元。

4、進(jìn)一步規(guī)范了用書(shū)和代收費(fèi)行為。

印發(fā)了“普通中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄”，下發(fā)了《通知》，明確規(guī)定：中小學(xué)校除按國(guó)家和省里規(guī)定可以代收書(shū)本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、電教教材費(fèi)外，不得向?qū)W生收取其他任何性質(zhì)的代收費(fèi)。各科教材只能在目錄內(nèi)選用。教師用書(shū)僅供教師教學(xué)使用，不得為學(xué)生征訂；圖冊(cè)、掛圖、電子音像制品、“綠色證書(shū)”讀本、小學(xué)寫(xiě)字教材和高中學(xué)生用書(shū)參考目錄等為選用教材，應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際和學(xué)生自愿的原則選用。在教材征訂過(guò)程中，嚴(yán)禁任何部門(mén)、團(tuán)體、機(jī)構(gòu)、學(xué)校和個(gè)人搭車(chē)征訂各類(lèi)資料，也不得以任何形式統(tǒng)一組織中小學(xué)生購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)復(fù)習(xí)資料和讀物。加強(qiáng)了用書(shū)工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，成立了“**市中小學(xué)用書(shū)領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)中小學(xué)用書(shū)的日常管理工作，各中小學(xué)征訂學(xué)生用書(shū)，必須經(jīng)過(guò)中小學(xué)用書(shū)管理辦公室審查批準(zhǔn)，然后由辦公室統(tǒng)一送交新華書(shū)店，嚴(yán)把了“入口”關(guān)。實(shí)行了“代收費(fèi)結(jié)算制度”，制發(fā)了“代收費(fèi)結(jié)算清單”，學(xué)期末，學(xué)校必須在清單上詳細(xì)列明代收費(fèi)總額、各科教材費(fèi)用和各科作業(yè)本費(fèi)用、應(yīng)退費(fèi)金額，給家長(zhǎng)一個(gè)明白，還自身一個(gè)清白，嚴(yán)把了“出口”關(guān)，從而有效防止了統(tǒng)一為學(xué)生征訂教輔讀物等現(xiàn)象的發(fā)生，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)120.764萬(wàn)元，規(guī)范了學(xué)校的代收費(fèi)行為。

（四）周密部署，迅速行動(dòng)，全面落實(shí)“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法

“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法出臺(tái)后，我們高度重視，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，大力宣傳，周密部署，迅速行動(dòng)，全面落實(shí)，力爭(zhēng)從制度和政策層面解決義務(wù)教育階段亂收費(fèi)問(wèn)題。

一是在《**日?qǐng)?bào)》公示了《**市中小學(xué)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)》，并通過(guò)各種新聞媒體，積極宣傳“一費(fèi)制”政策及落實(shí)情況。二是轉(zhuǎn)發(fā)了《**省發(fā)展和改革委員會(huì)**省財(cái)政廳**省教育廳關(guān)于在全省義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的通知》（豫發(fā)改收費(fèi)[****]1591號(hào)），并兩次召開(kāi)會(huì)議，學(xué)習(xí)“一費(fèi)制”相關(guān)文件，進(jìn)行收費(fèi)政策培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使廣大教育工作者深刻理解了“一費(fèi)制”的政策精神，充分認(rèn)識(shí)到了推行“一費(fèi)制”工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)了抓好“一費(fèi)制”工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。三是在轉(zhuǎn)發(fā)**省教育廳、**省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于開(kāi)展秋季學(xué)校收費(fèi)情況監(jiān)督檢查的通知》（教監(jiān)[****]592號(hào)）的基礎(chǔ)上，下發(fā)了**市教育局、**市政府糾風(fēng)辦《關(guān)于開(kāi)展秋季學(xué)校收費(fèi)情況監(jiān)督檢查的通知》（鶴教[****]94號(hào)）?！锻ㄖ穼?duì)檢查內(nèi)容、時(shí)間安排和工作要求作出了具體的規(guī)定，并特別強(qiáng)調(diào)：各學(xué)校要在9月25日前對(duì)“一費(fèi)制”的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即自糾；秋季費(fèi)用已預(yù)收的學(xué)校，要按照變更后的《收費(fèi)許可證》核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多退少補(bǔ)，并于9月25日前退補(bǔ)完畢；要按照變更后的《收費(fèi)許可證》核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更換收費(fèi)公示欄。四是在各級(jí)教育行政部門(mén)和各學(xué)校自查自糾的基礎(chǔ)上，市教育局聯(lián)合市政府糾風(fēng)辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局等市治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議成員單位，制定了《****年秋季學(xué)校收費(fèi)檢查方案》?！斗桨浮穼?duì)檢查學(xué)校的選擇、檢查方式、工作紀(jì)律等提出了明確的要求。這次檢查共抽調(diào)58人，組成了15個(gè)檢查組和1個(gè)督查組，分兩個(gè)階段進(jìn)行，歷時(shí)6天，檢查學(xué)校186所，接近我市普通中小學(xué)總數(shù)的41.1%。五是實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包校制度，包校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督收費(fèi)工作的全過(guò)程，出現(xiàn)問(wèn)題，除了追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，還要追究包校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。六是落實(shí)了預(yù)收費(fèi)用退還工作。由于“一費(fèi)制”出臺(tái)較晚，參照上學(xué)期標(biāo)準(zhǔn)預(yù)收費(fèi)用并且換發(fā)過(guò)《收費(fèi)許可證》的學(xué)校，都能按照“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法抓緊規(guī)范，及時(shí)退還了多收部分，目前共退還約423萬(wàn)元。從檢查情況看，我市各級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)校對(duì)“一費(fèi)制”認(rèn)識(shí)是到位的、宣傳是到位的、落實(shí)是到位的。

（五）從嚴(yán)要求，抓深抓細(xì)，做到了檢查到位。

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決教育收費(fèi)工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)工作，我們開(kāi)展了定期與不定期檢查相結(jié)合、自查與上級(jí)督查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合等多種形式的檢查，形成了經(jīng)常性、隨機(jī)性和制度化的檢查格局。今年共組織縣級(jí)以上（含縣級(jí)）檢查組97個(gè)，檢查學(xué)校328所。一是認(rèn)真進(jìn)行自查，自覺(jué)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，自我剖析原因，及時(shí)進(jìn)行整改。二是切實(shí)做好常規(guī)檢查，即開(kāi)學(xué)查收費(fèi)，期中查教輔讀物，期末查代收費(fèi)結(jié)算。三是積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)教育投入，實(shí)行“三?！?，禁止挪用、平調(diào)、截留教育收費(fèi)收入，盜版教材教輔治理，教育收費(fèi)收支審計(jì)等情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。

教育投入情況：1、教師工資截到止10月份，全市都能按時(shí)、足額發(fā)放，沒(méi)有拖欠現(xiàn)象。以10月份為例，全市在職教職工實(shí)有人數(shù)10727人，當(dāng)月應(yīng)發(fā)8529669元，當(dāng)月實(shí)發(fā)8529669元。2、國(guó)撥公用經(jīng)費(fèi)除市直能按標(biāo)準(zhǔn)撥付（小學(xué)每生50元，初中每生90元，高中每生60元），淇濱區(qū)基本能按要求撥付（小學(xué)每生10元，初中、高中每生15元）外，其他縣區(qū)（?？h、淇縣、山城區(qū)、鶴山區(qū)、鶴煤集團(tuán)教育處）均為0。

實(shí)行“三?！鼻闆r：全市危房改造項(xiàng)目共66個(gè)，危房改造面積27420平方米，共需資金932.28萬(wàn)元。目前，已完成危改面積17198平方米，完成總?cè)蝿?wù)的63%，在建25個(gè)；爭(zhēng)取市級(jí)以上資金546萬(wàn)元，其中國(guó)債資金30萬(wàn)元，省財(cái)政撥款96萬(wàn)元，省教育專(zhuān)項(xiàng)資金32萬(wàn)元，省扶貧資金238萬(wàn)元，省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元，市教育配套資金50萬(wàn)元，需縣區(qū)籌措資金缺口為386.28萬(wàn)元。

禁止挪用、平調(diào)、截留教育收費(fèi)收入情況：沒(méi)有挪用、平調(diào)、截留教育收費(fèi)收入現(xiàn)象。

對(duì)盜版教材教輔的治理情況：共組織專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)4次，檢查學(xué)校80所，查處盜版教材教輔8000余冊(cè)。

教育收費(fèi)收支的審計(jì)情況：有重點(diǎn)地對(duì)3所學(xué)校的教育收費(fèi)收支情況進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)金額1840萬(wàn)元。

（六）完善制度，規(guī)范管理，做到了措施到位

完善的制度是治理教育亂收費(fèi)各項(xiàng)政策得以落實(shí)的保證。我們?cè)诤葑ブ卫斫逃齺y收費(fèi)工作責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，還著力于制度的建立、完善和落實(shí)。

1、年初制定了《****年**市治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見(jiàn)》?！秾?shí)施意見(jiàn)》就治理教育亂收費(fèi)的指導(dǎo)思想、治理原則、治理目標(biāo)、工作重點(diǎn)、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)、具體措施等都提出了明確的要求,使治理工作有方案、有組織、有檢查、有落實(shí)。

2、切實(shí)落實(shí)治理教育亂收費(fèi)各項(xiàng)制度。一是年初，市、縣、鄉(xiāng)、校（有的還延伸到了班主任和任課教師）層層簽定《**市教育系統(tǒng)治理教育亂收費(fèi)工作責(zé)任書(shū)》，責(zé)任制的落實(shí)做到了嚴(yán)肅認(rèn)真，不走過(guò)場(chǎng)，任務(wù)具體，責(zé)任明確，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格追究，使治理教育亂收費(fèi)工作形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。二是嚴(yán)格執(zhí)行“銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管，收支兩條線(xiàn)”的收費(fèi)管理制度和“一卡、一證、三嚴(yán)格、三統(tǒng)一、六不準(zhǔn)、一堅(jiān)持”的收費(fèi)管理辦法。三是認(rèn)真落實(shí)代收費(fèi)結(jié)算制度，期末及時(shí)、足額、明白、如實(shí)向?qū)W生結(jié)算代收費(fèi)。四是切實(shí)落實(shí)亂收費(fèi)一票否決制。在單位或個(gè)人參加評(píng)先、晉級(jí)時(shí)，都必須有紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)出具的無(wú)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題證明。五是繼續(xù)實(shí)行收費(fèi)談話(huà)制度,告誡大家要把收費(fèi)工作當(dāng)成政治線(xiàn)、生命線(xiàn)、高壓線(xiàn)，嚴(yán)格遵照上級(jí)有關(guān)規(guī)定收費(fèi)。六是全面落實(shí)調(diào)查研究制度。我們關(guān)于取暖費(fèi)的調(diào)研，為這次省里出臺(tái)取暖費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)提出了很有價(jià)值的建設(shè)性意見(jiàn)。

3、積極推行“陽(yáng)光”工程。一是堅(jiān)持收費(fèi)公示制度。各學(xué)校都在學(xué)校醒目位置設(shè)立了“收費(fèi)公示欄”，在開(kāi)學(xué)收費(fèi)時(shí)設(shè)立了“收費(fèi)咨詢(xún)服務(wù)臺(tái)”、印發(fā)了“致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信”，并通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、學(xué)生會(huì)、黑板報(bào)等形式對(duì)收費(fèi)政策、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)進(jìn)行廣泛的宣傳，增加了收費(fèi)工作的透明度，使收費(fèi)工作實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光作業(yè)”，使學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)，明白交費(fèi)，交明白費(fèi)。二是拓寬監(jiān)督渠道。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，每學(xué)期開(kāi)學(xué)前都要通過(guò)《**日?qǐng)?bào)》、《淇濱晚報(bào)》、**市電視臺(tái)、**教育電視臺(tái)等多種媒體大力宣傳收費(fèi)政策，做到家喻戶(hù)曉。深化群眾監(jiān)督，通過(guò)公布舉報(bào)電話(huà)、設(shè)立舉報(bào)箱、開(kāi)通教育局長(zhǎng)電子信箱和教育局長(zhǎng)電話(huà)、面向社會(huì)聘請(qǐng)收費(fèi)義務(wù)監(jiān)督員等形式，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三是加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督與管理的結(jié)合。各學(xué)校在收費(fèi)工作中做到了“五個(gè)一”：即開(kāi)學(xué)時(shí)印發(fā)一封“致學(xué)生家長(zhǎng)的信”，信中詳細(xì)列清學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)；學(xué)生交費(fèi)時(shí)，向?qū)W生開(kāi)具一張“**省中小學(xué)收費(fèi)專(zhuān)用發(fā)票”；學(xué)校在收費(fèi)時(shí)，填寫(xiě)一份“義務(wù)教育收費(fèi)登記表”，并由交費(fèi)人簽字；學(xué)期末，向?qū)W生印發(fā)一份“代收費(fèi)結(jié)算清單”；每學(xué)期，上報(bào)一份學(xué)生的電話(huà)號(hào)碼和家庭住址。通過(guò)實(shí)施“五個(gè)一”，加大了對(duì)學(xué)校收費(fèi)工作的監(jiān)管力度，有效地規(guī)范了學(xué)校的收費(fèi)行為。

4、優(yōu)化教育資源。我們一手抓治理，一手抓發(fā)展，以教育的快速發(fā)展促進(jìn)教育亂收費(fèi)問(wèn)題的根本治理。一是逐步開(kāi)展了中小學(xué)布局調(diào)整，加大了對(duì)薄弱學(xué)校的政策傾斜和資金扶持力度，由市教育局自己籌措資金，投資1.1億元，在新區(qū)建設(shè)了高中和外國(guó)語(yǔ)中學(xué)，改造建設(shè)了新區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒分園，今年秋季均如期招生，初步形成了合理的教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源，緩解了人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源需求的矛盾。二是采取果斷措施，清退了代課教師，減輕了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和政府的財(cái)政壓力。

（七）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅紀(jì)律，做到了查處到位

按照查處案件不護(hù)短、不手軟，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起的指導(dǎo)思想，我們加大了對(duì)違規(guī)違紀(jì)收費(fèi)案件的查處力度。對(duì)于群眾反映較多、較為突出的問(wèn)題，都及時(shí)組織力量，直接深入到有關(guān)學(xué)校，進(jìn)行明查暗訪，對(duì)調(diào)查屬實(shí)的，立即召集有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)解決；應(yīng)該由縣區(qū)解決的問(wèn)題，就以“督促落實(shí)事項(xiàng)通知單”的形式，督促他們限期落實(shí)查處，并跟蹤問(wèn)效。在此基礎(chǔ)上，從今年元月份起，我們實(shí)行了“群眾信訪舉報(bào)情況月通報(bào)制度”，要求被通報(bào)的學(xué)校和縣區(qū)處限期查處，并上報(bào)結(jié)果，提高了群眾舉報(bào)問(wèn)題的查處質(zhì)量，真正做到了件件有著落，事事有回音。2月份，省政府糾風(fēng)辦批轉(zhuǎn)了我市山城區(qū)第十四中學(xué)收取補(bǔ)課費(fèi)的舉報(bào)件，市政府糾風(fēng)辦、山城區(qū)紀(jì)委、市教育局、山城區(qū)教育局立即組成聯(lián)合調(diào)查組，深入該校進(jìn)行了調(diào)查取證，并依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，給予該校校長(zhǎng)行政記大過(guò)處分，還派人到省政府糾風(fēng)辦就此事作了專(zhuān)門(mén)匯報(bào)。今年共受理亂收費(fèi)線(xiàn)索76起，查實(shí)33起，清退違規(guī)收費(fèi)資金57.75萬(wàn)元，處理相關(guān)責(zé)任人5人。通過(guò)對(duì)亂收費(fèi)案件的查處，狠剎了明知故犯，頂風(fēng)違紀(jì)的歪風(fēng)，有效地遏制了亂收費(fèi)行為。

二、存在的主要問(wèn)題

雖然我們?cè)谥卫斫逃齺y收費(fèi)方面加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，采取了一系列措施，也取得了一定的成效。但治理教育亂收費(fèi)畢竟是一項(xiàng)涉及面廣、難度較大、長(zhǎng)期性的工作，因此仍存在著一些不足與問(wèn)題：一是全市的治理教育亂收費(fèi)工作進(jìn)展還不平衡，個(gè)別地方和單位行動(dòng)相對(duì)遲緩，收費(fèi)行為還不夠規(guī)范；二是個(gè)別部門(mén)或單位對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作的重大意義認(rèn)識(shí)還不夠到位，自覺(jué)性還不夠強(qiáng)，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象還有個(gè)例發(fā)生，如部分初中畢業(yè)班和高中階段受升學(xué)壓力大環(huán)境的影響周六仍在上課并收取少量補(bǔ)課費(fèi)，個(gè)別學(xué)校還存在征訂教輔讀物現(xiàn)象等；三是宣傳力度有待進(jìn)一步加大，力爭(zhēng)使學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界更多地了解教育收費(fèi)政策，更多地理解教育收費(fèi)工作；四是教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治教育亂收費(fèi)體系有待進(jìn)一步完善。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策和工作主要特點(diǎn)

針對(duì)這些存在的問(wèn)題，我們積極研究對(duì)策，狠抓以下幾個(gè)環(huán)節(jié)，從根本上探求治理教育亂收費(fèi)的途徑。

一是加大宣傳教育力度。搞好宣傳教育是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，宣傳教育工作跟上了，就能為治理教育收費(fèi)工作營(yíng)造良好的氛圍。我們注重從正面加強(qiáng)宣傳教育，敢于公開(kāi)收費(fèi)政策、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增了加收費(fèi)工作的透明度，贏得了主動(dòng)，得到了社會(huì)各界和絕大多數(shù)學(xué)生及其家長(zhǎng)的理解和支持。

二是真正提高思想認(rèn)識(shí)。提高思想認(rèn)識(shí)是工作動(dòng)力之源泉，思想認(rèn)識(shí)提高了，對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作就會(huì)真正重視起來(lái)，工作力度就會(huì)加大，工作的積極性和主動(dòng)性就會(huì)被調(diào)動(dòng)起來(lái)。我們通過(guò)宣傳教育引導(dǎo)廣大教育工作者，從思想上真正提高對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，從根本上轉(zhuǎn)變強(qiáng)調(diào)客觀原因多，查找主觀原因少的觀念，從而進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)依法治教、依法收費(fèi)的意識(shí)，自覺(jué)抵制亂收費(fèi)行為，從思想上切實(shí)解決了“不想為”的問(wèn)題。

三是不斷完善各項(xiàng)制度，堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。制度建設(shè)是做好各項(xiàng)工作的保證。我們通過(guò)進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度、規(guī)定和措施，堵塞漏洞，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理，把責(zé)任制落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)人，從源頭上有效地解決了“不能為”的問(wèn)題。

四是進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查的力度，從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任追究。監(jiān)督檢查，落實(shí)責(zé)任追究，是確保做好各項(xiàng)工作，完成工作目標(biāo)的有效措施。我們把經(jīng)常監(jiān)督檢查同每學(xué)期的三次常規(guī)檢查有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，經(jīng)常性深入基層學(xué)校，對(duì)收費(fèi)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，妥善解決處理。對(duì)違規(guī)違紀(jì)亂收費(fèi)的，敢于公開(kāi)暴光，加大責(zé)任追究力度，從根本上切實(shí)解決了“不敢為”的問(wèn)題。

五是大興調(diào)研之風(fēng)，著力解決苗頭性問(wèn)題。近年來(lái)，隨著治理教育亂收費(fèi)工作的深入，“銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管，收支兩條線(xiàn)”和“一費(fèi)制”等新舉措相繼出臺(tái)，面對(duì)新的形勢(shì)，治理教育亂收費(fèi)工作也遇到了許多新情況、新問(wèn)題。因而，我們經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，著力解決好苗頭性問(wèn)題，做到防打結(jié)合，以防為主，預(yù)防在先，關(guān)口前移，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

四、下一步打算和明年工作思路

治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)踐證明，在一定階段確定治理重點(diǎn)，集中精力抓落實(shí)，以階段性成果取信于民，是治理教育亂收費(fèi)工作的一條成功經(jīng)驗(yàn)。因此，2005年我們?cè)陟柟讨卫斫逃齺y收費(fèi)成果、防止亂收費(fèi)現(xiàn)象反彈的同時(shí)，將突出“三個(gè)重點(diǎn)”，抓好“兩個(gè)三管齊下”。

1、突出“三個(gè)重點(diǎn)”

第一個(gè)重點(diǎn)是：切實(shí)規(guī)范公辦高中的招生收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，即限人數(shù)（公辦高中“擇校生”的比例不得超過(guò)當(dāng)年實(shí)際招生總?cè)藬?shù)的30%）、限分?jǐn)?shù)（不準(zhǔn)違反規(guī)定錄取低于最低錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)的新生）、限錢(qián)數(shù)（不準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍收費(fèi)）。

第二個(gè)重點(diǎn)是：全面落實(shí)義務(wù)教育階段中小學(xué)收費(fèi)“一證、一卡、三嚴(yán)格、三統(tǒng)一、六不準(zhǔn)、一堅(jiān)持”的管理制度?！耙蛔C”即收費(fèi)許可證；“一卡”即收費(fèi)登記卡；“三嚴(yán)格”即嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目的報(bào)批和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整制度，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目的取消、減免制度，嚴(yán)格執(zhí)行將教育部門(mén)行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)審批制度；“三統(tǒng)一”即統(tǒng)一使用省財(cái)政廳制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，統(tǒng)一實(shí)行收費(fèi)資金由銀行代收制度，統(tǒng)一納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或國(guó)庫(kù)；“六不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)超出省教育廳公布的用書(shū)目錄范圍要求學(xué)生統(tǒng)一訂購(gòu)教輔材料、學(xué)具、音像磁帶等，不準(zhǔn)代任何部門(mén)收取任何費(fèi)用；不準(zhǔn)強(qiáng)行收費(fèi)為學(xué)生統(tǒng)一著裝，不準(zhǔn)以勤工儉學(xué)為名向?qū)W生收取錢(qián)物，不準(zhǔn)通過(guò)學(xué)生搞任何攤派，不準(zhǔn)舉辦以各種名目收費(fèi)的實(shí)驗(yàn)班、補(bǔ)習(xí)班、特長(zhǎng)班或提高班；堅(jiān)持收費(fèi)公示，接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)決糾正中小學(xué)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍的違規(guī)收費(fèi)行為。

第三個(gè)重點(diǎn)是：加大對(duì)“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的意義和收費(fèi)政策基本內(nèi)容的宣傳力度，爭(zhēng)取學(xué)生家長(zhǎng)的支持和理解，確?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)政策的順利實(shí)施；加大對(duì)“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法落實(shí)情況的指導(dǎo)、督促和檢查力度，使“一費(fèi)制”真正起到受惠于民的作用。

2、抓好“兩個(gè)三管齊下”

第一個(gè)“三管齊下”：就是堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合。首先是要用更多的精力、更大的財(cái)力落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。其次是加強(qiáng)治理教育亂收費(fèi)相關(guān)政策的調(diào)研。注意處理好治理亂收費(fèi)、規(guī)范收費(fèi)和教育發(fā)展之間的關(guān)系；理清什么是合理收費(fèi)和什么是亂收費(fèi)的政策界限；研究出現(xiàn)教育亂收費(fèi)的深層次原因，分清校內(nèi)因素和校外因素導(dǎo)致的亂收費(fèi)。再是堅(jiān)決糾正學(xué)校自身的亂收費(fèi)行為。

第二個(gè)“三管齊下”：就是堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，建立健全懲治和預(yù)防教育亂收費(fèi)體系。首先是加強(qiáng)教育工作者的思想道德和紀(jì)律教育，增強(qiáng)教育工作者糾正和抵制教育亂收費(fèi)的自覺(jué)性。其次是進(jìn)一步完善治理教育亂收費(fèi)的制度和機(jī)制。堅(jiān)持收費(fèi)公示制度、收費(fèi)談話(huà)制度、收費(fèi)責(zé)任制度、收費(fèi)督查制度、亂收費(fèi)一票否決制度和責(zé)任追究制度；深化政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教育、糾風(fēng)部門(mén)牽頭，監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)共同參與的治理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。再是加強(qiáng)監(jiān)督。完善與收費(fèi)公示制度相配套的輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和上下級(jí)監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)制。

在治理教育亂收費(fèi)方面，我們做了大量工作，取得了一定成效，這些成績(jī)的取得，是省治理教育亂收費(fèi)工作聯(lián)席會(huì)議關(guān)心、支持、指導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府高度重視的結(jié)果，是市治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議成員單位精誠(chéng)協(xié)作的結(jié)果，是廣大教育工作者共同努力的結(jié)果，是社會(huì)各界人民群眾理解的結(jié)果。但是，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，我們的工作離上級(jí)的要求和人民群眾的期望仍有一定的差距。在今后的工作中，我們要以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉、綜合治理的方針，突出工作重點(diǎn)，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格“收支兩條線(xiàn)”管理，強(qiáng)化監(jiān)督措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，以治理教育亂收費(fèi)的實(shí)際成果取信于民！