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一、指導思想

以科學發(fā)展觀和黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，樹立“以人為本、安全發(fā)展、科學發(fā)展”理念，繼續(xù)堅持“抓管理、建機制、夯基礎，治隱患、保平安、促發(fā)展”的工作思路和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”原則，強化薄弱環(huán)節(jié)管理，深化安全隱患整治，健全安全制度預案，以安全宣傳教育、隱患排查治理和“平安校園”創(chuàng)建為抓手，深入推進學校安全工作規(guī)范化、制度化、科學化建設，不斷提升學校安全教育和安全管理水平，確保廣大師生生命財產安全，確保全區(qū)校園安全穩(wěn)定。

二、工作目標

以新修訂的《中華人民共和國安全生產法》、《中小學安全管理規(guī)范》等法律法規(guī)政策為依據，強化安全教育和培訓，健全安全工作規(guī)章制度，規(guī)范學校常規(guī)管理，完善安全應急預案，增強師生安全意識，提升安全保障能力，排查、整改、消除校園安全隱患，防范和減少校園安全責任事故。

三、主要工作

（一）強化學校安全工作法規(guī)培訓。將學校安全工作培訓納入教育系統年度培訓計劃，重點加強新修訂的《中華人民共和國安全生產法》、《中小學安全管理規(guī)范》等法律法規(guī)政策的培訓、宣傳。各校要將安全培訓列入教職工培訓計劃，堅持安全工作全員培訓制度；對學校分管領導、安全責任處室負責人、保安（門衛(wèi)）、食堂從業(yè)人員、寢室管理人員等要組織開展針對性的培訓。

（二）健全學校安全工作機制建設。繼續(xù)深入貫徹《區(qū)人民政府關于進一步加強學校安全工作的意見》，強化學校安全工作主體責任意識，進一步落實學校安全“屬地管理”和“部門監(jiān)管”職責，完善“政府統一領導、部門齊抓共管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理、社會廣泛參與、家長切實履責、依法綜合治理”的學校安全工作機制。

（三）繼續(xù)強化落實安全工作“一崗雙責”。依據教育部《中小學校崗位安全工作指導手冊》，落實區(qū)教體局機關和中小學幼兒園安全工作“一崗雙責”職責規(guī)定，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則，促進學校安全管理、安全教育工作“全員化”，形成安全工作“人人有責、人人履職”的良好氛圍。

（四）進一部完善安全檢查和隱患治理機制。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，加大安全檢查和隱患整改治理力度；繼續(xù)采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場）的方式明察暗訪，對查出的各類隱患督促整改并跟蹤督查到位，形成隱患整改閉環(huán)，務求檢查工作取得實效。

學校必須堅持“每日一小查，每周一小結，一月一大查”制度；堅持開學前、放假前、極端惡劣天氣（臺風、暴雨、暴雪冰凍等）前后對學校安全（含在建工程）進行全方位、拉網式排查，既查“硬件”（校舍、圍墻等設施設備），又查“軟件”（常規(guī)管理、教育教學活動、工地管理等）；對重點部位（如寢室、食堂）、重點設備（如電路、鍋爐）等實行動態(tài)監(jiān)控，發(fā)現隱患和異常現象要立即解決。學校要積極吸納學生、學生家長、社區(qū)等各種力量參與學校安全隱患排查工作；主動協調配合公安、衛(wèi)生、市場監(jiān)管、食藥監(jiān)、質監(jiān)、消防、交警、住建、國土等部門開展專業(yè)性安全隱患排查工作。

（五）深化“平安校園”創(chuàng)建和評估工作。以“平安校園”創(chuàng)建為抓手，全面提升學校安全教育、安全管理水平，所有中小學幼兒園都必須對照《區(qū)中小學“平安校園”創(chuàng)建標準》開展“平安校園”建設，鼓勵爭創(chuàng)市級、省級“平安校園”和“依法治校示范校”，為教育和諧穩(wěn)定發(fā)展夯實基礎。

（六）突出重點，夯實學校安全工作基礎

1、規(guī)范學校常規(guī)管理，保障校園安全和諧

學校要進一步拓寬安全工作思路，堅持以規(guī)范學校常規(guī)管理、培養(yǎng)學生良好習慣、豐富學生課余生活、保障師生后勤服務來抓好安全，以良好的教風學風校風來保障安全。堅決遏制校內（外）打架斗毆、課間（午間）追逐打鬧造成的人身傷害和意外事故；要嚴格值班（值守）制度，杜絕校內管理真空，嚴禁發(fā)生學生在走廊和上下樓梯通道追逐打鬧、翻越欄桿、推搡擁擠等危險行為；完善樓道及重點地段的安全標志和應急照明設施，加強高峰時段人員疏導和引導，堅決杜絕因擁擠推搡可能導致的踩踏事故；切實加強體育教學、體育活動及其他戶外活動的組織、領導、管理和督查工作，加強運動技術指導與安全防護，防范體育課、體育活動及其他戶外活動中意外事故的發(fā)生。

2、規(guī)范安全宣傳教育，提升安全防護水平

一要堅持“預防為主、教育為先”的原則，堅持、完善“一月一主題”的安全主題教育活動，突出抓好消防安全、飲食安全、交通安全、防溺水、防踩踏、防傷害、防自然災害等系列專題教育，使安全主題教育系統化、規(guī)范化、制度化。

二要不斷創(chuàng)新安全教育方法，開展參與式安全教育活動，體現“做中學”；要把安全教育理念從“預防教育”上升到“生命教育”的高度，幫助學生樹立“珍愛生命、學會生存”的意識。要更加重視學生心理健康教育和自我心理調適技能培養(yǎng)；高度關注特異體質學生，結合健康體檢建立學生健康檔案，進一步提升校園學生突發(fā)疾病的救護和應急處置能力。

3、規(guī)范安全應急演練，完善校園應急機制

進一步規(guī)范“5.12”（國家防災減災日）、“9.18”（防空防災演練日）、“11•9”（消防宣傳日）應急疏散逃生演練，使演練活動常態(tài)化、科學化、規(guī)范化、制度化，演練內容系列化、系統化、多樣化，鼓勵寄宿制學校在準備充分、確保學生安全的前提下開展夜間疏散逃生演練等專項演練，提升師生避險、逃生、自救、互救的能力。健全完善教育系統突發(fā)事件應急預案，使應急預案基本覆蓋學校突發(fā)公共事件的主要方面，形成具有針對性和可操作性的應急預案體系。學校要進一步健全完善突發(fā)事件應急領導小組，組建綜合應急（處置）救援隊（人員不少于在校教職員工的30%），開展應急救援業(yè)務培訓和演練，逐步提高學校的應急處置（救援）能力。

4、強化消防安全工作，治理消防安全隱患

進一步學習宣傳、貫徹落實《省學校消防安全管理工作規(guī)范（試行）》，切實加強廣大師生的消防安全教育培訓，全面推進學校“消防安全四個能力建設”（檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員安全疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力），使廣大師生掌握查火患、報火警、撲救初起火災、自救逃生等基本常識和技能；要嚴格校園用電、用火、用油、用氣和易燃易爆危險物品的管理，學生宿舍必須做到“六個嚴禁”；全面清剿火災隱患，對重點區(qū)域（學生宿舍等）、重點設備（電路、鍋爐等）實行動態(tài)監(jiān)控，發(fā)現隱患和異?，F象立即解決。要著力夯實消防工作基礎，配齊配足、管好用好滅火器、消火栓、應急燈、疏散標識等消防設施設備。按照“重點突出、監(jiān)管有序”的原則，推行消防安全分級管理工作，貫徹落實《省火災高危單位消防安全管理規(guī)定》。

5、突出防溺水宣傳教育，發(fā)揮全社會防控作用

進一步宣傳、貫徹《市預防青少年兒童溺水工作辦法》，開展“防溺水、防雷擊”主題教育月活動，教育學生做到“六不一會”；通過《致家長一封信》等“五個一”活動，強化家校聯手對接，督促家長履行監(jiān)護責任；堅持黨委、政府的統一領導，爭取職能部門的支持、幫助，實現防溺水工作部門聯動、長效聯防、責任聯帶，務必做到教育在先、超前預警、全面防范。

6、強化接送車（船）監(jiān)管，完善交通安全設施

進一步學習宣傳、貫徹落實《校車安全管理條例》、《省校車安全管理聯席會議關于進一步加強校車安全管理工作的意見》等文件精神，堅持“政府領導、部門監(jiān)管、規(guī)范服務、保障安全”的工作方針，遵循積極預防、依法管理、部門協作、各負其責的原則，建立各部門共同參與的學生接送車安全管理工作機制。各校要切實加強學生接送車（船）安全管理，深入開展道路交通安全宣傳教育，落實學生接送車（船）“定車輛（船只）、定時間、定線路、定駕駛人、定核載人數”等“五定”管理模式，層層簽訂安全責任書，健全完善管理臺賬，杜絕管理漏洞，消除安全隱患，保障廣大學生上下學交通安全。

要積極配合有關部門進一步加強學校及周邊道路交通安全管理，完善學校門通標志、標線、減速帶、隔離護欄等交通安全設施，確保標志、標線齊全、醒目。

7、強化飲食衛(wèi)生安全保障，確保師生身體健康

大力宣傳、貫徹《食品安全法》和《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行“人員持證上崗、采購索證索票、原料安全儲存、規(guī)范操作流程、食品全面留樣、操作間有效封閉”等制度，嚴把食堂經營者準入關，加強飲食衛(wèi)生管理，堅決杜絕過期、變質、有害、有毒及有污染的食品進入校園，嚴防食物中毒和傳染病的發(fā)生。

要嚴格執(zhí)行《學校衛(wèi)生工作條例》，落實《體育與健康》課程計劃，結合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病及食物中毒的預防，加強學生的健康教育，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣。配合衛(wèi)生、疾控部門做好學生常見病、傳染病的防治工作；堅持、完善學生健康體檢制度。

8、提升人防、物防、技防水平，維護校園安全穩(wěn)定

進一步調整、充實校園安保人員，校園安保人員年齡、身體必須達到規(guī)定要求；配齊、配足物防裝備；加強安保人員培訓，提高專職安保人員待人接物、處理常見問題和突發(fā)事件的能力。要做好門衛(wèi)室、學生宿舍、食堂、機房等重點區(qū)域的安全管理和安全保衛(wèi)工作；加強午間、上下學、晚自習等重點時段的安全管理和治安防范工作；健全完善進出校門查詢制、外來人員登記制，嚴防社會不良人員騷擾校園、侵害師生事件的發(fā)生。要管理、使用、維護好校園視頻監(jiān)控設施，確保監(jiān)控、報警系統的正常運行，使之成為校園安全的有力保障。

四、保障措施

（一）加強領導，完善機制

各級各類學校要及時調整和充實安全工作領導小組，健全安全工作網絡，完善安全工作機制，做到機構到位、人員到位、職責到位。要進一步健全、完善安全檢查及隱患整改制度、安全信息報告制度、大型活動申報制度等。區(qū)教體局將堅持和完善安全工作約談制度、事故通報制度和責任追究制度，實行安全責任事故和重大安全事故風險“一票否決制”。

（二）動態(tài)管理，著眼創(chuàng)新

根據安全工作動態(tài)，確定不同階段、不同季節(jié)的安全工作重點，發(fā)現苗頭性的問題，及時預警，及早進行教育和防范。要加強調查研究和形勢分析、研判，不斷掌握新情況、解決新問題、探索新路子，不斷改進工作方法、創(chuàng)新管理模式，努力提升學校安全管理水平。加大對學校安全管理、安全教育、隱患整改情況跟蹤督查的力度，實現安全監(jiān)管工作的制度化、常態(tài)化。

（三）健全檔案，規(guī)范考核

要建立健全安全工作檔案，將各類文件、安全預案、規(guī)章制度、工作臺賬、會議記錄、工作紀實（如國旗下講話、班隊會、廣播稿、黑板報、檢查記錄）、宣傳報道等分類歸檔（紙質、電子）、裝訂成冊，使安全工作有痕跡、有聲音、有圖像。各校要廣泛宣傳學校所做的安全工作，營造全社會關心、關注學校及學生安全的良好氛圍。修訂、完善《區(qū)中小學安全工作目標管理考核細則》，進一步健全、完善安全管理目標考核機制，嚴格兌現考核獎懲，注重考核結果的運用。

（四）統籌協調，形成合力

貫徹落實《中小學安全管理規(guī)范》、國務院十部委《中小學幼兒園安全管理辦法》和《區(qū)人民政府關于進一步加強學校安全工作的意見》等法規(guī)文件，主動爭取并配合綜治、公安、工商（市場監(jiān)管）、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、消防、質監(jiān)、交通、水務、文廣、城管等部門，加大學校內部安全監(jiān)管和校園周邊環(huán)境綜合治理力度，做到齊抓共管。積極爭取廣大家長的理解、支持和配合，強化家長是孩子監(jiān)護人的意識，根據《未成年人保護法》、《學生傷害事故處理辦法》等規(guī)定，明確家長對孩子的安全監(jiān)護責任，努力構建學生安全齊抓共管的新常態(tài)。