紀(jì)檢監(jiān)察與人民調(diào)解對接實施意見

時間:2022-09-03 09:23:49

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為進(jìn)一步加強(qiáng)和促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與人民調(diào)解在查處違紀(jì)違規(guī)行為、預(yù)防和化解社會矛盾糾紛中的相互協(xié)調(diào)配合,不斷創(chuàng)新查處和調(diào)解工作新機(jī)制、新辦法,根據(jù)省紀(jì)委、監(jiān)察廳關(guān)于進(jìn)一步做好參與社會管理創(chuàng)新的要求以及省有關(guān)“紀(jì)調(diào)對接”工作的要求,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察與人民調(diào)解對接工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,積極履行紀(jì)檢監(jiān)察和人民調(diào)解職能,在嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為的同時,妥善處理人民內(nèi)部矛盾糾紛,切實維護(hù)群眾合法權(quán)益,密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,為建設(shè)“平安”、“法治”、“和諧”作出新的貢獻(xiàn),為我市經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

二、基本原則

(一)依法合規(guī)原則。以黨紀(jì)條規(guī)和法律、法規(guī)、政策為依據(jù),實行“屬地管理、分級負(fù)責(zé)和歸口辦理”與“誰主管、誰負(fù)責(zé)”相結(jié)合,嚴(yán)格按照規(guī)定和程序處理信訪舉報和矛盾糾紛。

(二)協(xié)作聯(lián)動原則。有效整合紀(jì)檢監(jiān)察與人民調(diào)解資源,對涉及黨員干部違紀(jì)違規(guī)等方面引發(fā)的矛盾糾紛,實行紀(jì)調(diào)聯(lián)動,通過查處與調(diào)解并舉,及時懲處違紀(jì)違規(guī)對象,有效化解矛盾糾紛。

(三)注重實效原則。以查處違紀(jì)違規(guī)問題、維護(hù)群眾合法權(quán)益、預(yù)防化解矛盾糾紛為目標(biāo),按照法律法規(guī)所規(guī)定的責(zé)任主體和職責(zé)范圍,有計劃、有步驟地開展紀(jì)調(diào)對接工作,注重對接的法律效果、政治效果和社會效果,確保紀(jì)調(diào)對接取得實效。

三、適用范圍

各級紀(jì)檢監(jiān)察組織對接到的非紀(jì)檢監(jiān)察組織受理范圍內(nèi)的(涉及多個部門的)民事爭議和矛盾糾紛類信訪問題,及時移送同級社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心調(diào)處;各級社會矛

盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心在受理和調(diào)處社會矛盾糾紛過程中發(fā)現(xiàn)的屬于紀(jì)檢監(jiān)察組織受理的信訪舉報和案件線索,及時移送同級紀(jì)檢監(jiān)察組織。

四、辦理程序

(一)各級紀(jì)檢監(jiān)察組織對屬于社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心受理調(diào)處的民事爭議和矛盾糾紛,填寫《矛盾糾紛(案件線索)移送單》,報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,移送社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心調(diào)處。社會矛盾糾紛調(diào)處中心對紀(jì)檢監(jiān)察組織移送的民事爭議和矛盾糾紛,可自行調(diào)處或分流指派到下一級調(diào)解組織調(diào)處。

(二)各級社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心對由紀(jì)檢監(jiān)察組織移送的民事爭議和矛盾糾紛,應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的,經(jīng)調(diào)處中心主任批準(zhǔn),可適當(dāng)延長調(diào)處期限,但延長期限不得超過15日,并告知當(dāng)事人延期理由。民事爭議和矛盾糾紛辦結(jié)后,社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心應(yīng)及時向反映人反饋調(diào)處結(jié)果。如紀(jì)檢監(jiān)察組織提出需反饋承辦情況及結(jié)果的,調(diào)處中心在辦結(jié)后填寫《反饋單》反饋紀(jì)檢監(jiān)察組織。

(三)各級社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心在受理過程中,發(fā)現(xiàn)屬于紀(jì)檢監(jiān)察組織受理的信訪舉報和案件線索,應(yīng)由受理部門填寫《矛盾糾紛(案件線索)移送單》,報經(jīng)調(diào)處中心領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,及時移送紀(jì)檢監(jiān)察組織,同時告知反映人信訪問題的移交去向。紀(jì)檢監(jiān)察組織對社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心移送的信訪舉報問題和案件線索,按照紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行調(diào)查處理。

(四)各級紀(jì)檢監(jiān)察組織與社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心,要建立健全符合紀(jì)調(diào)對接工作實際的科學(xué)、合理、規(guī)范的工作臺賬(內(nèi)容包括:會議記錄、矛盾糾紛移送調(diào)處情況、受理矛盾糾紛移送調(diào)處情況、矛盾糾紛調(diào)處結(jié)果反饋情況、受理移送矛盾糾紛調(diào)處卷宗及紀(jì)調(diào)對接相關(guān)文件)。切實做到程序合法、手續(xù)齊全、操作規(guī)范、記錄完整,維護(hù)紀(jì)調(diào)對接工作的嚴(yán)肅性和有效性。

五、工作制度

(一)重大情況通報制度。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心,要建立重大情況通報制度,及時互通重大敏感時期和重要活動期間排查出的矛盾糾紛、重點人員和苗頭性問題情況;及時通報重大信訪信息、重大矛盾糾紛調(diào)處情況和辦理結(jié)果,做到信息互通、資源齊用、結(jié)果同悉、成果共享。

(二)工作例會制度。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織與司法行政機(jī)關(guān)、社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心,應(yīng)定期召開由相關(guān)職能部門參加的工作例會,交流工作情況,分析當(dāng)前形勢,提出對策建議。

(三)協(xié)調(diào)會辦制度。對于涉及黨員干部違紀(jì)違規(guī)、行

政效能等方面所引發(fā)的矛盾糾紛且牽涉多個部門、情況復(fù)雜的信訪問題,各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心職能部門,要共同會商處置方案,相互協(xié)同配合,各司其職,各負(fù)其責(zé),確保信訪問題得到及時查處和有效化解。

(四)責(zé)任追究制度。將紀(jì)調(diào)對接工作納入人民調(diào)解整體工作部署,建立工作責(zé)任制,抓好責(zé)任分解與落實。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察在人民調(diào)解中的監(jiān)督檢查和效能監(jiān)察作用,對在處理信訪問題中未履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位,造成嚴(yán)重后果的單位和人員,根據(jù)相關(guān)規(guī)定實行責(zé)任追究。