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為進一步完善和提升招商選資工作機制，實現(xiàn)招商工作專業(yè)化、規(guī)范化、高效化，助推全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展，根據(jù)我縣招商選資工作實際，制定本實施意見。

一、進一步明確招商工作定位

一是招商地區(qū)定位。以“緊盯長三角、貫通京福線、招引鳳還巢”為主攻方向，持續(xù)開展外出招商。

二是招商產(chǎn)業(yè)定位。以健康產(chǎn)業(yè)為唯一主打產(chǎn)業(yè)，圍繞健康制造、健康服務和健康城鄉(xiāng)三個方面精準發(fā)力，重點是健康制造產(chǎn)業(yè)招商。

二、進一步完善招商組織機制

（一）健全縣調(diào)轉(zhuǎn)促招商選資工作領(lǐng)導小組辦事機構(gòu)。領(lǐng)導小組負責研究解決全縣招商選資重要問題和重大事項，調(diào)度全縣招商選資工作。領(lǐng)導小組日常工作由秘書長牽頭抓總。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室、項目預審小組、園區(qū)招商分局三個辦事機構(gòu)，負責各項工作的組織實施。

領(lǐng)導小組辦公室：縣調(diào)轉(zhuǎn)促招商選資領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣招商局，辦公室下設(shè)項目謀劃組、項目服務組和項目考核組，負責招商工作的具體事務。

項目預審小組：由縣調(diào)轉(zhuǎn)促招商選資領(lǐng)導小組秘書長為組長，縣招商、發(fā)改、國土、環(huán)保、市場監(jiān)督管理、規(guī)劃、安監(jiān)、經(jīng)信、文旅、農(nóng)委、商務等單位有關(guān)負責同志為成員，負責對外來投資項目進行前期審查。

園區(qū)招商分局:縣開發(fā)區(qū)管委會、縣東線管委會分別成立招商分局，明確人員配備及崗位職責，園區(qū)主要領(lǐng)導親自抓，確定一名分管領(lǐng)導具體抓，專門負責園區(qū)招商工作。招商分局業(yè)務工作由縣招商局指導。

（二）明確招商責任主體。根據(jù)屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、縣東線管委會為招商工作責任主體，負責推進轄區(qū)內(nèi)簽約項目按期開工建設(shè)，在建項目按期竣工投產(chǎn)。縣招商局全程與，做好綜合協(xié)調(diào)服務工作。

（三）調(diào)整縣直單位產(chǎn)業(yè)招商組組成。重新組建4個產(chǎn)業(yè)招商組，由縣四大班子領(lǐng)導分別擔任組長、副組長，縣直單位為成員單位，負責本組主導產(chǎn)業(yè)招商，產(chǎn)業(yè)招商組由各組組長直接調(diào)度。各產(chǎn)業(yè)招商組成立專門的產(chǎn)業(yè)招商辦公室，由牽頭單位安排一名副職領(lǐng)導干部任辦公室主任，從所轄單位抽調(diào)2-3名工作人員，負責協(xié)調(diào)本組各單位開展招商工作，匯總本組工作進度情況。

健康制造招商組：以健康制造為核心，突出篁嘉園區(qū)承接平臺，重點圍繞生物醫(yī)藥、中藥保健、健康器械、健康用品、健康食品、健康輔材六大子產(chǎn)業(yè)開展招商。辦公地點設(shè)在縣經(jīng)信委。

健康服務招商組：全面提升健康服務，重點圍繞現(xiàn)代旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅融合項目開展招商。結(jié)合“創(chuàng)A行動”，著力引進住宿、餐飲、購物、娛樂、交運、養(yǎng)老中心等旅游配套服務項目。辦公地點設(shè)在縣文旅委。

健康城鄉(xiāng)招商組：以“小縣大城”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，結(jié)合高鐵新區(qū)、篁嘉園區(qū)、城東新區(qū)建設(shè)，著力引進社會資本參與建設(shè)的學校、醫(yī)院、污水、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施類項目。辦公地點設(shè)在縣住建委。

新興產(chǎn)業(yè)招商組：重點引進基金投資、現(xiàn)代金融服務項目；負責健康產(chǎn)業(yè)外且符合我縣經(jīng)濟發(fā)展的外來投資項目招商；圍繞縣內(nèi)企業(yè)發(fā)展中的改造升級、產(chǎn)能擴大、新增產(chǎn)品和業(yè)務等要素，需要進行融資、合作、入股、轉(zhuǎn)讓等招引項目。辦公地點設(shè)在縣財政局。

三、進一步創(chuàng)新招商工作流程

將招商工作分為信息獲取、洽談簽約、推進動工、建設(shè)投產(chǎn)四個階段，明確各階段責任主體和完成任務的標志，實行流水線式招商。

（一）第一階段（信息獲?。Ω鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位下達有效項目信息指標，各任務單位采取多種方式獲取信息，并將有效信息上報領(lǐng)導小組辦公室（縣招商局）。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位

完成任務標志：形成有效信息上報

（二）第二階段（洽談簽約）。各招商組或責任單位根

據(jù)領(lǐng)導小組辦公室分配的招商信息進行跟蹤對接，力促項目簽約。

責任單位：項目跟進單位、項目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成任務標志：簽訂正式協(xié)議

（三）第三階段（開工建設(shè)）。項目責任單位加強對簽約項目的跟蹤服務，按“工業(yè)項目不超過3個月、商業(yè)項目不超過4個月”的要求，力促項目開工建設(shè)。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會、東線管委會

完成任務標志：項目開工建設(shè)，出正負零

（四）第四階段（建成投產(chǎn)）。根據(jù)屬地管理原則，由開發(fā)區(qū)、東線管委會或項目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促項目進度，招商局做好項目服務，部分重點項目由重點項目領(lǐng)導小組進行調(diào)度。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會、東線管委會

完成任務標志：建成投產(chǎn)

四、進一步健全招商工作機制

（一）建立招商項目管理機制。一是嚴格項目準入機制。項目預審小組根據(jù)項目需要即時召開項目預審會議，堅持項目的經(jīng)濟與社會效益并重、近期與長遠利益兼顧的原則，對項目信息從產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、節(jié)能、科技等方面進行綜合評估，并對投資商實力進行考察了解，提高落戶“門檻”。二是制定不履約項目“退出”機制。明確規(guī)定招商選資簽約項目開工建設(shè)、建成投產(chǎn)時間，對不按協(xié)議規(guī)定開工、投產(chǎn)的企業(yè)進行約談，對約談后仍不按規(guī)定開工、投產(chǎn)的企業(yè)依法依規(guī)收回土地，強制退出。

（二）建立項目信息跟進機制。對列入信息庫的有價值的重大項目，由領(lǐng)導小組辦公室確定一位縣領(lǐng)導為項目跟進責任領(lǐng)導，確定一個責任單位加強對接，確定一名招商專員全程跟蹤服務。項目考核組對項目推進月度任務進行分解，實行“掛圖作戰(zhàn)”，明確項目推進時間節(jié)點、存在問題、工作進展，逐季、逐月、逐周列出任務分解表，每月一份進展圖，每季度進行一次調(diào)度考核，對項目跟進服務情況進行通報。

（三）建立項目信息洽談機制。重大項目由縣政府主要領(lǐng)導或領(lǐng)導小組秘書長牽頭洽談。招商專員隊伍負責一般項目洽談，項目洽談前，根據(jù)項目需要，由招商專員隊長確定參加談判的成員。項目洽淡成功后，由縣政府主要領(lǐng)導或政府分管領(lǐng)導代表政府與客商簽約。招商局負責制定通用的項目簽約標準文本，各單位不得另行制作合同文本。特別重大項目需通過縣委、縣政府集體討論決定后，方可簽訂。

（四）建立項目落地服務機制。項目服務組施行“五個一”工作機制，即“一個項目、一個領(lǐng)導、一套班子、一個專員、一抓到底”，做好引進項目的服務工作，定期對重點項目進行會商，研究解決存在問題，部署落實有關(guān)任務。成立幫辦隊伍，集中部門、人員幫助投資方辦理項目備案、核準、用地預審、環(huán)評等手續(xù)，對引進的項目實行全程服務，幫助辦理落地的各項流程。對落地項目，建立項目建設(shè)信息庫，由項目服務組負責跟蹤服務。

（五）建立分級調(diào)度工作機制。一是每半年召開一次領(lǐng)導小組全體會議，由領(lǐng)導小組組長召集，領(lǐng)導小組全體成員和單位參加。二是每季度召開一次重點招商項目調(diào)度會，由領(lǐng)導小組秘書長召集，各招商組牽頭單位、項目引進單位和責任單位主要負責人參加。也可視情邀請領(lǐng)導小組組長、副組長、招商組組長參加。三是每月召開一次招商組內(nèi)部調(diào)度會議，由各招商組組長召集，各招商組成員單位參加。通過分級調(diào)度，通報項目進展、分析問題困難、研究解決方案、督辦項目建設(shè)。

五、進一步優(yōu)化招商方式

（一）持續(xù)外出招商。繼續(xù)量化全縣各級領(lǐng)導干部外出招商和推進項目落地任務，縣級領(lǐng)導率先垂范，各任務單位緊密配合，積極主動對外聯(lián)絡，千方百計找信息、尋資源，針對重點區(qū)域和目標企業(yè)，圍繞招商項目線索，做好前期工作，點對點跟進，面對面接洽，務求實際成果。

（二）推進社會化招商。充分利用商會、社會團體、行業(yè)協(xié)會等中間組織的作用，加強與同健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)系，采取聘請招商顧問、招商專員、大數(shù)據(jù)招商等多種形式，廣泛搜集重大項目信息。加大與咨詢公司、專業(yè)化招商公司等中介機構(gòu)的合作力度，探索市場化的“外包”招商。

（三）狠抓精準招商。以“調(diào)轉(zhuǎn)促”為主題，緊密結(jié)合自身資源優(yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對全縣項目庫進行全面系統(tǒng)的整合改造升級，儲備一批成長性好、科技含量高、推動健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重大項目，重點宣傳推介。充分利用舉辦大型會展、高峰論壇等活動，積極搭建對外合作交流平臺，宣傳，推介項目，尋求合作。重點瞄準健康制造6個子產(chǎn)業(yè)，收集國內(nèi)排名先前的企業(yè)，建立資料庫，關(guān)注企業(yè)發(fā)展動向、研究企業(yè)投資方向，制定個性化招商方案，主動對接，上門招商。

（四）注重以商招商。充分利用企業(yè)在人脈、資本、市場等方面的優(yōu)勢，收集企業(yè)上游原輔材料供應商、生產(chǎn)設(shè)備制造商、下游產(chǎn)品配套商、業(yè)務往來協(xié)作商和技術(shù)人才支撐來源等信息，拓寬和暢通投資渠道。定期通過多種形式與企業(yè)負責人溝通、交流和互動，及時掌握以商招商信息。

六、進一步加強工作保障機制

（一）加強業(yè)務培訓。縣招商局要加強對招商專業(yè)人員的知識技能培訓，要求各責任主體熟悉招商項目從洽談到投產(chǎn)的全部工作流程，準確把握項目推進每個環(huán)節(jié)，全面提升招商水平。

（二）落實經(jīng)費保障?？h財政加強招商工作經(jīng)費保障，建立招商選資專項資金，保證招商工作的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位每年要安排足額經(jīng)費用于招商選資工作。

（三）提高行政效能。加強督查督辦，加快項目落地速度。

嚴格落實“兩集中、三到位”和“三個一律”要求，重塑審批流程，實現(xiàn)審批提速，降低準入門檻，優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵和扶持各類市場主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（四）加大產(chǎn)業(yè)扶持。建立“調(diào)轉(zhuǎn)促”健康制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和投資引導基金，采用投資入股、債券置換、購置設(shè)備、協(xié)議獎勵等方式，扶持健康制造企業(yè)迅速發(fā)展，助力招商選資。

（五）嚴格考核獎懲。進一步推進招商考核工作改革，建立以項目質(zhì)量為核心的考核評價體系，年終根據(jù)招商選資考核結(jié)果，對完成招商選資目標任務的單位實行獎勵；對未完成目標任務的單位強化工作問責。