安全生產(chǎn)工作計劃及要點
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2015年是完成安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的收官之年,是創(chuàng)建安全發(fā)展示范鎮(zhèn),促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的重要一年,根據(jù)全國、省、九江市、瑞昌市安全生產(chǎn)工作會議精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定2015年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作計劃及要點如下:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,堅持以人為本、安全發(fā)展,以依法治安為主線,在安全生產(chǎn)中全方位強化法治精神、法治思維、法治方式,通過加強學(xué)習(xí)促知法,加強執(zhí)法促守法,加強守法保安全。以主體責(zé)任落實為根本,以“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和隊伍建設(shè)為保障,以監(jiān)管執(zhí)法為手段,以區(qū)域行業(yè)領(lǐng)域整治及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點,全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),提升安全生產(chǎn)水平,實現(xiàn)安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展,實行碼頭經(jīng)濟又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
杜絕較大事故,控制一般事故,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作措施
(一)全面加強安全生產(chǎn)法治建設(shè),推進依法治安。
1.認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要講話、重要指示精神,認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重大決策部署和各項政策措施,強化安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識,大力推進改革創(chuàng)新和依法治安,唱響安全發(fā)展主旋律,使“以人為本,生命至上”的核心理念深入人心。
2.認真貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》,運用“講、學(xué)、思、考、賽、用、傳、評”八字方法,全面開展宣傳活動,使每個從業(yè)人員做到應(yīng)知應(yīng)會,使每個企業(yè)知法守法,以學(xué)法促知法,以知法促守法,以守法保安全。
(二)全面健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,推進兩個主體責(zé)任落實。
1.推進“五個全覆蓋”,即:“黨政同責(zé)”全覆蓋,“一崗雙責(zé)”全覆蓋,政府主要負責(zé)人任安監(jiān)辦主任全覆蓋,將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況抄報組織部門全覆蓋,落實“三個必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)全覆蓋。建立安全生產(chǎn)年度述職制度,各級單位及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員在年度述職報告中,要按照“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”要求,對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行述職。
2.企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,企業(yè)主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé),必須認真履行新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的七項具體職責(zé)。企業(yè)要保證安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援等安全保障措施的落實到位。
3.建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制,層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確各級、各單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作任務(wù)和目標(biāo),嚴格督查考核,使考核工作既知道工作又推動落實,對事故超標(biāo)或考核不合格,堅決執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
4.嚴格執(zhí)行安全行政問責(zé)制度,認真落實生產(chǎn)安全事故查處、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度。認真做好安全生產(chǎn)事故查處工作,堅持“四不放過”(事故原因未查清楚不放過;事故責(zé)任者和周圍的群眾未受到教育不放過;未制定防止事故重復(fù)發(fā)生的措施不放過;事故責(zé)任者未受處理不放過)和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,認真查處并嚴肅追究責(zé)任。
(三)全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,推進安全防范措施落實。
1.制定2015年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃,依法開展安全監(jiān)管執(zhí)法工作,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴格按規(guī)定按程序強化行政執(zhí)法行為備案,規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
2.建立健全安監(jiān)辦檢查督查機制,組織開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查督查,對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的,嚴格按照“四個一律”(關(guān)閉取締、從重處罰、停產(chǎn)整頓和嚴格追責(zé))落實到位。
3.建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制。
4.建立安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度。
(四)全面推進安全專項整治,推進打非治違和隱患治理落實。
1.非煤礦山安全整治。繼續(xù)做好非煤礦山安全許可工作,規(guī)范非煤礦山企業(yè)市場準(zhǔn)入;深入推進露天采石場專項整治,推行露天采石場臺階式分級開采和中深孔爆破技術(shù);深入開展尾礦庫專項整治。
2.危險化學(xué)品和煙花爆竹安全整治。建立危險化學(xué)品和煙花爆竹安全協(xié)查和聯(lián)合執(zhí)法工作機制;繼續(xù)強化危險化學(xué)品安全許可;按照國務(wù)院“五整頓、兩關(guān)閉”的要求,加強對化工企業(yè)的安全監(jiān)督和管理;加強和規(guī)范油(氣)站的安全管理,做好化工建設(shè)項目安全“三同時”工作;嚴格?;髽I(yè)的年審年檢;開展危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化和典型示范活動,進一步提升?;髽I(yè)安全水平;深化危化品道路運輸安全整治,防范交通事故引發(fā)的泄漏、爆炸和污染事故;進一步落實煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任,規(guī)范農(nóng)村煙花爆竹零售點安全許可,落實鎮(zhèn)、村(居)、組三級安全監(jiān)管責(zé)任,加強煙花爆竹網(wǎng)點的日常監(jiān)管,嚴厲打擊無證儲存經(jīng)營行為,加大對非法采購、運輸煙花爆竹的打擊力度。
3.道路交通安全整治。深入落實“五整頓、三加強”各項工作措施,深入治理超限超載;繼續(xù)實施公路安全保障工程,排查治理危險路段和公路客運車輛安全隱患;加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管;推進重點車輛安裝行駛記錄儀和GPS的應(yīng)用。
4.水上交通安全整治。繼續(xù)抓好渡口渡船、防泄漏、防碰撞和防傾覆等專項整治,加強橋梁隱患排查治理力度;加強重點水域、重點航線、赤湖漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管。
5.消防安全整治。繼續(xù)加強“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全監(jiān)管,深入開展安全隱患排查治理活動,積極落實治理措施;加大重大消防隱患的整改力度。
6.建筑施工安全整治。落實建設(shè)項目法人負責(zé)制,落實建設(shè)工程“三同時”制度,深入排查建筑施工安全隱患,深化以防范工地腳手架、起重機械倒塌、施工坍塌和觸電、工地模板構(gòu)件垮落和高處墜落事故為重點的安全專項整治;加強農(nóng)村建筑施工和鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全監(jiān)管。
7.民爆器材、燃氣、鍋容管特、校園、供電、水利等其他行業(yè)領(lǐng)域安全整治要進一步深化,確保完成任務(wù)。
(五)全面夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提升抵御安全風(fēng)險能力
開展安全管理典型示范工作。重點在非煤礦山、危化品生產(chǎn)儲存、煙花爆竹經(jīng)營、建筑施工、交通運輸、學(xué)校、商業(yè)等行業(yè)和村居樹立安全管理典型,在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,以典型引路,全面推廣。按照國家和省、市規(guī)定足額提取安全費用和交納抵押金,落實非煤礦山雇主責(zé)任保險制度。進步落實安全設(shè)施“三同時”制度。落實重大危險源的監(jiān)控和治理,加強對重大危險源監(jiān)控情況的調(diào)度,建立并落實重大安全隱患整改責(zé)任制,對檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,列入監(jiān)管重點,實行掛牌督辦、跟蹤督辦、逐項整改銷號。開展職業(yè)危害項目申報登記工作,組織開展作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。加大安全培訓(xùn)力度,抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員及從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考核,持證上崗。危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)實行全員培訓(xùn)。
(六)全面開展宣傳教育培訓(xùn),制定年度安全培訓(xùn)計劃。
1.組織開展好第十四個“安全生產(chǎn)月”活動,廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育,提高全民安全意識。安全生產(chǎn)月活動貫穿全年,達到以月促年的目的,提高社會影響力。
2.加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,制定年度安全培訓(xùn)計劃,有計劃有步驟地組織開展安全培訓(xùn)工作。組織開展安全培訓(xùn)專項檢查,堅持先培訓(xùn)后上崗、持證上崗制度,切實提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和員工安全操作技能。
(七)全面加強安監(jiān)隊伍建設(shè),提升監(jiān)管執(zhí)法能力。
以除隱患促治理為目的,開展專項執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法行動,形成執(zhí)法合力,定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查,及時消除隱患。嚴格執(zhí)行“三同時”制度;認真貫徹落實監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》,嚴肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為;對已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,堅持按照“四不放過”原則,認真查處,嚴肅追究責(zé)任。強化執(zhí)法為民的宗旨教育,加強思想、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè),加強制度和業(yè)務(wù)建設(shè),全面推行政務(wù)公開,繼續(xù)深入開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議和整改活動,強化廉潔自律意識,規(guī)范辦事制度,培養(yǎng)和造就一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴明、清正廉潔、充滿活力的監(jiān)管隊伍,進一步提升安全生產(chǎn)管理水平,實現(xiàn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。