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為了加強和完善我縣司法所建設，充分發(fā)揮和履行其職能作用，構筑起維護基層社會穩(wěn)定的堅固防線。根據(jù)省編辦、省司法廳，市編委，市司法局文件和2012年省、市司法行政工作會議精神，結合我縣實際，現(xiàn)就我縣司法所建設有關情況報告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所編制、崗位、人員現(xiàn)狀

市編委《關于加強我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦司法所建設的意見》文件下達我縣司法所專項編制19名。由縣編辦發(fā)（2004）19號文件通知，我縣分配司法專項編制2名，設所長1名，司法員1名；冉店鄉(xiāng)、芋元鄉(xiāng)、棗元鄉(xiāng)分配專項編制1名，設所長1名，2008年8月分我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長進行了公開招考，按副科級要求配齊了11名司法所長。

二、存在問題

1、司法所沒有垂直管理。司法所承擔的工作任務有人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法制宣傳、法律服務，具有較強的業(yè)務性。我縣司法所目前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣司法局進行業(yè)務指導，這種管理體制不符合省市關于司法所以縣區(qū)市司法局管理為主的要求，也不利于基層司法所職能的履行和發(fā)揮。

2、人員配備不到位。我縣共有基層司法所政法專項編制19名，實際只有11名司法所長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有明確的司法助理員，根本達不到省市要求的每所3-5人的要求。目前，社會矛盾處于多發(fā)期，基層司法行政工作任務日益繁重，司法所人員嚴重不足，影響了矛盾糾紛的排查調(diào)處以及各項業(yè)務工作的正常開展。

3、經(jīng)費落實不到位。目前我縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所只按縣上標準落實了所長1人的人頭經(jīng)費，且由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用，業(yè)務經(jīng)費沒有落實，鎮(zhèn)每年5萬元，鄉(xiāng)每年3萬元的標準。

三、建議意見

1、管理體制。認真落實省、市文件和會議精神，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所實行以縣司法局管理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為輔的管理體制，司法所是縣級司法行政機關的派出機構，縣司法局對司法所實行垂直管理、人員任免、調(diào)配由縣司法局征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，按干部管理權限和有關程序辦理。

2、人員配備。按照每所3人的最低要求，在配齊政法編制19名的基礎上，不足的由人事部門在大學生分配時補充，或由人事部門、司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有人員中共同確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所助理員，確保每個司法所人員達到3人以上的要求。

3、經(jīng)費保障。根據(jù)市財政局、市司法局關于轉發(fā)省財政廳、省司法廳《關于制定省司法行政公用經(jīng)費保障標準的實施意見》的通知精神，按鎮(zhèn)司法所每年公用經(jīng)費預算標準5萬元，鄉(xiāng)司法所每年公用經(jīng)費預算標準3萬元的要求，予以保障。