加強(qiáng)學(xué)校食堂管理工作意見

時(shí)間:2022-05-26 11:21:01

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加強(qiáng)學(xué)校食堂管理工作意見

為了深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神,不斷加強(qiáng)全區(qū)中小學(xué)和幼兒園(以下簡(jiǎn)稱學(xué)校)食堂管理工作,切實(shí)規(guī)范學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為,全面落實(shí)食品安全責(zé)任,努力消除食堂食品安全隱患,有效控制食堂飯菜價(jià)格,提高菜肴質(zhì)量,辦師生滿意的學(xué)校食堂,現(xiàn)提出如下意見:

一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂管理的重要意義

學(xué)校食堂是學(xué)校后勤保障體系的重要組成部分,各學(xué)校要站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,從維護(hù)廣大師生根本利益出發(fā),充分認(rèn)識(shí)保證學(xué)生健康、減輕群眾負(fù)擔(dān)的重要意義,切實(shí)把學(xué)校食堂抓實(shí)抓好。

1.辦好學(xué)校食堂關(guān)系到學(xué)生的切身利益。學(xué)生的健康成長(zhǎng)關(guān)系到每一個(gè)家庭的切身利益和幸福生活。學(xué)校食堂應(yīng)以改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)、增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì),促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)為宗旨,堅(jiān)持“公益性”和“非營(yíng)利性”原則,始終把學(xué)生的健康放在第一位,把食品安全放在第一位,為學(xué)生提供衛(wèi)生安全、價(jià)格合理、質(zhì)量良好的伙食和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.辦好學(xué)校食堂關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。一個(gè)學(xué)生就是一個(gè)家庭,辦好學(xué)校食堂涉及千家萬戶,關(guān)系民生,責(zé)任重大。各學(xué)校一定要把食堂管理提升到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度,加強(qiáng)內(nèi)部管理,確保食堂的伙食衛(wèi)生安全,嚴(yán)防食品安全事故的發(fā)生,促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

3.辦好學(xué)校食堂關(guān)系到教育形象。近期關(guān)于學(xué)校食堂方面的人民來信、來訪呈上升趨勢(shì),尤其是侵占學(xué)生伙食費(fèi)的反映較多。所有這些,都嚴(yán)重?fù)p害了教育的形象,影響了教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn),與辦人民滿意教育的宗旨極不相稱。各學(xué)校一定要認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以師生滿意為最高標(biāo)準(zhǔn),深入持久地抓好中小學(xué)食堂管理工作。

二、健全機(jī)制,全面落實(shí)學(xué)校食品安全責(zé)任

各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定,健全制度,規(guī)范操作,確保安全。為扎實(shí)做好學(xué)校食堂食品安全工作,保證學(xué)校食堂食品安全管理工作有章可循,切實(shí)保障師生的飲食安全,根據(jù)國(guó)家、省、市等教育行政部門關(guān)于學(xué)校食堂管理方面的要求,我局會(huì)同區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督等部門草擬了學(xué)校食堂管理和食品安全工作系列規(guī)章制度樣本(見教育門戶網(wǎng)站勤工儉學(xué)主頁)。各學(xué)校要參照制度樣本,結(jié)合本校實(shí)際,制定出本單位的各項(xiàng)制度,公布上墻,遵照?qǐng)?zhí)行。

1.強(qiáng)化安全教育。各校要充分發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)師生員工的食品衛(wèi)生安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。一是要堅(jiān)持不懈地抓好廣大師生的食品衛(wèi)生安全教育,充分利用校園廣播、黑板報(bào)、宣傳欄等,多形式、多渠道開展宣傳教育,通過課堂教學(xué)、知識(shí)講座、班會(huì)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等形式多樣、生動(dòng)活潑的健康教育活動(dòng),大力普及食品衛(wèi)生安全知識(shí),努力培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣,增強(qiáng)師生食品衛(wèi)生安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,教育學(xué)生不到學(xué)校周邊“無證”餐飲經(jīng)營(yíng)單位就餐。二是要重視對(duì)食堂從業(yè)人員相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)教育,不僅要培訓(xùn)他們的操作技能和良好的衛(wèi)生習(xí)慣,更重要的是培養(yǎng)他們的食品衛(wèi)生安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。學(xué)校食品從業(yè)人員必須要有健康證明和培訓(xùn)合格證,持證上崗,嚴(yán)禁體檢、培訓(xùn)不合格者參加學(xué)校飲食服務(wù)工作。三是要建立和完善青少年?duì)I養(yǎng)干預(yù)機(jī)制,通過家長(zhǎng)會(huì)、告家長(zhǎng)書等形式,向?qū)W生家長(zhǎng)傳授合理營(yíng)養(yǎng)、平衡膳食的科學(xué)知識(shí)。向家長(zhǎng)宣傳講解食品安全知識(shí)和預(yù)防食物中毒的常識(shí),爭(zhēng)取家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校食品安全工作的配合與支持,形成學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)共同關(guān)注食品衛(wèi)生安全的良好氛圍。

2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各學(xué)校校長(zhǎng)是食品安全第一責(zé)任人,要切實(shí)把食品安全放在心上,抓在手上,落實(shí)在行動(dòng)上。要健全學(xué)校食品安全管理網(wǎng)絡(luò),把責(zé)任心強(qiáng)、懂管理、樂于為師生服務(wù)的同志安排到食堂管理崗位上,要明確職責(zé),確保食品衛(wèi)生安全管理的各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、有人管。各學(xué)校要建立相關(guān)制度,嚴(yán)格對(duì)照檢查并實(shí)行責(zé)任追究,確保管理制度落實(shí)到位、執(zhí)行到位。

3.強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)。各校要強(qiáng)化食堂全過程監(jiān)管,重點(diǎn)把好以下關(guān)口:一是把好食品采購(gòu)進(jìn)貨關(guān)。嚴(yán)禁使用《食品安全法》規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。不折不扣地實(shí)施大宗物資和糧油集中定點(diǎn)采購(gòu)和索證索票制度,做到專人采購(gòu)、專人登記、專人保管,防止假冒偽劣食品流入學(xué)校。尤其是在集貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu)蔬菜或零散食品無法索證的應(yīng)要求供貨方在專用登記本上簽名備查。各學(xué)校食堂嚴(yán)禁使用散裝大米和食用油。嚴(yán)禁采購(gòu)“三無”產(chǎn)品和質(zhì)量不合格、保質(zhì)期已過的產(chǎn)品,不得采購(gòu)衛(wèi)生質(zhì)量無保證的原材料和半成品。二是把好食品驗(yàn)收儲(chǔ)存關(guān)。食品入庫前必須嚴(yán)格驗(yàn)收,并做好臺(tái)賬記錄。食品和原材料進(jìn)庫后要離墻離地存放,要做好防鼠、防蠅、防蟲等工作。食品儲(chǔ)存場(chǎng)所禁止存放有毒、有害物品及個(gè)人生活物品。三是把好食品加工關(guān)。嚴(yán)格按程序、按規(guī)范加工制作食品。食品在烹飪完成至出售前不得超過2個(gè)小時(shí),而且應(yīng)當(dāng)在高于60℃或低于10℃的條件下存放。烹飪過程必須做到燒熟煮透,加工后的熟制品應(yīng)當(dāng)與食品原料或半成品分開存放,防止交叉污染。嚴(yán)禁學(xué)校食堂制售冷葷涼菜。嚴(yán)格控制剩飯剩菜,剩飯剩菜不得再出售給學(xué)生。有條件的學(xué)??梢园惭b電子監(jiān)控對(duì)食品清洗、切配、烹飪等加工過程實(shí)施全程監(jiān)管,減少人為因素帶來的食品安全隱患。四是把好食品留樣關(guān)。嚴(yán)格按規(guī)定留樣,按要求盛放,并做好留樣登記。切實(shí)做到“三?!保好鞔_專人負(fù)責(zé)、使用專用留樣容器及專用留樣冰箱。學(xué)校食堂每餐供應(yīng)的各種飯菜必須留樣,留樣量不少于150克;留樣食品按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi),并做好食品名稱、留樣時(shí)間、責(zé)任人等登記后,在留樣專用冰箱冷藏條件下存放48小時(shí)以上。五是把好消毒保潔關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行餐飲具消毒制度,按照“一清、二洗、三沖、四消毒、五保潔”等程序認(rèn)真做好消毒工作,并做好消毒記錄,不得使用未經(jīng)消毒的餐飲具。師生用餐的餐具、用具必須堅(jiān)持每餐消毒,并提倡使用蒸汽消毒等熱力消毒方式,每次用100℃蒸汽消毒20分鐘以上??紤]到各學(xué)校均無潔凈水設(shè)備,不能對(duì)采用化學(xué)消毒的餐用具用處理好的潔凈水進(jìn)行有效清洗,故不提倡使用化學(xué)消毒方法進(jìn)行餐用具消毒。禁止重復(fù)使用一次性的餐飲具。用于原料、半成品、成品的工具、容器必須標(biāo)志明顯,做到分開使用,定位存放,消毒后的餐用具要在保潔櫥內(nèi)保潔。實(shí)行學(xué)校食堂每日保潔制度,切實(shí)消除衛(wèi)生死角,始終保持食堂干凈、整潔、衛(wèi)生的良好環(huán)境。六是把好食品添加劑使用關(guān)。原則上學(xué)校食堂不允許使用食品添加劑。確因加工工藝需要,必須使用添加劑的,學(xué)校食堂應(yīng)事先到餐飲食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行備案,明確添加劑使用種類、數(shù)量。學(xué)校食堂食品添加劑的采購(gòu)必須到正規(guī)食品添加劑商店購(gòu)買,嚴(yán)格實(shí)行“五?!惫芾恚ㄖ笇H瞬少?gòu)、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜加鎖保存),防止超范圍和超量使用食品添加劑。學(xué)校食堂禁止儲(chǔ)存和使用亞硝酸鹽等易引發(fā)食物中毒的添加劑。每一關(guān)都要明確責(zé)任人,都要有過程記載,從而有效消除食品衛(wèi)生安全隱患,杜絕學(xué)生集體性食物中毒事件發(fā)生。

4.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各學(xué)校要形成監(jiān)督管理與定期檢查制度。學(xué)校校長(zhǎng)要定期深入食堂檢查食品安全工作,分管領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)主任、食品衛(wèi)生安全管理員及司務(wù)長(zhǎng)更要切實(shí)履行職責(zé),對(duì)食堂工作認(rèn)真做到“二審”、“三查”、“三監(jiān)督”:一審食品原料供應(yīng)單位有無許可證、質(zhì)檢合格證,二審食品保鮮程度;食堂環(huán)境衛(wèi)生要早查、中查、晚查;監(jiān)督飯菜質(zhì)量、監(jiān)督飯菜價(jià)格、監(jiān)督學(xué)生就餐秩序。區(qū)教育局在學(xué)校設(shè)立“食品安全及伙食質(zhì)量意見箱”,及時(shí)了解學(xué)生對(duì)食堂食品安全和伙食質(zhì)量的建議和意見。會(huì)同衛(wèi)生部門定期開展中小學(xué)、幼兒園食堂管理專項(xiàng)檢查,對(duì)制度落實(shí)、設(shè)施布局、環(huán)境衛(wèi)生、過程控制、臺(tái)賬資料、應(yīng)急處置等方面不到位的學(xué)校,限期整改,跟蹤監(jiān)督。

5.強(qiáng)化責(zé)任追究。學(xué)校食堂食品安全工作出了問題,要嚴(yán)格按照衛(wèi)生部、教育部的《學(xué)校食物中毒事件行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生安全工作責(zé)任制。局與所轄學(xué)校簽訂學(xué)校食品安全工作責(zé)任狀,明確學(xué)校責(zé)任;學(xué)校要建章立制,明確相關(guān)人員的工作責(zé)任與具體工作要求;相關(guān)責(zé)任人應(yīng)提高責(zé)任意識(shí),明晰個(gè)人行為必須承擔(dān)的責(zé)任與后果。要健全食物中毒事件的應(yīng)急處理機(jī)制和報(bào)告制度,暢通突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息渠道。對(duì)玩忽職守,疏于管理,造成食物中毒或者其他食源性疾患的學(xué)校與責(zé)任人,以及造成食物中毒或者其他食源性疾患后,隱瞞實(shí)情不上報(bào)的學(xué)校與責(zé)任人,一經(jīng)查實(shí),將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

三、規(guī)范管理,切實(shí)維護(hù)和保障學(xué)生利益

各學(xué)校要堅(jiān)持學(xué)校食堂“公益性”、“非營(yíng)利性”的原則,加強(qiáng)食堂伙食質(zhì)量管理,堵塞漏洞,節(jié)能降耗,降低成本。

1.加強(qiáng)監(jiān)督管理。各學(xué)校要建立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生代表、學(xué)生家長(zhǎng)代表、行風(fēng)監(jiān)督員等組成的學(xué)校膳食管理委員會(huì),對(duì)食堂伙食成本核算、飯菜質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督。每天采購(gòu)的主要物品價(jià)格、數(shù)量和菜譜必須公示。食堂伙食價(jià)格、食堂收支等納入校務(wù)公開范圍,自覺接受局內(nèi)審機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的審計(jì)和監(jiān)督。

2.加強(qiáng)采購(gòu)管理。食堂物品采購(gòu)應(yīng)堅(jiān)持“勤進(jìn)快銷,以銷定進(jìn)”原則,防止積壓、霉變、過期和浪費(fèi)。食堂大宗物品采購(gòu),要實(shí)行招標(biāo)采購(gòu),各學(xué)校要制定操作性強(qiáng)、客觀、公正、公平的招標(biāo)制度和細(xì)則,對(duì)招標(biāo)的范圍、方法、程序、驗(yàn)收、結(jié)算等要嚴(yán)格規(guī)范。原輔料零星物品采購(gòu),一定要由有資質(zhì)的單位供貨,并實(shí)行比價(jià)采購(gòu),采購(gòu)人員定期輪換等制度。學(xué)校食堂應(yīng)定期調(diào)整主食和菜肴結(jié)構(gòu),確保學(xué)生飲食營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生,所購(gòu)物品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

3.加強(qiáng)操作管理。各學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)食堂從業(yè)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),特別是加強(qiáng)對(duì)烹飪?nèi)藛T的衛(wèi)生知識(shí)和技能的培訓(xùn)。各種食物搭配要講究營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)合理、安全衛(wèi)生,做到細(xì)心制作,粗菜精作。飯菜加工全過程要堅(jiān)持“精細(xì)化”原則,盡可能增加花色品種,基本滿足不同口味和各種消費(fèi)層次的需要。區(qū)教育局將進(jìn)一步加大區(qū)級(jí)培訓(xùn)力度,積極開展技能比武等活動(dòng),促進(jìn)食堂從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。各學(xué)校要嚴(yán)格按照《省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)食堂管理切實(shí)維護(hù)師生權(quán)益的通知》(蘇教財(cái)〔2013〕10號(hào))要求,將學(xué)校食堂經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理,設(shè)立專職或兼職財(cái)會(huì)人員,實(shí)行專賬核算,加強(qiáng)收支管理和成本核算,確保資金使用安全、規(guī)范和有效。要規(guī)范票據(jù)管理,學(xué)校食堂收費(fèi)一律使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性結(jié)算憑證,嚴(yán)禁使用不合法票據(jù)。學(xué)校食堂堅(jiān)持保本經(jīng)營(yíng)、收支平衡的原則,不以盈利為目的。學(xué)生繳納的伙食費(fèi)應(yīng)全部用于學(xué)生伙食成本性支出,不提倡有過多結(jié)余。確有少量結(jié)余的,應(yīng)專項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食,嚴(yán)禁直接或變相用于發(fā)放學(xué)校教職工福利獎(jiǎng)金、學(xué)校招待費(fèi)支出或以其它方式轉(zhuǎn)用于非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面的支出。嚴(yán)禁挪用食堂資金或設(shè)立“小金庫”。要嚴(yán)格控制食堂成本開支范圍,并將學(xué)生食堂的水、電、氣費(fèi)開支納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支范圍,降低食堂運(yùn)行成本,保證食堂飯菜質(zhì)量。

學(xué)校要建立學(xué)校食堂財(cái)務(wù)公開制度。每學(xué)期開學(xué)前,包伙制學(xué)校的伙食收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),要提交區(qū)勤工儉學(xué)辦公室審批備案。學(xué)校每學(xué)期末將食堂財(cái)務(wù)收支情況、物資采購(gòu)情況、帶量食譜、飯菜價(jià)格等情況向?qū)W校師生和家長(zhǎng)公開,同時(shí)報(bào)送區(qū)勤工儉學(xué)辦公室備案,自覺接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。要完善伙食定價(jià)機(jī)制,按月對(duì)食堂的收支進(jìn)行結(jié)算,如收支差距較大,要及時(shí)調(diào)整價(jià)格或伙食品種,努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)收支“零結(jié)余”。教師不得擠占學(xué)生伙食費(fèi),教師伙食費(fèi)根據(jù)其伙食成本另行收取,如教師與學(xué)生菜譜相同則收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)生相同。教師幫廚或參與分飯可計(jì)算工作量,在教師績(jī)效工資總額內(nèi)統(tǒng)籌考慮,不得在食堂支出補(bǔ)貼。

要建立責(zé)任追究制度,對(duì)于伙食質(zhì)次價(jià)高、食堂賬目不清、收支及物資管理不規(guī)范的要限期整改;對(duì)挪用、轉(zhuǎn)移食堂資金、違規(guī)列支亂發(fā)錢物或私設(shè)“小金庫”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等行為,要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,并追究當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任。