導語：關(guān)于推進行政調(diào)解工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、行政調(diào)解的指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

堅持以黨的十八大和關(guān)于建設平安中國的重要指示精神為指導，認真落實國家、省、市、縣關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的部署和法治政府建設的有關(guān)要求，建立健全行政調(diào)解工作機制，著力解決好影響經(jīng)濟法治和社會穩(wěn)定的行政爭議和矛盾糾紛，推行行政調(diào)解工作制度化、規(guī)范化，為實現(xiàn)發(fā)展，建設創(chuàng)業(yè)、宜居平安、生態(tài)、幸福創(chuàng)造良好的經(jīng)濟社會環(huán)境。

（二）目標任務

采取有效措施，建立健全局行政調(diào)解組織機構(gòu)和網(wǎng)絡。切實加強行政調(diào)解工作，依法化解矛盾糾紛，積極引導人民群眾通過法定渠道反映訴求，基本實現(xiàn)“大小糾紛不出單位”的目標。

（三）基本原則

行政調(diào)解是由行政部門或上級機關(guān)主持或主導的，以國家法律法規(guī)、規(guī)章和政策為依據(jù)，以當事人為原則，以行政爭議和與行政管理體制相關(guān)的民事糾紛為對象，通過說服、勸導，促使各方當事人平等協(xié)商、互諒互讓、達成協(xié)議，實現(xiàn)案結(jié)事了、妥善解決爭議糾紛的一種行為。加強行政調(diào)解工作，必須遵循以下原則：

1、自愿平等原則。行政調(diào)解應在自愿、平等的基礎(chǔ)上進行，要尊重當事人自愿、充分、真實表達意愿和選擇合法救濟途徑的權(quán)利；行政機關(guān)作為當事一方時，與管理相對人在調(diào)解過程中的地位平等。

2、合法合理原則。行政調(diào)解要依據(jù)事實、法律，釋法明理，分清是非；調(diào)解方式和結(jié)果不得違反法律禁止性規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

3、公平公正原則。行政調(diào)解機關(guān)不得偏向任何一方，既要兼顧各方當事人合法權(quán)益，又要說服各方當事人互諒互讓、相互理解，公平公正地化解爭議糾紛。

4、高效便民原則。行政調(diào)解應當提高效率，簡化程序，盡快促成當事人達成調(diào)解協(xié)議，減少當事人的程序性負擔，妥善化解爭議糾紛，防止久調(diào)不結(jié)。

5、誰主管、誰負責、屬地管理、分級負責原則。要對發(fā)生在本部門的行政爭議按照“誰主管、誰負責”原則，充分運用各種有效手段切實予以解決。

6、分工協(xié)作、相互配合原則。要妥善處理好行政調(diào)解與信訪、人民調(diào)解、司法調(diào)解等糾紛解決機制之間的關(guān)系，各司其職，加強配合，努力形成化解爭議糾紛的工作合力。

二、行政調(diào)解工作的范圍

除已訴訟審結(jié)或行政復議、仲裁、信訪終結(jié)的爭議或糾紛外，下列情形應納入行政調(diào)解工作范圍：

（一）行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的部門產(chǎn)生的依法可以調(diào)解的行政爭議；

（二）公民、法人或其他組織之間產(chǎn)生的行政管理有直接或間接關(guān)聯(lián)的民事糾紛；

（三）其他依法應當由行政機關(guān)調(diào)解的爭議或糾紛。

三、行政調(diào)解工作的職責分工與保障

（一）成立行政調(diào)解委員會。成立局行政調(diào)解委員會，局長為主任、分管領(lǐng)導為副主任、相關(guān)股室負責人為成員。

（二）設立行政調(diào)解室。建立案件申請、受理、調(diào)處、回訪、登記統(tǒng)計、立卷歸檔和信息報送等制度，調(diào)解室具體工作由施亮明負責，確保行政調(diào)解工作常態(tài)化、規(guī)范化。行政復議機關(guān)要根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》規(guī)定的調(diào)解原則，在不損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，按照調(diào)解優(yōu)先原則解決行政爭議。

四、行政調(diào)解的工作機制

（一）建立行政調(diào)解工作制度

結(jié)合我局工作實際，建立健全行政調(diào)解的各項規(guī)章制度。要認真總結(jié)調(diào)研行政調(diào)解工作的成功經(jīng)驗，及時查找存在的不足，注意聽取和吸收工作建議意見，不斷總結(jié)提高，實現(xiàn)行政調(diào)解工作的常態(tài)化、規(guī)范化。

（二）建立行政調(diào)解培訓制度

結(jié)合本部門調(diào)解工作實際，組織調(diào)解人員的積極參加業(yè)務培訓，并加強日常管理，逐步使行政調(diào)解員達到“四懂”（懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務知識、懂調(diào)解技巧）、“四會”（會預防、會調(diào)查、會調(diào)解、會制作調(diào)解文書），不斷提高行政調(diào)解員對各類行政爭議糾紛的化解能力、對重大行政爭議糾紛的管控能力、對突發(fā)行政爭議糾紛的應急能力，切實提高行政調(diào)解工作水平。

（三）規(guī)范行政調(diào)解工作規(guī)程

1、行政調(diào)解的組織和協(xié)調(diào)

（1）行政機關(guān)受理后，應當及時告知當事人享有的權(quán)利、應遵循的程序、注意的事項等，使當事人明確行政調(diào)解的有關(guān)要求，幫助當事人正確行使自己的權(quán)利。

（2）行政機關(guān)應當根據(jù)案件性質(zhì)指派具有專業(yè)知識和調(diào)解經(jīng)驗的專門人員主持調(diào)解工作，調(diào)解主持人應當積極引導當事人進行協(xié)商。

（3）調(diào)解方式方法可靈活多樣。對基本事實有爭議的，可以采取聽證、調(diào)解人員到現(xiàn)場實地調(diào)查了解等方式，既可邀請行政機關(guān)的經(jīng)辦人員、主管領(lǐng)導參加，也可邀請當事人所在基層組織以及其他與案件處理有關(guān)的社會力量參與調(diào)解處理；重大、復雜、群眾關(guān)注的案件，行政機關(guān)可邀請司法機關(guān)或其他相關(guān)專家參加調(diào)解。

（4）爭議涉及第三人的，應當通知第三人參加行政調(diào)解。如果涉及第三人利益的，應當征得第三人同意，第三人不同意的，應終止行政調(diào)解。

（5）在調(diào)解過程中，調(diào)解主持人要認真聽取雙方當事人的陳述、申辨和質(zhì)證意見，分析并歸納雙方爭議的焦點，據(jù)此對當事人進行說服、勸導，以引導雙方達成諒解。

（6）在調(diào)解過程中，行政機關(guān)應當制作調(diào)解筆錄，全面、客觀記載調(diào)解的過程、內(nèi)容。調(diào)解筆錄應當由參與調(diào)解的人員簽名。

2、調(diào)解協(xié)議的簽訂

調(diào)解成功后，雙方當事人應當簽訂書面調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議應當包括以下內(nèi)容：當事人的姓名或者單位名稱、法定代表人姓名、職務；爭議的案由及主要情況；當事人的協(xié)議的內(nèi)容和調(diào)解結(jié)果表明；其他需要約定的事項。

3、調(diào)解達成協(xié)議的處理

調(diào)解協(xié)議經(jīng)各方當事人認可并簽字或蓋章后，既對調(diào)解當事人具有約束力，當事人應當自覺履行。調(diào)解書應當各執(zhí)一份，調(diào)解機關(guān)留存一份備案。

調(diào)解機關(guān)可以引導當事人到調(diào)解機關(guān)所在地基層人民法院進行司法確認，也可以主動邀請基層人民法院派人到調(diào)解現(xiàn)場進行確認。

調(diào)解機關(guān)可以征得當事人同意后，聯(lián)系公證機構(gòu)派人到調(diào)解現(xiàn)場對調(diào)解協(xié)議進行公證，賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行的效力。

4、調(diào)解未達成協(xié)議的

調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解生效之前一方反悔的，行政機關(guān)應當終止調(diào)解，及時通知和引導當事人通過行政復議、訴訟、過程中或調(diào)解協(xié)議中作出的不利于本方的陳述，不能作為通過其他形式處理該糾紛的事實依據(jù)。

5、制作、建檔行政調(diào)解案卷和信息報送

調(diào)解室要建立行政調(diào)解臺賬，調(diào)解結(jié)束后及時收集、整理有關(guān)調(diào)解的申請、筆錄、文書文件等資料，制作調(diào)解案卷，建立調(diào)解檔案備查。同時，每次定期向縣政府法制辦報送調(diào)解信息。

6、調(diào)解結(jié)果落實的回訪

行政機關(guān)對達成調(diào)解協(xié)議的爭議，應當及時組織對各方履行調(diào)解協(xié)議結(jié)果進行回訪，鞏固調(diào)解成果，注意發(fā)現(xiàn)和糾正問題，督促調(diào)解協(xié)議的實現(xiàn)。

（四）建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制

建立聯(lián)合調(diào)解制度，對于法律關(guān)系復雜、一個部門不能調(diào)解決的矛盾糾紛，由最初受理的部門或涉及主要管理費用工作部門牽頭，其他相關(guān)部門參與共同協(xié)調(diào)解決的辦法。建立行政調(diào)解信息上報制度，每月一次定期向本級政府法制機構(gòu)和上級主管部門匯總上報本單位矛盾糾紛信息和行政調(diào)工作情況。

五、行政調(diào)解的工作要求

（一）思想高度重視

要從落實科學發(fā)展觀、創(chuàng)新社會管理方式、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識加強行政調(diào)解工作的重要意義，切實增強責任感、緊迫感，把行政調(diào)解工作納入重要議事日程，明確把加強行政調(diào)解工作作為當前和今后一個時期重點工作來抓，加強組織領(lǐng)導，按照職責分工，強化工作舉措，使行政調(diào)解貫穿于建設工作的各個環(huán)節(jié)，切實促進各項工作平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）堅持預防和化解并重

堅持調(diào)解優(yōu)先，注重矛盾糾紛的收集排查工作，抓早、抓小、抓苗頭，嚴防各類爭議糾紛激化和升級，努力將事態(tài)化解在萌芽狀態(tài)和初始階段。在及時化解本部門的行政爭議的基礎(chǔ)上，要注重透過行政爭議現(xiàn)象找準糾紛發(fā)生的原因，對帶有普遍性的爭議案件加以預防，加強行政監(jiān)督和相關(guān)制度建設，從源頭上減少行政爭議的發(fā)生。

（三）加強協(xié)調(diào)配合

在行政調(diào)解工作中，既要各司其職、又要密切配合。一方面要加強系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)作機制，包括各業(yè)務部門之間及業(yè)務部門與法制工作機構(gòu)之間的橫向協(xié)調(diào)配合；另一方面要加強與政府法制辦、人民法院以及其他相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，爭取理解和支持；再次要特別注重與申請人的溝通，努力化解對立情緒。在辦案過程中要盡量通過耐心細致地解釋說服工作，增進理解，將矛盾化解在復議調(diào)解階段，避免引發(fā)進一步的行政糾紛或者上訪申訴，做到案結(jié)事了，定紛止爭。