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為全面貫徹落實中央和省、市委1號文件和縣委相關(guān)文件精神，堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，深化改革的主題和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這個主線，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進我鎮(zhèn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就2015年農(nóng)村工作提出如下意見。

一、著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1、加大糧食生產(chǎn)。堅持把糧食生產(chǎn)放在首位，嚴守耕地保護紅線，堅持基本農(nóng)田底線，嚴格管制用途；全面推動“放心糧油工程”和糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，加強病蟲害防治，確保糧食產(chǎn)量8698噸、油菜產(chǎn)量185噸以上；加大農(nóng)機購置補貼力度，加強農(nóng)產(chǎn)品檢測，抓好糧食直補改革工作，逗硬執(zhí)行糧食最低收購價政策，確保農(nóng)民種糧有利可圖。

2、做強特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持“巴山新居+特色農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游”的“大農(nóng)業(yè)”思路，抓住第二批退耕還林政策機遇，深入實施核桃、茶葉、巴藥“三百工程”，大力發(fā)展金碑茶葉基地；實施“菜籃子”工程，培育城郊優(yōu)質(zhì)綠色蔬菜基地；新建石光村鹿沙坪生態(tài)豬養(yǎng)殖場，帶動全鎮(zhèn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。全年新植核桃1200畝、管護3000畝，新植茶葉1000畝、低改200畝，新植巴藥100畝、低改700畝；種植蔬菜3000畝；力爭生豬出欄5萬頭、養(yǎng)殖黃羊500頭、家禽出欄7.5萬只以上。

3、培育新型經(jīng)營主體。擴大對外開放合作，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維，探索創(chuàng)新公司與農(nóng)戶協(xié)商機制和實行保底、保股、分紅和返租倒包經(jīng)營模式；積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加強白鶴特色小水果專業(yè)合作社，帶動創(chuàng)建專業(yè)合作社4個，創(chuàng)建以白鶴小水果、核桃、蔬菜、黃羊、土雞為主的家庭農(nóng)場6個（農(nóng)業(yè)3個、林業(yè)1個、畜牧2個），培育專業(yè)大戶26戶（農(nóng)業(yè)7個、林業(yè)4個、畜牧12個、水產(chǎn)3個）；每村至少回引1名成功人士興辦規(guī)模化農(nóng)業(yè)實體。

4、大力發(fā)展城郊旅游。抓住“兩環(huán)一線”鄉(xiāng)村旅游示范帶建設(shè)契機，圍繞城郊優(yōu)勢，突出本地綠色、生態(tài)特色，開工建設(shè)白鶴村500畝特色小水果休閑觀光園、光霧游等農(nóng)家樂，輻射帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；圍繞烏梢埡紅軍戰(zhàn)爭遺址、陽八臺新石器人類遺址、綠色蔬菜基地等各村特色文化資源和特色自然景點，打造特色旅游景點，為城郊特色旅游增添發(fā)展后勁。

5、提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。完善農(nóng)村市場體系，大力實施農(nóng)村商務(wù)、供銷社“新網(wǎng)”、郵政農(nóng)村物流網(wǎng)“三大農(nóng)村流通工程”為重點，暢通農(nóng)產(chǎn)品進程和工業(yè)下鄉(xiāng)渠道。實施“電商下鄉(xiāng)”工程，扶持農(nóng)機專業(yè)合作社，加強農(nóng)機融合。采取資金補貼、購買服務(wù)等方式，探索創(chuàng)辦村級“三農(nóng)”服務(wù)點。

二、著力推進農(nóng)村改革

6、扎實推進產(chǎn)權(quán)制度改革。加快農(nóng)村“八權(quán)一股”確權(quán)頒證，6月底前全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，全年確權(quán)頒證土地承包經(jīng)營權(quán)5568本；加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，進一步完善鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易站，組建農(nóng)（林）地收儲中心，加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場化定價機制。進一步放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵推行“先股后轉(zhuǎn)”、“整村流轉(zhuǎn)”、“股份合作”“專業(yè)合作”、“土地信托”等流轉(zhuǎn)模式，積極探索流轉(zhuǎn)后土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。嚴格執(zhí)行土（林）地300畝以上由縣產(chǎn)權(quán)交易中心受理、100畝至300畝由鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易站受理、規(guī)模不足100畝的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導村依法協(xié)商交易流轉(zhuǎn)，促進土（林）地依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。

7、著力創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。探索農(nóng)村專業(yè)合作社信用合作試點，積極推行農(nóng)業(yè)資本證券化融資，切實增加涉農(nóng)信貸投入；推進基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”，積極與農(nóng)村信用社聯(lián)系，扎實抓好扶貧小額信貸試點工作，切實解決農(nóng)村小微資金貸款難問題；完善農(nóng)村風險分擔機制，推進政策性農(nóng)業(yè)保險擴面增量，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資擔保風險補償專項資金和農(nóng)業(yè)保險風險基金。

8、著力實施農(nóng)村綜合配套改革。健全“規(guī)劃統(tǒng)籌地點、地點統(tǒng)籌項目、項目統(tǒng)籌資金”整合機制，繼續(xù)加大涉農(nóng)項目資金整合力度，扎實推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)建設(shè)；堅持市場運作，用好用活產(chǎn)業(yè)、土地、投融資等政策，把可以市場化的資源和項目推向市場，破解農(nóng)村發(fā)展投入難題。充分發(fā)揮財政資金引導作用，通過貼息、獎勵、風險補償、稅費優(yōu)惠等措施，帶動金融和社會資金更多地投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村；健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護機制，有效引導市場走勢，搞好農(nóng)產(chǎn)品購銷和調(diào)運，暢通流通渠道，降低流通環(huán)節(jié)費用，加強農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場管理，努力避免農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、農(nóng)資價格過快上漲；穩(wěn)步推進戶籍制度改革，積極探索人口管理和社會保障新途徑；健全社會養(yǎng)老保險制度，完善農(nóng)村最低生活保障制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，不斷提高保障標準和補助水平，做好以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的農(nóng)村社會救助。

三、著力推進民生工程

9、加強巴山新居建設(shè)。按照“興業(yè)、家富、村美、人和”的要求，充分發(fā)揮政府主導、市場主力、群眾主體的作用，堅持新建、改造和保護相結(jié)合，因地制宜、分類指導，鞏固完善白鶴中心村建設(shè)；加快啟動漁壩新農(nóng)村建設(shè)，建聚居點2個，聚居80戶280人，新建巴山新居10戶。全年改造農(nóng)村危舊房（土坯房）331戶（其中：漁壩村85戶），建農(nóng)村廉租房22戶（其中：建卡貧困戶9戶，低保戶及分散供養(yǎng)五保戶8戶，殘疾人戶5戶）。

10、加強生態(tài)環(huán)境整治。深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，推進農(nóng)村垃圾專項整治，加大工作力度，集中整治城郊村公路沿線，清理白色垃圾、規(guī)范農(nóng)戶堆碼；推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，加強農(nóng)村污水處理，開展秸稈和畜禽糞便資源化利用、畜禽養(yǎng)殖污染防治，新建排污設(shè)施1處、沼氣池20口、垃圾池3個、公廁2個；加強生態(tài)文明建設(shè)，嚴格基本農(nóng)田保護，完成水洞片區(qū)礦山環(huán)境恢復治理，治理重大地質(zhì)災害12處；實施新一輪退耕還林800畝；建成冬囤水田831畝。

11、加強公共服務(wù)配套。推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，加強農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，大力推動信息工程開發(fā)與建設(shè)，大力實施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，加快完成農(nóng)村信息化進程，新增寬帶鄉(xiāng)村200戶；安裝健身設(shè)施20套。廣泛開展群眾精神文明創(chuàng)建活動和農(nóng)民健身活動，完善村圖書室建設(shè)，建成農(nóng)家書屋20個、文化大院20座、文化示范村2個；鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村醫(yī)療制度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，建成5個標準化村衛(wèi)生室；安裝路燈60盞。

12、加強鄉(xiāng)村道路建設(shè)。加快實施村道公路暢通工程、改善工程和鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程，新建村社道路1公里，積極協(xié)調(diào)硬化長坪、文安等村道路，硬化聚居點道路2公里，建入戶文明路8公里，新建人行橋1座。

13、加快農(nóng)田水利建設(shè)。抓好河流治理、山坪塘除險加固，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力。開展高標準農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)配套，提升農(nóng)田排灌能力、土壤培肥能力和農(nóng)機作業(yè)能力。依托“農(nóng)村飲水安全專項工程”、全面完成漁壩、村安全飲水問題，新建河提5公里、蓄水池40口、渠道30公里，改造山坪塘10口。

14、加強扶貧連片實施。抓住扶貧連片開發(fā)機遇，貧困村和三類困難群眾的精準扶貧工作，大力實施“六大扶貧工程”，配套完善5個村的基礎(chǔ)設(shè)施及公共公益設(shè)施。以財政專項資金為契機，整合部門資金，發(fā)動群眾投勞投資，改善金碑、三溪貧困面貌。力爭全鎮(zhèn)2015年農(nóng)民人均純收入達到8141元以上，年度脫貧684人。

15、強化惠民政策落實。加強政策性農(nóng)業(yè)保險、城鄉(xiāng)養(yǎng)保、城鄉(xiāng)醫(yī)保、小額人身保險資金收繳；加強糧食直補、農(nóng)業(yè)綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、能繁母豬補貼、能繁母豬保險保費補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實；嚴格按照上級規(guī)定，加強農(nóng)村低保的評定；積極兌現(xiàn)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、傷殘撫恤、在鄉(xiāng)復員及退伍軍人生活補助、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、高齡老人生活補助等資金。扎實開展惠農(nóng)政策落實、城鄉(xiāng)用地規(guī)范管理、財務(wù)規(guī)范管理、村務(wù)信息公開、違規(guī)違法建設(shè)等“五項”專項清理行動。

16、推進精準扶貧工作。堅持精準識別定對象、量體裁衣定措施、動態(tài)管理定任務(wù)、限時完成定責任，積極與縣農(nóng)委、縣財政局協(xié)調(diào)，落實“掛包幫”對口幫扶政策，加緊完善貧困戶管理臺賬，落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，積極農(nóng)村實用技術(shù)和新型農(nóng)民培訓，深化“雨露計劃”實施方式改革，努力為貧困群眾創(chuàng)造更多就業(yè)機會；認真落實扶貧責任、權(quán)力、資金、任務(wù)，加強過程管控和全程監(jiān)督檢查，確保扶貧資金發(fā)揮最好效益、真正惠及貧困群眾。深入開展扶貧日活動、結(jié)對認親、愛心扶貧等公益扶貧活動，充分調(diào)動社會各界扶貧濟困的積極性，構(gòu)筑打牢專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

四、著力加強六大工作

17、加強農(nóng)村基層黨的建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織，創(chuàng)新和完善組織設(shè)置，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。按照“崗位在村、重在服務(wù)、責在連心”的要求，進一步轉(zhuǎn)變干部工作作風，密切黨群、干群關(guān)系。深入實施“領(lǐng)頭雁工程”，加大從優(yōu)秀外出務(wù)工人員、鄉(xiāng)土能人和大學生中選拔村黨支部書記的力度，整建班子，推動發(fā)展。充分發(fā)揮黨員群眾服務(wù)中心作用，大力宣傳農(nóng)村基層干部先進典型，樹立正確輿論導向。堅決落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實加強黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，增強黨員干部廉潔從政自覺性。

18、加強農(nóng)村法制建設(shè)。深化村民自治，推行黨務(wù)、村務(wù)公開，強化村規(guī)民約，深化完善“三不三議三自主”機制，引導農(nóng)民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。扎實推進“法律進鄉(xiāng)村”活動，不斷提高農(nóng)民群眾法治意識，在農(nóng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。

19、加強農(nóng)村三資管理。加強農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范各村賬務(wù)；通過召開農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革工作推進會、入戶發(fā)放宣傳資料等形式層層發(fā)動、廣泛宣傳。按照清產(chǎn)核資、清人分類、配置股份、建立合作、建章立制等“五步驟”試點推動我鎮(zhèn)農(nóng)村股份合作制改革。

20、加強道路交通安全。加強宣傳教育，努力提高村民交通安全意識，進一步落實交通安全包路段、包駕駛員、包車輛的“三包”責任制。樹立警示牌，在急彎、臨水、臨崖路段設(shè)置波型防護欄或防撞礅(墻)，在長下坡路段設(shè)置減速帶。建立巡查制度，認真落實元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)假日等特殊時段交通安全管理措施，在重點路段、重點時段加強巡查，確保零事故率。

21、加強森林防火、食品安全。提高思想認識，明確森林防火的重要性。建立責任體系，嚴格考核獎懲。建立健全森林防火考核問責體系。簽訂森林防火責任書，明確任務(wù)，落實責任，嚴格考核，加大火災肇事者和有關(guān)責任人員的查處力度。加強農(nóng)村食品安全教育，強化餐飲業(yè)、農(nóng)家樂、“五小作坊”和農(nóng)村自辦宴席的監(jiān)管，確保人民群眾飲食安全。