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2016年全市科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)工作將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委六屆十一次全會與市政府全體（擴(kuò)大）會議精神,堅持“穩(wěn)中奮進(jìn)”的總基調(diào)，突出國家級重大平臺創(chuàng)建，加強(qiáng)與高?？蒲袉挝坏漠a(chǎn)學(xué)研合作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、安排資金鏈,全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)49%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)2.58%；萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)19件；每萬勞動力中研發(fā)人員數(shù)達(dá)140人年；擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)所占比重達(dá)40%。

一、以承載更多國家重大戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目為導(dǎo)向，著力打造“131”國家級重大平臺

1.加快建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。運(yùn)用市場化方式推進(jìn)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，形成“一區(qū)十四園”協(xié)同發(fā)展格局。加快搭建蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)促進(jìn)服務(wù)中心等平臺。丹陽市高性能合金材料研究院建成測試評價實(shí)驗(yàn)中心；句容市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園完成二期主體工程；揚(yáng)中市建設(shè)智能成套電氣試驗(yàn)檢測等3個平臺；京口區(qū)大禹山創(chuàng)意新社區(qū)招引企業(yè)100家以上；新區(qū)新建復(fù)合材料研發(fā)中心，孵化創(chuàng)新企業(yè)10家。

2.加快建設(shè)國家高新區(qū)。高新區(qū)創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型特色園區(qū)。加快科技創(chuàng)新一條街建設(shè)，建成科技大廈等載體，完善高新區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心功能；加快知識城建設(shè)，搭建數(shù)字出版技術(shù)等3個公共服務(wù)平臺，吸引30家企業(yè)入駐。揚(yáng)中加快建設(shè)省級高新區(qū)，丹陽、句容和丹徒爭創(chuàng)省級高新區(qū)。

3.加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)編制國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃，加快核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院句容分院、“丘陵農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地”創(chuàng)業(yè)平臺、大學(xué)生農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科普展銷中心等園區(qū)平臺建設(shè)，爭取入園企業(yè)超10家。與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高?？蒲袉挝缓献?，不斷提升園區(qū)創(chuàng)新能力和服務(wù)能力。

4.加快創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。突出“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明”主題，編制國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，推動生態(tài)文明、智慧城市、人口健康、公共安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。支持創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宜居、綠色、低碳城鎮(zhèn)綜合技術(shù)集成與科技示范，實(shí)施世業(yè)鎮(zhèn)省級小城鎮(zhèn)建設(shè)等示范工程。

5.加快創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)—創(chuàng)造—運(yùn)用—托管服務(wù)鏈條，加快知識產(chǎn)權(quán)一站式服務(wù)中心、專利運(yùn)營中心和國家知識產(chǎn)權(quán)管理培訓(xùn)基地、知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化基地以及知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)。研究制定支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的政策措施。

二、以培育創(chuàng)新型集群為途徑，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

6.培育創(chuàng)新型企業(yè)集群。強(qiáng)化“梯度培育、差異扶持、集群發(fā)展”思路，大力培育科技型中小企業(yè)，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，促進(jìn)科技型企業(yè)“小升高”，新增高新技術(shù)企業(yè)100家。推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)30家，全市擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)所占比重達(dá)40%。

7.培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。組織實(shí)施60個科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目。新認(rèn)定省級高新技術(shù)產(chǎn)品200項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)49%。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制“中國制造2025行動綱要”九大產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，引導(dǎo)社會資金投入知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。

8.培育創(chuàng)新型人才集群。加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)國際人才本土化和本土人才國際化。實(shí)施金山英才計劃，進(jìn)一步發(fā)揮高層次領(lǐng)軍人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。舉辦科技企業(yè)家培訓(xùn)班，提升企業(yè)家的科技創(chuàng)新意識和企業(yè)創(chuàng)新能力。組織“‘萬人計劃’專家行”等活動，搭建人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁。

三、以貫徹實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為主線，著力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市

9.深化國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)與管理，推進(jìn)轄市（區(qū)）開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省區(qū)域示范工作，丹陽市、句容市開展國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)等區(qū)域示范試點(diǎn)工作。實(shí)施全市專利數(shù)量與質(zhì)量“雙提升”專項(xiàng)行動，強(qiáng)化“千企萬人計劃”訂單式培訓(xùn)，推動高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利全覆蓋、大中型企業(yè)專利全覆蓋，力爭萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)19件。組織實(shí)施省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計劃、省高價值專利培育中心等項(xiàng)目，推動領(lǐng)軍型企業(yè)成為專利密集型企業(yè)。

10.提升知識產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用能力。推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)試點(diǎn)，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額較上一年度增長20%。支持地方圍繞特種船舶和海工配套、智能電氣等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，積極創(chuàng)建國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。開展省貫標(biāo)示范創(chuàng)建，加快國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。

11.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入開展“雙打”和“護(hù)航”專利執(zhí)法專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)行為。加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)專利權(quán)人和消費(fèi)者合法權(quán)益。開展展會知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品市場。創(chuàng)建中國丹陽（眼鏡）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，暢通維權(quán)綠色通道。深化專利維權(quán)托管服務(wù)，建強(qiáng)專利維權(quán)專家顧問團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)專利保險工作，保障企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

12．推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)國際化。加快實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）聯(lián)系合作，建設(shè)中瑞國際技術(shù)（知識產(chǎn)權(quán)）轉(zhuǎn)移中心、中瑞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園涉外知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心。支持大學(xué)舉辦“三江知識產(chǎn)權(quán)國際論壇”。鼓勵外向型企業(yè)申報國外專利。

四、以優(yōu)化配置創(chuàng)新資源為要點(diǎn)，著力推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

13.推進(jìn)與在地高校合作。圍繞高?？蒲袉挝坏闹攸c(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研無縫對接。舉辦在地高校與市產(chǎn)學(xué)研合作對接會，設(shè)立高校合作專項(xiàng)，鼓勵高?？萍汲晒谑修D(zhuǎn)化。組織開展“雙百”、科技鎮(zhèn)長團(tuán)等專題產(chǎn)學(xué)研活動36場，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100項(xiàng)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級大學(xué)科技園建設(shè)，高新區(qū)爭創(chuàng)國家級大學(xué)科技園，鼓勵各轄市區(qū)籌建省級大學(xué)科技園。

14.推進(jìn)科技創(chuàng)新國際化。組團(tuán)參加美國亞太商業(yè)展望（APBO）會議。組團(tuán)赴俄羅斯、烏克蘭、日本等國家開展航空航天、船舶海工、農(nóng)業(yè)智能養(yǎng)殖等領(lǐng)域的洽談合作。緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，建設(shè)中國—烏克蘭（）船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新平臺。組織參加第五屆國際產(chǎn)學(xué)研合作論壇暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會。支持企業(yè)建設(shè)海外研發(fā)中心，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新國際化。

15.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)。依托三個省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地，大力集聚吸納科技人才、金融資本等資源。加快省船舶及海工關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)，做強(qiáng)“科技大學(xué)海洋裝備研究院”；加快省智能電氣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)，“華北電力大學(xué)揚(yáng)中智能電氣研究院”創(chuàng)成省級重大創(chuàng)新載體；加快省航空配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)，建成材料性能測試分析中心、投融資服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺，引進(jìn)企業(yè)10家。

五、以推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為抓手，著力激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

16.優(yōu)化創(chuàng)新孵化生態(tài)體系。大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾籌等，培育眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)集聚區(qū)示范標(biāo)桿，力爭省級以上眾創(chuàng)空間達(dá)10家。健全“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”的孵化體系，加快建設(shè)一站式科技服務(wù)中心。落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流平臺，舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)客大賽等活動，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

17.提升科技服務(wù)水平。加快國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心、知識產(chǎn)權(quán)援助中心、科技領(lǐng)軍人才（）創(chuàng)新驅(qū)動中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向社會開放，進(jìn)一步提高科技資源利用效率。突出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)和發(fā)展研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測、科技咨詢等專業(yè)和綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升全市科技服務(wù)軟實(shí)力。力爭全市科技服務(wù)業(yè)總收入達(dá)125億元。

18.完善科技金融體系。深入推進(jìn)省科技金融綜合服務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大科技金融融資規(guī)模，全年幫助科技型企業(yè)融資超6億元。繼續(xù)推廣“蘇科貸”“鎮(zhèn)科通”“鎮(zhèn)保貸”“鎮(zhèn)知貸”“鎮(zhèn)科貸”等科技金融產(chǎn)品，構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程的科技投融資體系。培育壯大一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，吸納更多社會資本投資我市科技型企業(yè)或在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)科技企業(yè)上市培育，推動科技企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”上市或在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌交易。

六、以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合為目標(biāo)，著力深化科技體制改革

19.優(yōu)化科技項(xiàng)目管理。改進(jìn)項(xiàng)目指南征集方式，實(shí)施科研項(xiàng)目分類管理。充分發(fā)揮財政杠桿作用，在采用無償撥款、后補(bǔ)助、科技獎勵等支持方式的同時，繼續(xù)擴(kuò)大科技貸款、股權(quán)投資等資助方式的比例。修訂市級科技計劃項(xiàng)目管理辦法。完善市級科研信用體系。

20.建立科學(xué)決策機(jī)制。與省科技廳在國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)、重大創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面加強(qiáng)會商。建立市科技局與轄市（區(qū)）、百億企業(yè)、在地高校、醫(yī)療集團(tuán)的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)重大科技項(xiàng)目的組織實(shí)施。成立科技創(chuàng)新專家咨詢委員會，提升決策的科學(xué)性。

21.落實(shí)先行先試相關(guān)政策。鼓勵蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、科技金融、股權(quán)激勵等方面進(jìn)行探索，爭取1條以上政策開展先行先試?；I建市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，采取合同研發(fā)、項(xiàng)目經(jīng)理等市場化運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)、高校和科研院所的協(xié)同創(chuàng)新。

七、以從嚴(yán)治黨為遵循，著力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境

22.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。推廣“讀原著、學(xué)原文、悟原理”的“三原學(xué)習(xí)法”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列重要講話精神，特別是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會視察、重要講話精神和“四個對接”重要指示，從根本上提高政治理論素養(yǎng)。深入開展“爭當(dāng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型干部”活動，讓讀書學(xué)習(xí)成為一種生活方式。強(qiáng)化法治教育，推進(jìn)科技系統(tǒng)學(xué)法用法，樹立法治思維，依法行政。與國內(nèi)知名高校合作舉辦宏觀政策、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、科技項(xiàng)目管理等培訓(xùn)班，提升科技干部隊(duì)伍素質(zhì)。23.加強(qiáng)制度建設(shè)。將制度建設(shè)貫穿全面從嚴(yán)治黨的始終，注重建立長效機(jī)制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，細(xì)化流程、明晰法度，不斷提高制度的科學(xué)性、可操作性和有效性。以“釘釘子”和“馬上就辦”的精神，抓好制度執(zhí)行和目標(biāo)任務(wù)的完成，確保各項(xiàng)規(guī)章制度和市委市政府重大決策部署落到實(shí)處。明確執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的責(zé)任主體，完善制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，對違規(guī)、變通、規(guī)避等行為嚴(yán)肅處理。

24.強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，明確“一崗雙責(zé)”、政治規(guī)矩、廉潔從政、效能建設(shè)等方面要求和相關(guān)紀(jì)律。開展廉潔從業(yè)風(fēng)險防控體系建設(shè)，把廉政風(fēng)險防控融入科技計劃管理改革全過程，強(qiáng)化“痕跡管理”，加大對科技項(xiàng)目、科技經(jīng)費(fèi)、科技獎勵評審等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度執(zhí)行情況的月報制度等，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”具體化、常態(tài)化，抓好整改落實(shí)、深化專項(xiàng)整治。堅決反對“四風(fēng)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委十項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)全程監(jiān)督。