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2021年全市人力資源和社會保障工作的總體要求是:堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹考察重要講話指示精神，全面落實(shí)省、市、市委、市人社局決策部署，立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，完善“1+N”人社工作格局，突出穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作主線，統(tǒng)籌推進(jìn)社會保障、人事人才、勞動關(guān)系、行風(fēng)建設(shè)等各項(xiàng)工作，促進(jìn)“十四五”人社事業(yè)發(fā)展良好開局。

一、加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新時(shí)代中國特色社會主義思想，把政治建設(shè)擺在首位，鞏固黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，著力強(qiáng)化思想理論武裝，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)域安全。健全完善機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)制度機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。及時(shí)梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，開展紀(jì)念建黨100周年系列主題活動。

二、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

3.全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)工作的意見，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)穩(wěn)崗、吸納就業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)、就業(yè)困難人員托底幫扶等政策，著力做好重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，確保全市就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“穩(wěn)就業(yè)”各項(xiàng)措施落實(shí)到位，實(shí)施工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)率、以工代訓(xùn)等政策，延續(xù)實(shí)施階段性失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大保障范圍政策。

4.保障重點(diǎn)群體就業(yè)。支持更多高校畢業(yè)生來巢就業(yè)創(chuàng)業(yè)，離校前精心組織政策服務(wù)進(jìn)校園，離校后多渠道開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、建檔立卡家庭高校畢業(yè)生精準(zhǔn)就業(yè)幫扶，動態(tài)管理已經(jīng)被幫扶對象，確保服務(wù)落地。落實(shí)新的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大見習(xí)崗位質(zhì)量。明確大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心入駐流程，做好入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)政策；積極與團(tuán)委、工商聯(lián)、婦聯(lián)溝通，通過政府購買服務(wù)的方式，舉辦2021年市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽。實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，支持農(nóng)民工等群體人員返鄉(xiāng)就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。跟蹤幫扶退補(bǔ)漁民提高就業(yè)質(zhì)量。

5.深入推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)。持續(xù)開展“四進(jìn)一促”穩(wěn)就業(yè)活動，按照人社部“10+N”和省“2+N”專項(xiàng)活動要求，常態(tài)化開展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場、民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動、金秋招聘月、退役士兵專場招聘等專項(xiàng)活動，適應(yīng)各類待就業(yè)群體的多層次就業(yè)需求。深入開展就業(yè)政策就業(yè)服務(wù)“舒心領(lǐng)、暢通辦”專項(xiàng)行動，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)惠企服務(wù)。

6.繼續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動。大規(guī)模開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，靈活運(yùn)用線上、線下雙模式多渠道全方位組織實(shí)施易返貧人口穩(wěn)就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目。確定年度創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，有序開展培訓(xùn)，規(guī)范職業(yè)技能等級評價(jià)、職業(yè)技能鑒定程序，按時(shí)按質(zhì)完成計(jì)劃任務(wù)。

7.穩(wěn)定推進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收。印發(fā)城鎮(zhèn)居民增收年度工作要點(diǎn)，調(diào)整聯(lián)席會議成員單位名單，督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實(shí)情況，加強(qiáng)部門間政策銜接，跟蹤關(guān)注城鎮(zhèn)居民收入增長趨勢，及時(shí)進(jìn)行評估分析，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

三、繼續(xù)完善社會保障體系，提升待遇保障能力

8.持續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，以中小微企業(yè)從業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工為重點(diǎn)推進(jìn)擴(kuò)面工作；在宣傳、服務(wù)和督查方面下功夫，爭取提前完成城鄉(xiāng)居保民生工程任務(wù)；加快推進(jìn)小微民營企業(yè)、就業(yè)扶貧車間參加工傷保險(xiǎn)，落實(shí)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保補(bǔ)貼政策；全面落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記；落實(shí)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；做好工傷認(rèn)定工作，落實(shí)工傷保險(xiǎn)長期待遇享受人員待遇調(diào)整工作。

9.加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。抓好基層社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步與稅務(wù)、銀行協(xié)調(diào)配合，確保靈活就業(yè)人員繳費(fèi)工作順利開展，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)辦規(guī)程。推進(jìn)金融社保卡在人社系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)人社業(yè)務(wù)全領(lǐng)域“一卡通”。推動電子社?？ǖ膽?yīng)用，持續(xù)推進(jìn)社保服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

10.完善待遇調(diào)整和基金監(jiān)督管理機(jī)制。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，及時(shí)調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)居?！皟蓚€(gè)機(jī)制”實(shí)施意見。開展社?；饘ｍ?xiàng)檢查，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金的管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，確保基金安全。

四、加強(qiáng)人事人才工作，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

11.規(guī)范事業(yè)單位人事管理。嚴(yán)格按照政策規(guī)定開展事業(yè)單位公開招聘，在公開招聘中合理確定專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生比例，推動措施落到實(shí)處。根據(jù)執(zhí)法類事業(yè)單位改革實(shí)際，依照相關(guān)單位成立、撤銷、合并以及人員編制數(shù)變動情況，適時(shí)做好其崗位設(shè)置調(diào)整和人員重新聘任工作。認(rèn)真落實(shí)事業(yè)單位人事管理獎勵、回避等制度規(guī)定。

12.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。開展高層次人才分類認(rèn)定工作；持續(xù)做好我市現(xiàn)有四個(gè)博士后科研工作站在站博士后的科研經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)貼的申報(bào)以及其他跟蹤服務(wù)工作；組織開展各類人才項(xiàng)目申報(bào)，積極與符合條件的企業(yè)、單位及個(gè)人共同完成國務(wù)院、省市政府特殊津貼、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才、市學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選、廬州英才等人才項(xiàng)目的申報(bào)材料準(zhǔn)備、推薦工作，為我市相關(guān)企業(yè)和人才爭取國家、省市更多更好的政策支持。

13.完善事業(yè)單位工資制度。落實(shí)中小學(xué)教師待遇保障工作；持續(xù)規(guī)范津貼補(bǔ)貼，確保津貼補(bǔ)貼發(fā)放依法合規(guī)。開展2021年事業(yè)單位工作人員年度考核工作，做好事業(yè)單位工作人員薪級工資晉升和崗位工資調(diào)整工作。嚴(yán)格落實(shí)事業(yè)單位到齡退休審批工作，及時(shí)調(diào)整巢南林場、企業(yè)分流劃轉(zhuǎn)人員、企業(yè)職教幼教人員、計(jì)生服務(wù)所等單位退休人員養(yǎng)老金待遇;組織開展機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級自主評價(jià)工作常態(tài)化后工資待遇兌現(xiàn)工作。做好事業(yè)單位定期獎勵和表彰獎勵項(xiàng)目工作。

14.加強(qiáng)人事考試工作。適應(yīng)改革發(fā)展需要，堅(jiān)持安全公正科學(xué)的原則，強(qiáng)化人事考試基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)考試風(fēng)險(xiǎn)防控，穩(wěn)慎實(shí)施人事考試工作，為科學(xué)精準(zhǔn)選人用人提供更加優(yōu)質(zhì)人事考試服務(wù)。

五、積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定

15.堅(jiān)持依法行政，打造法治人社。按照“雙隨機(jī)、一公開”和“雙公示”要求，強(qiáng)化日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，認(rèn)真落實(shí)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。加大行政執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)力度；加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和廉政勤政教育，依法行政，端正行政執(zhí)法隊(duì)伍行業(yè)風(fēng)氣；加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高依法行政的水平；加強(qiáng)執(zhí)法管理，要求執(zhí)法工作人員持證上崗，確保行政執(zhí)法人員資格的合法性，規(guī)范行政執(zhí)法行為。持續(xù)推進(jìn)法制宣傳教育。

16.全力保障農(nóng)民工工資支付。大力宣傳貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》；配合有關(guān)行業(yè)主管單位全面落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付保障制度，重點(diǎn)是落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度、建筑工人實(shí)名制管理制度、農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度；做好國務(wù)院、省及市保障農(nóng)民工工資支付工作考核工作；協(xié)同相關(guān)行業(yè)主管單位組織開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)行動；加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法力度，暢通舉報(bào)投訴渠道，做好日常及各類特別是國務(wù)院欠薪平臺交辦案件的處理；嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報(bào)酬犯罪行為，加大行政處罰力度。

17.推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強(qiáng)勞動關(guān)系治理體系和治理能力建設(shè)，防范化解勞動關(guān)系重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。鞏固完善人社牽頭、行業(yè)主抓、多方協(xié)同的欠薪治理工作格局。健全激勵懲戒機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建守法誠信體系，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察日常巡查執(zhí)法，整治突出違法行為，勞動保障監(jiān)察投訴案件結(jié)案率、拖欠農(nóng)民工工資投訴案件結(jié)案率96%、98%。

18.加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。優(yōu)化仲裁辦案程序，提高勞動人事爭議仲裁工作效率和質(zhì)量，做細(xì)做實(shí)調(diào)解工作；提高辦案質(zhì)效，特別是要注重法定時(shí)效內(nèi)結(jié)案率；案件當(dāng)期結(jié)案率要達(dá)到92%以上、調(diào)解成功率60%以上，對一些帶有苗頭性、傾向性的問題，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，預(yù)防發(fā)生集體勞動爭議案件；加強(qiáng)爭議源頭治理和多元調(diào)處。

六、鞏固人社扶貧成果，推進(jìn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接

19.穩(wěn)定就業(yè)扶貧工作力度。拓展扶貧車間吸納、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拉動、產(chǎn)業(yè)帶動等就業(yè)渠道，規(guī)范崗位管理。對參加城鄉(xiāng)居保的低保、特困、致貧返貧人員繼續(xù)實(shí)施政府代繳社保政策，全面梳理人社領(lǐng)域各項(xiàng)幫扶政策措施，健全常態(tài)化幫扶機(jī)制。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務(wù)體系，推動公共就業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。

七、深化系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，加快數(shù)字人社發(fā)展步伐

20.加強(qiáng)信息化建設(shè)，不斷提升人社服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)工作，完成信息機(jī)房2021年升級改造任務(wù)，做好“職工社保省集中信息系統(tǒng)”上線實(shí)施工作，認(rèn)真做好局網(wǎng)站和政務(wù)公開平臺建設(shè)工作，加大“人社”微信公眾號使用的宣傳力度，做到信息公開及時(shí)準(zhǔn)確。同時(shí)做好信訪答復(fù)工作。。

21.著力加強(qiáng)窗口隊(duì)伍建設(shè)。按照“五制度、四公開、三亮明”制度要求，大力推進(jìn)“綜合柜員制”，做到人社公共服務(wù)事中事后監(jiān)管和常態(tài)化行風(fēng)監(jiān)督檢查。常態(tài)化開展業(yè)務(wù)技能練兵比武、明察暗訪等活動。大力加強(qiáng)窗口效能建設(shè)，杜絕不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。