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一、成立社區(qū)學院，搭建社區(qū)教育載體

根據(jù)市委、市政府到2015年將全市975個行政村合并成300個的農村新型社區(qū)的部署，按照“全域”的規(guī)劃理念，充分整合現(xiàn)有遠程教育、黨員電教、科普教育、人口教育、老年教育、青少年校外教育、法制教育等各類教育資源，立足本土，適應農村，服務于農村，依托職教中心學校成立社區(qū)學院，在15個鎮(zhèn)（街、區(qū)）設立分院，在行政村社區(qū)服務中心設立教學站，構筑從幼兒到老人的全民終身教育體系，形成廣覆蓋、多層次、開放式的社區(qū)教育網絡。

（一）辦學性質。社區(qū)學院是在市委、市政府領導下，由教育局主管的一所面向“三農”、服務社區(qū)的教育培訓機構，是面向全體居民宣傳黨的路線方針政策、開展實用技術培訓和鄉(xiāng)風文明教育的開放式學校。

（二）組織機構。社區(qū)學院設院長1人，副院長2人，院長由教育局局長兼任，副院長由分管局長及職教中心學校校長兼任。設三個中層部門：社區(qū)教育培訓中心、現(xiàn)代遠程教育中心和社區(qū)教育研究中心，分別設主任1人，工作人員3-5人。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要成立相應組織機構，配齊工作人員。

（三）辦學網絡。以市社區(qū)學院為龍頭，鎮(zhèn)（街、區(qū)）成立獨立設置的社區(qū)學院分院，功能室設置齊全，建筑面積600平方米以上，滿足社區(qū)居民的教育培訓需求。在全市社區(qū)服務中心設立社區(qū)學院教學站，形成統(tǒng)一管理的市、鎮(zhèn)（街、區(qū)）和社區(qū)三級辦學網絡。社區(qū)學院負責對鎮(zhèn)（街、區(qū)）分院和教學站的業(yè)務指導，鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府負責社區(qū)學院分院和教學站的建設與管理。

（四）工作職能。

1、社區(qū)學院主要職能：制定全市社區(qū)教育培訓計劃，開發(fā)培訓課程和培訓資源，監(jiān)督分院培訓計劃的實施；配合組織部門搞好黨員電化教育；指導和組織各分院、教學站的教學和農民學習培訓活動；組織各類市級培訓，開展大專、本科成人學歷教育和現(xiàn)代遠程開放教育；搭建社區(qū)居民網上學習平臺，維護“社區(qū)教育網”；編輯鄉(xiāng)土教材、課程手冊和工作簡報；開展學習型社區(qū)建設等。

2、社區(qū)學院分院主要職能：開展農民培訓需求調研、企業(yè)用工需求對接、教育惠民政策咨詢和致富信息的收集；制定鎮(zhèn)（街、區(qū)）社區(qū)居民培訓教學計劃并貫徹執(zhí)行；組織實施實用技術、勞動力轉移等各類培訓；提報社區(qū)教育的有關信息和數(shù)據(jù)資料；以社區(qū)居民和外來人員為重點，加強鄉(xiāng)風文明教育，使農民養(yǎng)成愛科學、用技術、講文明的習慣。

3、社區(qū)學院分院社區(qū)教學站主要職能：根據(jù)社區(qū)居民需求開設學習科目，制定培訓菜單；搞好居民創(chuàng)業(yè)技能和致富技能的培訓，加強對轄區(qū)內外來人員的教育和技能培訓；組織開展本區(qū)域的樓院文化、村民文化等活動；開展老年人文體活動和青少年社區(qū)實踐體驗活動。

二、提高社區(qū)學院辦學實效，助推城鎮(zhèn)社區(qū)均衡發(fā)展

（一）師資配備。專職教師以職業(yè)教育中心學校教師為主，社區(qū)學院分院按不低于本地常住人口萬分之一點五的比例配備專職教師，單列編制，所需專職教師主要從教育內部調劑。社區(qū)學院聘請農業(yè)、畜牧、林業(yè)、農機、科技、衛(wèi)生、民政、人社、公安、司法、安監(jiān)、經信、體育、文化、婦聯(lián)和共青團等部門專業(yè)技術人員、企業(yè)和能工巧匠以及30名養(yǎng)殖大戶、40名種植大戶等本地專家組建社區(qū)教育講師團，作為社區(qū)學院的兼職教師，面向社區(qū)居民開展相應的培訓，以提升培訓的質量和水平。鎮(zhèn)（街、區(qū)）要成立不少于20人的鎮(zhèn)級社區(qū)教育講師團，登記造冊，并廣泛吸收志愿者，建立市、鎮(zhèn)（街、區(qū)）兩級師資庫，實行師資共享機制。

（二）需求調研。一是依托鎮(zhèn)（街、區(qū)）社區(qū)服務中心，通過走訪座談、調查問卷等形式，了解社區(qū)居民的教育需求，社區(qū)教學站上報社區(qū)分院，社區(qū)分院制定培訓菜單，上報社區(qū)學院，由學院調配師資安排培訓；二是建設完善校企合作聯(lián)絡員隊伍，定期深入企業(yè)調研，了解企業(yè)用工需求，根據(jù)社區(qū)居民的轉移需求舉辦相應的職業(yè)技能培訓班，對農村剩余勞動力進行有效轉移；三是年初召開校務委員會會議，由市直部門和鎮(zhèn)（街、區(qū)）分院分別提報市級培訓項目和面向全市開放的田間式觀摩項目，學院匯總制定培訓方案，統(tǒng)一組織安排培訓，避免資源浪費和重復培訓。

（三）培訓內容。面向“三農”開展食用菌、特種動物養(yǎng)殖、苗木繁育、大棚蔬菜、海水養(yǎng)殖等高端生態(tài)農業(yè)實用技術培訓，會計、建筑、家政服務、智能樓宇、電氣焊、服裝等職業(yè)技能培訓和文明禮儀、人口計生、家庭教育、法律法規(guī)等鄉(xiāng)風文明教育。社區(qū)學院面向農民開設的非學歷培訓涉及農業(yè)、科技、衛(wèi)生、法律、職業(yè)技能、人口計生、禮儀、琴棋書畫等8大類69門課程，學歷教育專業(yè)設農村行政管理、林業(yè)技術、鎮(zhèn)街、區(qū)企業(yè)管理、畜牧獸醫(yī)和食品加工等49個，有針對性地向農民傳授農業(yè)技術、科學文化、道德法律等知識。到20l5年，力爭6O％的20―45周歲的青壯年居民接受職業(yè)教育培訓，技能達到中等職業(yè)教育水平，培養(yǎng)一批在城市站得住，在農村發(fā)展得好的新生代農（居）民，促進農村勞動力快速轉移，增強農（居）民再就業(yè)能力。

（四）培訓方式。本著“實際、實用、實效”的原則靈活確定培訓場所，采取集中授課、分散自學、送教上門和網上學習等多種方式安排教學，選擇20戶養(yǎng)殖場、50戶種植園和60家工廠，建立校外培訓教學站，做到理論和實踐相結合，注重實際，講求實效。社區(qū)學院每年舉辦學歷教育和全市性的短期培訓班100期左右，鎮(zhèn)（街、區(qū)）在社區(qū)教學站舉辦的培訓班1000期以上，在每個社區(qū)教學站舉辦培訓班5期以上，年培訓農民15萬人次。

（五）辦學經費。建立多渠道籌措社區(qū)教育經費的保障機制，按人均不少于兩元的標準，全面落實社區(qū)教育專項經費。市區(qū)按照常住人口人均不少于1元的標準，落實市級社區(qū)教育專項經費，?？顚Ｓ茫坑糜谏鐓^(qū)學院改善辦學條件，培訓師資，表彰先進，開展各類教育培訓及咨詢、研究、服務等方面的工作；鎮(zhèn)（街、區(qū)）按照常住人口人均不少于2元的標準，落實鎮(zhèn)級社區(qū)教育專項經費，由鎮(zhèn)（街、區(qū)）分院統(tǒng)籌安排，專款專用，全部用于分院和教學站的培訓活動，以保障社區(qū)教育工作的順利開展。

三、加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，保障社區(qū)學院有效運行

（一）加強組織領導。按照“黨政統(tǒng)籌領導、教育部門歸口管理，有關部門主動配合，社會積極支持，社區(qū)自主活動，群眾廣泛參與”的管理運行機制，成立市社區(qū)教育委員會，主任由市長兼任，副主任由分管市長兼任，成員由組織、宣傳、教育、民政、財政、人社、勞動、公安、司法、農業(yè)、林業(yè)、農機、科技、畜牧、衛(wèi)生、計生、建設、安監(jiān)、經信、商務、體育、文化、婦聯(lián)和共青團等部門和職業(yè)教育中心學校負責同志組成，在教育局設立辦公室，具體協(xié)調調度社區(qū)學院的建設與管理工作。把建設社區(qū)學院作為一項事關精神文明建設全局的重要任務，納入各部門重要議事日程，做到有規(guī)劃、有方案、有措施、有落實、有實效。市社區(qū)學院院長由市政府聘任公布。

（二）落實培訓經費。建立以“政府主導、部門分擔、社會捐助、受教育者支付”的社區(qū)教育經費投入體制，正確處理公益性教育與產業(yè)性教育的關系，公益性教育和文明素質的免費予以培訓，市財政給予補貼；產業(yè)性教育實行市場化運作，按教育成本進行有償服務。

（三）完善管理體制。加強社區(qū)學院、鎮(zhèn)（街、區(qū)）分院和教學站專兼職人員的配備、培訓、管理與考核，加強管理與教學兩支隊伍建設，建立規(guī)范的社區(qū)教育管理和運行機制、崗位責任制度、領導例會制度等，使社區(qū)教育有序、有效、穩(wěn)步發(fā)展。

（四）建立考核制度。將社區(qū)教育工作納入對鎮(zhèn)（街、區(qū)）的考核，鎮(zhèn)（街、區(qū)）將社區(qū)教育納入對社區(qū)的考核，每年組織2次群眾滿意度調查，建立切實可行的檢查、表彰、獎勵等制度，采取典型帶動和目標考核等措施，切實把社區(qū)教育成為提升居民整體素質的重要載體。