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2014年全市經(jīng)信系統(tǒng)應急管理工作總體思路是:深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府“2365”戰(zhàn)略和各項中心工作，貫徹落實好《省突發(fā)事件應對辦法》、《市突發(fā)事件應對實施細則》，強化經(jīng)信系統(tǒng)應急管理體系建設，夯實應急管理基礎，提升應急管理工作水平，為全市社會經(jīng)濟加快發(fā)展提供保障。根據(jù)市應急辦《關于印發(fā)2014年應急管理工作要點的通知》，全市經(jīng)信系統(tǒng)重點抓好以下幾方面的工作：

一、建立健全行業(yè)應急管理組織體系

（一）加強行業(yè)應急管理機構建設。市經(jīng)濟和信息化委成立了以一把手為組長、各行業(yè)分管領導為副組長的應急管理領導小組，并明確了一名黨委成員分管應急管理工作，安全生產(chǎn)科具體負責領導小組辦公室日常工作。各縣（區(qū)）經(jīng)信局（含翠屏區(qū)工業(yè)和信息化局、臨港開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)科技局、珙縣煤管辦，下同）要相應建立健全應急管理組織機構，落實專門的部門、配備必要專（兼）職人員負責此項工作。

（二）加強企業(yè)應急管理機構建設。重點企業(yè)必須建立健全應急管理機構，開展應急管理工作。危行業(yè)企業(yè)要設置或指定專門的辦事機構，配備專職應急工作人員，具體負責本企業(yè)應急管理工作。其他各類企業(yè)也要明確機構或確定專（兼）工作人員負責應急管理工作。

二、建立健全行業(yè)應急管理工作體系

（一）加強所屬行業(yè)應急管理。各縣（區(qū)）經(jīng)信局、委各辦、科室、中心、站（以下簡稱委相關業(yè)務科室，下同）要按照“條塊結合、屬地為主、政府主管、企業(yè)落實”的應急處置原則，建立完善全市電力（指國家電網(wǎng)，下同）、民爆行業(yè)安全生產(chǎn)應急管理和全市成品油供應、天然氣供應、醫(yī)藥儲備供應、無線電和通信保障應急管理的體制、機制，夯實基礎，落實責任，加強績效考核，進一步提所屬行業(yè)領域突發(fā)事件的應急處置能力。

（二）加強企業(yè)安全生產(chǎn)應急指導管理。各縣（區(qū)）經(jīng)信局和委相關業(yè)務科室要配合安全生產(chǎn)應急管理機構，加強對重點行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理工作的指導，在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、標準規(guī)范、技術改造等方面要統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)應急工作，主動參與工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)應急事故的處置，推動重點行業(yè)企業(yè)加強安全生產(chǎn)應急保障條件建設，完善與應急管理機構和相關部門的應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提應對保障能力。

（三）加強應急工業(yè)產(chǎn)品管理。各縣（區(qū)）經(jīng)信局、委相關業(yè)務科室要根據(jù)實際情況，有重點地統(tǒng)籌推進應急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲備和供給能力建設，探索建立部門與企業(yè)應急工業(yè)產(chǎn)品需求、生產(chǎn)供給的聯(lián)動機制，引導支持相關企業(yè)利用現(xiàn)有條件開展應急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力動態(tài)儲備和實物儲備，快速有效組織應急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給，提升應對突發(fā)事件的保障能力。

三、建立健全行業(yè)應急預案體系

（一）修訂完善經(jīng)信系統(tǒng)所屬應急預案。市經(jīng)濟和信息化委負責《市處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》、《市民用爆炸物品事故災難應急預案》、《市天然氣供應應急預案》、《市成品油供應應急預案》、《市醫(yī)藥儲備應急預案》、《市無線電管理應急預案》和《市通信保障應急預案》等七大應急預案管理。其中：電網(wǎng)大面積停電預案已頒布近8年、天然氣供應和成品油供應以及無線電管理預案頒布時間均超過6年、民用爆炸物品事故災難預案超過4年。按照“誰主管、誰負責”的原則和有關規(guī)定，委相關業(yè)務科室要重新修訂完善所屬預案。各縣（區(qū)）經(jīng)信局要結合實際，編制或修訂七大預案。

（二）指導工業(yè)企業(yè)完善安全生產(chǎn)應急預案。深入開展企業(yè)危險因素的辨識和應急處置預案的檢查，指導企業(yè)修訂完善各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件的處置預案或現(xiàn)場處置方案，實現(xiàn)所有重大危險源、重點工作崗位安全生產(chǎn)應急預案全覆蓋、內(nèi)容質(zhì)量。按照實用管用和卡片化的要求，指導企業(yè)開展預案簡明化標準化建設，加強各類安全生產(chǎn)預案演練，進一步提企業(yè)快速處置能力。

（三）健全突發(fā)事件工業(yè)產(chǎn)品保障應急預案。市經(jīng)濟和信息化委負責各縣（區(qū)）和企業(yè)《突發(fā)事件工業(yè)產(chǎn)品保障應急預案》編制指導工作，加強預案動態(tài)管理，建立預案備案制度。各縣（區(qū)）和企業(yè)要不定期的開展跨行業(yè)、跨單位的預案演練，及時修訂相關預案，不斷增強預案的針對性和可操作性。

四、建立健全行業(yè)應急救援隊伍體系

（一）加強電力行業(yè)應急搶險隊伍建設。依托國家電網(wǎng)公司、發(fā)電總廠、珙縣電廠和福溪電廠和各縣（區(qū)）電力公司，建立完善全市電網(wǎng)大面積停電事故應急搶險隊伍，指導各縣（區(qū)）電力公司加強大面積停電事故應急搶險隊伍建設，合理布局轄供區(qū)的應急搶險隊伍。引導、支持電力企業(yè)加大資金投入，配齊必要的應急救援裝備，切實做好本企業(yè)、本轄供區(qū)大面積停電事故的應急搶險工作。

（二）加強通信保障應急搶險隊伍建設。依托電信、移動、聯(lián)通分公司，建立完善全市通信保障應急搶險隊伍，指導三戶電信運營企業(yè)加快各縣（區(qū)）通信運營分公司通信保障應急搶險隊伍建設，將維護網(wǎng)點延伸到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成網(wǎng)絡。

（三）加強無線電應急處置隊伍建設。市無線電管理辦公室要加強全市無線電應急處置隊伍的建設，指導各縣（區(qū)）處置無線電突發(fā)事件。積極爭取無線保障應急財政資金投入，進一步提無線電監(jiān)測、檢測裝備水平。

（四）加強醫(yī)藥儲備應急處置隊伍建設。依托眾生醫(yī)藥公司和永康醫(yī)藥公司，加強市級醫(yī)藥儲備應急處置隊伍和醫(yī)藥儲備基地建設。指導各縣（區(qū)）加大財政投入，健全縣（區(qū)）醫(yī)藥儲備應急處置隊伍，確保突發(fā)疫情、災情及事故發(fā)生后能及時、有效地提供各類應急藥械。

（五）加強民爆行業(yè)應急救援隊伍建設。依托本行政區(qū)域內(nèi)綜合應急救援隊伍，加快推進全市民爆生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)兼并重組工作，指導全市民爆生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強民爆行業(yè)專（兼）職應急救援隊伍的建設。按規(guī)定不需建立或不具備建立專職應急救援隊伍條件的企業(yè)，必須與當?shù)鼐C合應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議。

（六）配合安全監(jiān)管部門，推進成品油、天然氣應急救援隊伍建設。依托本行政區(qū)域內(nèi)綜合應急救援隊伍，協(xié)同安全監(jiān)管部門，指導中石油銷售分公司、中石化川渝銷售分公司、中油地方石油有限公司和蜀南氣礦等成品油、天然氣倉儲批發(fā)企業(yè)建立健全應急搶險隊伍，以滿足本地成品油、天然氣安全生產(chǎn)事故應急救援工作的需要，確保成品油、天然氣供應保障。

五、健全完善行業(yè)應急聯(lián)動機制

按照“上下聯(lián)動、就近就急”原則，主動加強與省經(jīng)濟和信息化委、市級相關部門、縣（區(qū)）、相關企業(yè)和周邊地（市、州）經(jīng)信部門聯(lián)系，建立健全突發(fā)事件所屬行業(yè)應急處置聯(lián)動機制，充分整合各種應急資源，綜合協(xié)調(diào)、分工協(xié)作，實現(xiàn)預案聯(lián)動、信息聯(lián)動、隊伍聯(lián)動、物資聯(lián)動，積極推進應急工業(yè)產(chǎn)品物流體系建設，做到應急物資盡早儲備、及時更新、隨時調(diào)用。

六、全力組織好突發(fā)事件防范處置

加強與氣象、防汛抗旱、地震、國土資源等部門聯(lián)系，及時自然災害預警信息，指導和督促易受洪澇、泥石流、地震、臺風等影響的工業(yè)企業(yè)加大防范力度。按照自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會突發(fā)事件處置部門（指揮機構）以及有關重大活動組織單位提出的需求，通過調(diào)撥、緊急生產(chǎn)或提供企業(yè)產(chǎn)品信息等方式，快速有效組織應急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給。指導重大自然災害災后工業(yè)重建，促進災區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。

七、加強宣傳培訓教育和輿論引導

各縣（區(qū)）經(jīng)信局和重點企業(yè)要認真組織所屬行業(yè)企業(yè)參加市“5·12”防災減災日、“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”等重大活動，開展所屬行業(yè)應急法規(guī)培訓，普及相關應急知識，增加全民應急意識。要加大與工業(yè)密切相關各類應急預案宣傳力度，提工業(yè)行業(yè)應對突發(fā)事件能力。要度重視突發(fā)工業(yè)事件信息、輿論引導和輿情分析，堅持及時、準確、正面宣傳為主，把握正確的輿論導向。

八、完善信息報送機制

各縣（區(qū)）經(jīng)信局和重點企業(yè)要建立完善領導帶班和24小時值班制度，加強應急值守。嚴格按照“突發(fā)事件信息統(tǒng)一歸口應急辦”的工作原則，在規(guī)定的時限內(nèi)向本級政府應急辦報送突發(fā)事件信息，并確保信息報送的及時性、準確性，杜絕遲報、漏報、瞞報和續(xù)報不及時的現(xiàn)象發(fā)生，對未按規(guī)定做好信息報送，造成嚴重后果的，要通報批評和嚴格實施問責。

九、配合完成平臺建設

各縣（區(qū)）經(jīng)信局和重點企業(yè)要配合市、縣（區(qū)）人民政府完成應急綜合指揮平臺和各專業(yè)指揮平臺建設，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)應急指揮平臺上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、安全暢通，全面提升突發(fā)事件應急指揮能力。