農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管要點
時間:2022-06-25 11:07:21
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一、 指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī),圍繞農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié),強(qiáng)化依法監(jiān)管,進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制,進(jìn)一步提高全區(qū)種植業(yè)“三品”產(chǎn)量比重,全面提升全場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,各村要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在更加突出的位置,堅持強(qiáng)化依法監(jiān)管和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“兩手抓”、“產(chǎn)”出來和“管”出來“兩手硬”,通過實施最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),落實監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化生產(chǎn)過程全程監(jiān)管,確保全場不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,切實維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
二、 工作目標(biāo)
力爭初步建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、檢測體系和執(zhí)法體系,基本健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度,農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基本普及,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力全面提高,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的責(zé)任意識和誠信意識顯著增強(qiáng),優(yōu)質(zhì)安全品牌農(nóng)產(chǎn)品的比重和市場公信力大幅提升,基本建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站的管理與運(yùn)行;進(jìn)一步提高地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率;完善農(nóng)產(chǎn)品安全誠信體系建設(shè),認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作,確保全場不發(fā)生因食用地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品而出現(xiàn)的中毒事件。
三、 工作重點
(一) 落實監(jiān)管責(zé)任
1、強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。各村要落實屬地管理責(zé)任,對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入重要議事日程,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作;組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;建立并實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。
2、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者、畜禽屠宰企業(yè)落實主體責(zé)任,建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、包裝標(biāo)識、準(zhǔn)出準(zhǔn)入等制度,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者作為質(zhì)量安全第一責(zé)任人的法律意識和責(zé)任意識。
(二)提高監(jiān)管能力
1、健全監(jiān)管體系。建立完善場、村二級監(jiān)管機(jī)構(gòu),強(qiáng)化隊伍建設(shè),突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法隊伍、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員和生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)檢員三支監(jiān)管隊伍的建設(shè),健全村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍,明確工作任務(wù),落實工作責(zé)任,真正將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作下沉至田間地頭。
2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊伍的業(yè)務(wù)水平建設(shè)。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員隊伍和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法員隊伍的技術(shù)培訓(xùn),每個村要逐步設(shè)立1名專(兼)職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員。強(qiáng)化監(jiān)管員隊伍農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技能培訓(xùn)和工作考核,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供有力的組織保障。
(三)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管
1、開展全場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢方案,加強(qiáng)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出的監(jiān)督抽檢,對檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品依法加大行政處罰的力度,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的法律意識,確保產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。
2、深入推進(jìn)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全誠信體系建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種養(yǎng)殖單位的主體責(zé)任,對全場的專業(yè)合作社及其開辦或管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種養(yǎng)殖基地,繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督量化管理等級評定。
3、加強(qiáng)產(chǎn)地安全管理。探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測評價制度,對重點地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行定位監(jiān)測,全面掌握水、土、氣等產(chǎn)地環(huán)境因此變化情況。結(jié)合監(jiān)測普查,加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量分級和功能區(qū)劃,以無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定為抓手,科學(xué)確定適宜生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種,及時調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。建立嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全保護(hù)和污染修復(fù)制度。
4、加強(qiáng)投入品管理。建立和暢通農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主渠道,推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營和直銷配送,著力構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),提高優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)業(yè)投入品覆蓋面。對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體依法實施備案登記,建立生產(chǎn)經(jīng)營誠信檔案,落實購銷臺賬管理。著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺,將農(nóng)業(yè)投入品納入可追溯的信息化監(jiān)管范圍。建立健全農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測抽查制度,定期對農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營門店及生產(chǎn)企業(yè)開展督導(dǎo)巡查和產(chǎn)品抽檢。強(qiáng)化農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)防農(nóng)業(yè)投入品亂用和濫用,強(qiáng)化獸用處方藥使用監(jiān)管,依法落實獸藥休藥期和農(nóng)藥安全間隔期制度。
5、加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全督導(dǎo)巡查和檢驗監(jiān)測,推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者在購銷、使用農(nóng)業(yè)投入品過程中執(zhí)行進(jìn)貨查驗等制度。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社依法建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)檔案,積極引導(dǎo)和推動家庭農(nóng)場、生產(chǎn)大戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立生產(chǎn)檔案,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營散戶主動參加規(guī)模化生產(chǎn),自覺建立和實施生產(chǎn)檔案。加大對生產(chǎn)檔案的監(jiān)督檢查力度。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的質(zhì)量控制規(guī)范和技術(shù)規(guī)程的制定(或修訂)與推廣,及時將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)化成符合生產(chǎn)實際的簡明操作手冊和明白紙,不斷擴(kuò)大種養(yǎng)殖整區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。穩(wěn)步發(fā)展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品,大力培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管和標(biāo)志使用管理,充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”在產(chǎn)地管理、過程管控等方面的示范帶動作用,用品牌引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi),增強(qiáng)公眾信心。
6、加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。因地制宜建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全證明制度,加強(qiáng)畜禽產(chǎn)地檢疫,嚴(yán)格落實畜禽養(yǎng)殖檢疫申報制度,督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和關(guān)鍵點控制。
(四)強(qiáng)化依法監(jiān)管
1、健全執(zhí)法體系。場要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入綜合執(zhí)法范圍,要進(jìn)一步梳理、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè),明確方案,落實管理模式,要按照行政權(quán)力下放的要求,明確場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控的職能,賦予行政執(zhí)法權(quán)限。
2、開展專項整治。深入開展專項整治,全面排查區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險隱患和“潛規(guī)則”,集中力量解決農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加有毒有害物質(zhì)、產(chǎn)地重金屬污染、假劣農(nóng)資等突出問題。