導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土局案件查處工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

國(guó)土資源案件查處工作是國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的一項(xiàng)重要工作，是“保增長(zhǎng)、保紅線”的重要抓手，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)保護(hù)國(guó)土資源的重要手段。近幾年來(lái)，在全市各級(jí)國(guó)土部門(mén)的重視下，全市的案件查處工作不斷得到規(guī)范，案件查處的警示力和威懾力不斷得到提升。為了更好地適應(yīng)新形勢(shì)，根據(jù)部、省有關(guān)案件查處的新要求，結(jié)合全市案件查處工作的實(shí)際，市局提出以下加強(qiáng)案件查處工作的意見(jiàn)：

一、規(guī)范案件查處工作程序，切實(shí)提高案件查處工作水平

（一）嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)立案。部《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》明確立案標(biāo)準(zhǔn)涵蓋“非法轉(zhuǎn)讓土地、非法占地、破壞耕地、非法批地和其他類(lèi)型”等5大類(lèi)違法類(lèi)型，目前在全市案件查處工作中，有些地方偏重于立案查處非法占用土地、非法出租農(nóng)民集體土地的違法行為，而對(duì)其他形式的國(guó)土資源違法行為查處力度不大，各級(jí)具體辦案的國(guó)土執(zhí)法隊(duì)伍要認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解部《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》詳細(xì)列舉的各種類(lèi)型國(guó)土資源違法行為，全面掌握各類(lèi)國(guó)土資源違法行為的內(nèi)涵和具體特征，在執(zhí)法巡查、檢查、調(diào)查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)國(guó)土資源違法行為，并及時(shí)辦理立案手續(xù)，高度重視對(duì)各類(lèi)國(guó)土資源違法行為的立案，防止出現(xiàn)“該立案而未立案”的瀆職行為發(fā)生。

（二）堅(jiān)持按程序查案。全市案件查處工作要嚴(yán)格按照“受理—立案—調(diào)查取證—決定處理意見(jiàn)—告知、聽(tīng)證—行政處罰決定—執(zhí)行—結(jié)案”的基本程序，環(huán)環(huán)相扣，穩(wěn)步推進(jìn)。違法案件自受理之日起，一般應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)查處結(jié)束；對(duì)上級(jí)交辦、督辦的案件，自受理之日起，一般應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)查處結(jié)束。對(duì)不符合立案條件、不予立案查處的，執(zhí)法隊(duì)伍要提出不予立案的事實(shí)和理由報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。各級(jí)國(guó)土執(zhí)法隊(duì)伍要切實(shí)充分依法有效履行好法律賦予的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、制止權(quán)，現(xiàn)階段特別要?jiǎng)?chuàng)新履行制止權(quán)的方式，在有效制止上下功夫，切實(shí)提高有效制止率。

（三）提高科技辦案水平。各級(jí)國(guó)土執(zhí)法隊(duì)伍要切實(shí)使用執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，熟練運(yùn)用“案件查處”、“綜合統(tǒng)計(jì)”等軟件子系統(tǒng)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)辦案優(yōu)勢(shì)，及時(shí)通過(guò)軟件匯總上報(bào)數(shù)據(jù)，實(shí)行案件信息收集與上報(bào)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、便捷化，由傳統(tǒng)辦案向“數(shù)字化”辦案轉(zhuǎn)變，提高案件辦理的整體水平。結(jié)合“案件查處”系統(tǒng)中提供的行政處罰決定書(shū)等27種文書(shū)格式以及查處流程導(dǎo)航，規(guī)范案件查處文書(shū)；通過(guò)“綜合統(tǒng)計(jì)”系統(tǒng)反映的各類(lèi)數(shù)據(jù)情況，及時(shí)掌握總體動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，科學(xué)引導(dǎo)案件查處工作。

二、準(zhǔn)確確定查處案件性質(zhì)，切實(shí)提高案件查處工作質(zhì)量

（一）堅(jiān)持案件集體會(huì)審。各級(jí)國(guó)土部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源違法案件會(huì)審制度，上報(bào)案件未經(jīng)會(huì)審，一律不予審批。會(huì)審會(huì)議要加強(qiáng)對(duì)涉案難點(diǎn)、疑惑點(diǎn)、分歧點(diǎn)進(jìn)行分析討論，對(duì)案件定性、法律適用等問(wèn)題進(jìn)行集中審議和綜合審查，并可邀請(qǐng)監(jiān)察、公安、檢察院等部門(mén)派員參加案件討論，就違紀(jì)構(gòu)成，罪與非罪、此罪與彼罪的界限等問(wèn)題進(jìn)行咨詢(xún)，提升案件審理水平，確保案件定性準(zhǔn)確。

（二）做到案件證據(jù)準(zhǔn)確、事實(shí)清楚。對(duì)所有立案的違法案件，各級(jí)國(guó)土執(zhí)法隊(duì)伍要全面收集涉案材料，做好物證、書(shū)證、視聽(tīng)材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、調(diào)查筆錄和勘測(cè)筆錄、鑒定結(jié)論等各種證據(jù)的采集、查證和固定工作，通過(guò)查看時(shí)間順序、主體關(guān)系、數(shù)據(jù)聯(lián)系等方法，仔細(xì)審查案件材料的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性。未經(jīng)查證屬實(shí)的，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

（三）做到卷宗材料齊全。各級(jí)國(guó)土執(zhí)法隊(duì)伍要嚴(yán)格按照《市行政處罰案件文件材料歸檔整理辦法》等文件規(guī)定，結(jié)合部執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)完善案件臺(tái)賬，做好電子文書(shū)和紙質(zhì)版材料的整理歸檔工作，將辦案過(guò)程中涉及的文書(shū)、圖件、照片等，編頁(yè)裝訂，立卷歸檔，促使案卷材料規(guī)范有序、清晰齊全。

三、加大違法案件執(zhí)行力度，切實(shí)提高案件查處威懾作用

（一）嚴(yán)格落實(shí)處罰決定。作出行政處罰決定后，各級(jí)國(guó)土執(zhí)法隊(duì)伍要督促違法當(dāng)事人積極履行行政處罰決定，主動(dòng)糾正違法行為，該退還土地的退還土地，該罰款的及時(shí)繳納罰款，該拆除的拆除到位，該沒(méi)收的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)沒(méi)收到位并移交相關(guān)部門(mén)；當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不履行，又不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴的，要在規(guī)定時(shí)效內(nèi)辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行手續(xù)，并做好配合協(xié)助工作。

（二）依法依規(guī)移送案件。要按照部、省文件規(guī)定，做好案件移送工作。各級(jí)國(guó)土執(zhí)法隊(duì)伍在查處案件過(guò)程中對(duì)應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，要依紀(jì)依規(guī)及時(shí)向有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理移送手續(xù)；發(fā)現(xiàn)單位或個(gè)人違法行為達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的，要依法及時(shí)向有關(guān)公安機(jī)關(guān)辦理移送手續(xù)；發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有非法批準(zhǔn)征用、占用土地或貪污賄賂、瀆職等行為，達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的，要依法及時(shí)向有關(guān)人民檢察院辦理移送手續(xù)；在辦理案件移送時(shí)，應(yīng)將有關(guān)案件的資料副本一同移送，并做好移送登記臺(tái)帳，配合被移送機(jī)關(guān)依法作出處理，處理結(jié)果裝入案卷。

（三）合力推動(dòng)案件執(zhí)行。各級(jí)國(guó)土部門(mén)要積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，建立健全多部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，主動(dòng)聯(lián)合公安、檢察院、法院、紀(jì)檢監(jiān)察、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)，充分利用綜合執(zhí)法手段形成執(zhí)法合力，共同打擊國(guó)土資源違法行為。各級(jí)國(guó)土執(zhí)法隊(duì)伍要建立健全查處案件抄報(bào)告知制度，將案件查處情況及時(shí)告知供水、供電、工商、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)和紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察院等部門(mén)，達(dá)到停水、停電、停辦效果，形成依紀(jì)依法聯(lián)合執(zhí)法局面，徹底切斷違法行為后路，增強(qiáng)案件執(zhí)行實(shí)效；通過(guò)網(wǎng)上通報(bào)、報(bào)紙登文、廣播和電視宣傳等形式，對(duì)典型案件執(zhí)行情況全程報(bào)道，公開(kāi)曝光，增強(qiáng)查辦案件的影響力和威懾力。

四、強(qiáng)化案件查處工作監(jiān)督檢查，完善案件查處績(jī)效考核

市局將通過(guò)動(dòng)態(tài)巡查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)抽查等方式，對(duì)重大國(guó)土資源違法案件進(jìn)行督辦督查，對(duì)信訪舉報(bào)強(qiáng)烈、組織查處不力、改進(jìn)措施不實(shí)的地區(qū)重點(diǎn)督查，并采取停批或限批土地的辦法，促使整改措施及時(shí)落實(shí)，存在問(wèn)題及時(shí)糾正。同時(shí)加大案件查處工作監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持“逐級(jí)考核、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任連帶、過(guò)錯(cuò)倒查”的原則，采取平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合、以平時(shí)考核為主的方式，將案件查處率和結(jié)案率達(dá)到95%以上、行政復(fù)議維持率和訴訟勝訴率達(dá)到90%以上納入相關(guān)部門(mén)、相關(guān)責(zé)任人員的年度重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，把運(yùn)用部執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)定期上報(bào)的“案件查處”、“綜合統(tǒng)計(jì)”等臺(tái)帳情況作為平時(shí)考核的重要依據(jù)之一，要求案件查處做到立案及時(shí)、事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、適用法律正確、行政處罰得當(dāng)、案件及時(shí)執(zhí)行到位、案卷材料規(guī)范齊全。為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)責(zé)任人的工作積極性，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要進(jìn)一步完善案件查處工作評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)制度，采取多種方式對(duì)案件查處工作先進(jìn)單位、個(gè)人給予表彰。