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2015年市交通運輸局依法行政工作的總體要求是：全面貫徹落實十八大、十八屆四中全會和市交通運輸工作會議精神，緊緊圍繞交通運輸中心工作，以深化行政體制改革、提高政府立法質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法行為、依法化解社會矛盾和糾紛、開展法制宣傳教育為著力點，全面落實依法行政的各項任務，為我市交通運輸事業(yè)科學發(fā)展提供法治引領(lǐng)和保障。

一、加強領(lǐng)導，認真貫徹實施依法行政工作

1.強化組織領(lǐng)導，定期召開辦公會議，組織召開交通運輸系統(tǒng)依法行政工作會議專題討論依法行政工作，完善依法行政考核指標，將依法行政工作情況作為考核的重要內(nèi)容。

2.研究制定推進依法行政工作安排。系統(tǒng)各相關(guān)單位要按照市政府和市局依法行政工作安排，結(jié)合本單位實際，制定依法行政工作安排，明確年度目標任務、具體措施、完成時限、責任主體。

3.完善推進依法行政工作報告制度。系統(tǒng)各相關(guān)單位應于2015年12月1日前將本單位開展依法行政工作情況報送局法制股。

二、繼續(xù)深化行政體制改革，加快建設(shè)法治政府部門

4.推行行政權(quán)力清單和責任清單制度。按照市政府的要求，堅持推行行政權(quán)力清單和責任清單制度，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。根據(jù)法律法規(guī)的立、改、廢實行權(quán)力事項增減調(diào)整動態(tài)管理，分解落實權(quán)力主體責任，依法履行部門職責。

5.進一步深化行政審批制度改革。全面推行行政審批相對集中改革，優(yōu)化行政審批運行機制。進一步深化政府信息公開，接受社會監(jiān)督。整合交通運輸行政審批窗口建設(shè)，圍繞提速增效和優(yōu)質(zhì)服務，不斷規(guī)范審批行為、提升服務水平充分展示良好的交通運輸窗口形象。

6.健全依法決策機制。進一步規(guī)范重大事項決策行為，將規(guī)范重大事項決策作為加強廉政風險防控的重要舉措。健全完善重大決策聽取公眾意見、專家咨詢論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定制度，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。

7.強化規(guī)范性文件合法性審查和備案管理制度。加強規(guī)范性文件合法性審查，完善規(guī)范性文件備案管理機制，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍。按照市政府的要求，注意立改廢相結(jié)合，對規(guī)范性文件定期清理，對于現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章不一致或相抵觸，以及不適應改革要求的，要及時修改和廢止。

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，探索執(zhí)法體制改革

9.加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。認真落實交通運輸行政執(zhí)法人員三年培訓方案，督促各單位積極推進交通運輸執(zhí)法人員系統(tǒng)輪訓，提高執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)。按照計劃舉辦一期全市交通運輸行政執(zhí)法人員春訓班。

10.開展執(zhí)法案卷評查工作。積極開展執(zhí)法案卷評查工作，對案卷評查結(jié)果進行通報，對案卷評查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，積極督促予以整改。

11.加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。結(jié)合2015年度執(zhí)法評議考核工作，在全行業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。加大督查力度，全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，推行行政執(zhí)法公示制度。對發(fā)現(xiàn)的突出問題，限期予以整改，及時查處和糾正執(zhí)法違法行為。

12.嚴格權(quán)力監(jiān)督制約。加強審計和監(jiān)察等專門監(jiān)督，高度重視社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，規(guī)范舉報投訴案件辦理程序，對于群眾舉報投訴和新聞媒體反映的問題，及時依法處理并按照規(guī)定向社會公布。

13.繼續(xù)推進“三基三化”建設(shè)工作。按照市交通運輸局的工作部署，繼續(xù)推進“三基三化”建設(shè)工作，總結(jié)和積累經(jīng)驗教訓，發(fā)現(xiàn)存在的問題和原因，逐步健全“三基三化”建設(shè)制度體系。

14.積極推進交通運輸綜合執(zhí)法改革。嚴格按照省政府的要求和交通運輸部的部署，立足我市執(zhí)法實際，深入調(diào)查研究，加強對交通綜合執(zhí)法的指導，促進市縣兩級穩(wěn)步推行交通運輸綜合執(zhí)法改革。

四、強化行政監(jiān)督，依法化解矛盾糾紛

15.加強行政復議工作。暢通行政復議渠道，規(guī)范行政復議辦理程序，突出矛盾化解和糾錯監(jiān)督作用。按照市政府的要求，建立行政復議重大事項報告制度和行政復議案件年度通報制度。加強對行政復議工作的指導和監(jiān)督，提高縣級交通運輸部門和市直執(zhí)法機構(gòu)復議人員的能力和水平。

16.加強行政應訴工作。按照修訂后的《行政訴訟法》要求，健全行政機關(guān)（負責人）依法出庭應訴制度，建立敗訴案件評析制度和行政訴訟案件年度通報制度。完善訴與非訴相互銜接的行政爭議預防和化解機制。

17.探索建立行政調(diào)解制度。按照市政府的要求，建立健全行政調(diào)解機制，穩(wěn)步推進行政調(diào)解工作。增強行政調(diào)解意識，主動排查、化解行政爭議，探索研究化解行政爭議的新機制，加強與人民調(diào)解、司法調(diào)解之間的銜接配合。

18.提高信訪工作法治化水平。認真開展信訪工作，依法處理人民群眾提出的意見、建議和投訴事項。實行信訪和訴訟分離制度，把涉法涉訴信訪問題的解決納入法治化軌道，用法治思維、法治方式化解矛盾。

19.全面推進政務公開。落實政府信息公開各項規(guī)定，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務的規(guī)范性文件，按照政府信息公開要求和程序予以公布。推行行政執(zhí)法公示制度，依法公開行政執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果等。推進政務公開信息化，加強政府網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮交通行業(yè)微博積極作用，增強政務公開的影響力和輿論引導力，推動政務公開常態(tài)化、制度化。

五、開展宣傳教育培訓，培養(yǎng)法治思維和法治方式

20.強化依法行政教育培訓。堅持把領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，完善國家工作人員學法用法制度，通過組織調(diào)學、舉辦培訓班、專題講座等多種形式，加強依法行政知識的學習培訓，不斷增強全體工作人員的法治意識，提高法律素養(yǎng)。

21.強化依法行政宣傳培訓。整合宣傳資源，加大宣傳力度，認真開展“六五”普法，弘揚社會主義法治理念，落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，積極面向社會廣泛宣傳《航道法》等新頒行業(yè)法律法規(guī)。

六、做好社會管理綜合治理工作

22.綜合治理，維護穩(wěn)定。按照關(guān)于加強社會管理綜合治理工作的要求，市局成立社會管理綜合治理工作領(lǐng)導小組，健全工作制度，與局屬機構(gòu)、機關(guān)科室簽訂《2015年社會管理綜合治理目標管理責任書》，建立黨政領(lǐng)導干部綜治工作實績檔案制度，強化督查考核及結(jié)果運用。按照《市交通運輸系統(tǒng)重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施細則》的規(guī)定，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程質(zhì)量安全、運輸市場管理、管理體制改革、重大案件執(zhí)法、重大事項審批等領(lǐng)域，積極開展社會穩(wěn)定風險評估和報備工作。對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的單位，實施領(lǐng)導責任追究制和“一票否決權(quán)”制。

23.突出重點，點面結(jié)合。把綜合治理防控設(shè)施建設(shè)納入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民用建筑建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一實施。在汽車站、治超站、重要渡口、對外服務窗口、居民小區(qū)等場所，因地制宜加強技防建設(shè)，爭取與當?shù)厣鐣芾硪曨l監(jiān)控網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。加強公路安保工程建設(shè)和護路聯(lián)防，維護公路及其沿線安全穩(wěn)定，消除事故安全隱患。同時加強對單位職工的管理，杜絕違法行為。

24.深入排查，化解矛盾。抓好矛盾排查調(diào)處化解工作，提高預防和化解矛盾糾紛的能力，及時發(fā)現(xiàn)和處置各種矛盾糾紛，特別是一些重大敏感的問題，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件、群體性事件、進京赴省集體訪和重復訪，確保不發(fā)生惡性上訪事件和重特大群體性事件。