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“12345”工作布局就是“一個中心，兩個重點，三個保障，四大園區(qū)建設，五化目標管理”，即：以經濟發(fā)展為中心，以穩(wěn)定和落實體制機制為重點，以運籌發(fā)展資金、健全組織機構、提升隊伍素質為保障，加快推進生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建、中韓工業(yè)園啟動、保稅物流園封關運營、鋁材深加工產業(yè)園提升，實現(xiàn)全區(qū)機關管理制度化、城市管理規(guī)范化、公司運作市場化、社會服務常態(tài)化、重點工作目標化的總目標。

一、把握正確工作方向

1、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央、省、市、縣委部署要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。嚴格活動程序，落實“規(guī)定動作”，做好“自選動作”，創(chuàng)新活動形式。堅持領導帶頭、解決突出問題、群眾積極參與、注重整體推動原則，機關整頓與實踐活動緊密結合，集中解決領導班子和黨員干部“四風”方面存在的突出問題，堅持邊學邊改，邊查邊改，制定整改措施，完善長效機制，達到黨員干部受教育、社會風氣大好轉、科學發(fā)展上水平、人民群眾都滿意的效果，確保活動不虛、不空、不偏、不移，扎實有效，不走過場。

2、理順體制機制。自2010年11月，國務院批準升級為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)以來，體制機制一直未理順，嚴重制約開發(fā)區(qū)的發(fā)展?？h委已把理順開發(fā)區(qū)體制機制提上議事日程，待縣委對開發(fā)區(qū)體制機制研究部署后，我們將按照調整方案，探索建立責權統(tǒng)一的行政管理體制、事權與財權相匹配的財稅管理機制，有力促進資源要素的快速集聚和發(fā)展要素的有效整合，不斷增強發(fā)展動力和活力，為開發(fā)區(qū)持續(xù)健康快速發(fā)展奠定堅實的組織保證。

3、健全完善制度。根據(jù)中央、省、市、縣出臺的厲行節(jié)約反對浪費、公務接待等方面的規(guī)定，結合開發(fā)區(qū)實際，制定和完善各項規(guī)章制度。目前重點對主任辦公會議事制度、工程招投標實施辦法、財務預決算及開支規(guī)定、接待制度、請銷假制度、學習培訓制度、社會化服務制度、非在編人員管理辦法、食堂管理辦法等規(guī)章制度，進行細化和完善，使制度更加合理，便于操作。

4、建設開發(fā)區(qū)文化。一是進一步加強開發(fā)區(qū)機關文化建設，創(chuàng)建開發(fā)區(qū)文化品牌，發(fā)揮文化促進作用，全面提高機關工作人員文化素質。二是宣揚開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)精神，塑造開發(fā)區(qū)新形象，加強內宣和外宣，在重大媒體和國家、省級等刊物上宣傳報道開發(fā)區(qū)，提升開發(fā)區(qū)在全國的知名度，擴大影響力；三是充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)網站平臺，修改開發(fā)區(qū)宣傳片，加快開發(fā)區(qū)招商宣傳力度，創(chuàng)辦《開發(fā)區(qū)情況簡報》、開設開發(fā)區(qū)電視頻道。

二、轉變經濟發(fā)展模式

5、加快企業(yè)轉型升級。進一步引導區(qū)內企業(yè)，加快調整發(fā)展理念，加快產業(yè)轉型升級，在穩(wěn)住“量”的同時，著力實現(xiàn)“質”的提升。一是上半年重點對區(qū)內規(guī)模以上企業(yè)進行摸底調查，召開座談會、企業(yè)家論壇等，引導企業(yè)利用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，加大投入，提升企業(yè)整體發(fā)展水平。二是從今年開始，鼓勵戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，積極培育新興產業(yè)龍頭企業(yè)。三是提高企業(yè)空間布局密度，盡可能把產業(yè)關聯(lián)度高的企業(yè)規(guī)劃布局在一起，形成具有緊密聯(lián)系、門類齊全、產業(yè)鏈長的產業(yè)集群，使園區(qū)企業(yè)資源共享、利益共沾、資源節(jié)約、集約用地。

6、增強企業(yè)創(chuàng)新能力。緊緊抓住增強自主創(chuàng)新能力這個中心環(huán)節(jié)，積極引導企業(yè)大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，突破關鍵核心技術，加快構建企業(yè)為主體、產學研結合的技術創(chuàng)新體系。健全完善鼓勵科技創(chuàng)新的各項政策機制，扶持推進科技中介服務機構、科技創(chuàng)新服務中心、科技成果轉化服務體系建設，努力為各類自主創(chuàng)新搭建平臺。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極推進與科研機構、高等院校等廣泛合作，探索建立科技、人才合作共享機制，聯(lián)合建設科技園和研發(fā)中心，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

7、促進三產服務業(yè)發(fā)展。一是積極推動大商新瑪特店開業(yè)，盤活閑置資產，增加就業(yè)渠道，完善開發(fā)區(qū)功能配套，方便區(qū)內群眾生活。二是借保稅物流中心封關運營，用好、用活、用足政策，提高我縣進出口企業(yè)綜合競爭力，推動我縣三產服務業(yè)蓬勃發(fā)展，使其成為拉動區(qū)內實體經濟發(fā)展的新動力。三是積極引進企業(yè)總部、金融機構、信息咨詢及中介服務為主的現(xiàn)代高端服務業(yè)。

三、加快四大園區(qū)建設

8、生態(tài)工業(yè)園建設。創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，積極探索新型工業(yè)化發(fā)展的有效方式和途徑，推動區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展。解決園區(qū)內部結構性和區(qū)域性污染問題，調整產業(yè)結構和工業(yè)布局，實現(xiàn)節(jié)能減排，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。將按照省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設標準，采取有力措施，加大工作力度，力爭年內完成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)審批。積極申報國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

9、保稅物流園建設。一是加快拆遷建設力度，確保辦公樓年內交付使用，保證濱州海關、濱州商檢入住辦公。二是確保保稅物流中心按規(guī)定時間封關，積極配合縣保稅物流中心推進工作領導小組工作，最大限度保障人力、物力和財力，確保保稅物流中心一次性驗收通過。三是加強項目宣傳推介，提高保稅物流中心知名度，爭取更多本地及周邊企業(yè)入駐。四是按照海關要求，認真制定封關驗收后的監(jiān)管方案，確保封關后有序運營。

10、中韓工業(yè)園啟動。充分利用國家對省內國家級經濟技術開發(fā)區(qū)設立日韓工業(yè)園的機遇，積極爭取省商務廳支持，結合我區(qū)主導產業(yè)，尋求與日韓企業(yè)對接。一是積極做好土地集約利用評價、高新產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)可研報告、園區(qū)整體環(huán)評等前期工作，力爭年內完成申報工作。二是圍繞重點產業(yè)方向，以食品醫(yī)藥、棉紡織和鋁材深加工為重點，開展招商引資，重點引進高端制造業(yè)，綠色節(jié)能環(huán)保產業(yè)等領域項目，并積極儲備一批投資大、產業(yè)新、技術含量高、產業(yè)帶動性強的重大外資項目。

11、鋁材深加工產業(yè)園提升。以魏橋創(chuàng)業(yè)76萬噸鋁板帶箔項目、創(chuàng)新集團年產10萬噸軌道交通輕量化鋁合金材料項目、得力集團“006”鋁箔項目為軸心，進一步延長產業(yè)鏈條，把鋁材產業(yè)規(guī)模做大，綜合實力和競爭力做強，發(fā)展層次和技術水平做高，促使園區(qū)優(yōu)勢產業(yè)逐步向集群化方向發(fā)展，形成具有持續(xù)競爭力的產業(yè)集群，做好上下游高端領域、終端產品的研發(fā)生產，提高鋁材產品附加值。

四、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

12、建立誠信政府形象。嚴格規(guī)范開發(fā)區(qū)各職能部門行為，明確部門責任，切實履行政府管理職能和法律責任。一是樹立誠信的理念，深入推進誠信政務、誠信商務、誠信民務體系建設，確保開發(fā)區(qū)穩(wěn)定，保證農民噸糧款和18%地稅返還款按期兌付。二是樹立服務的理念，堅持以給企業(yè)服務為主導，樹立以人為本、執(zhí)政為民的意識，完善公共服務體系，創(chuàng)造優(yōu)質發(fā)展環(huán)境，提高服務質量和效益。三是樹立法治的理念，對機關、企業(yè)依法、依據(jù)、依規(guī)進行管理，做到決策民主化、科學化，保證政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。四是樹立以政績論英雄的理念，教育引導廣大機關干部，堅決摒棄“關系學”思想，積極肯干，扎實工作，建立健全競爭機制，激發(fā)大家工作熱情和活力。

13、提升園區(qū)形象。一是規(guī)劃居民社區(qū)，完善城市配套，在新建的幾個人口密集的住宅小區(qū)，按需建設學校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生等設施。二是繼續(xù)加大投入，提高綠化覆蓋率和檔次，重點抓好北外環(huán)、東外環(huán)的綠化美化工程，做好會仙一路等8條道路的綠化養(yǎng)護。三是搞好亮化、美化，上半年，對區(qū)內主干路路燈進行統(tǒng)一改造，提升開發(fā)區(qū)整體形象。四是加快推進月河三路中段、月河五路南段的排污管道鋪設工程。五是全力保障1.6萬平米、小學教學樓擴建工程如期完工。

14、抓好平安建設和城市管理。一是提高城市科學管理水平，積極探索社會化管理路子，嚴格執(zhí)法，堅決清理會仙一路中段、會仙二路東段、穆王臨時市場等占道經營現(xiàn)象。二是防止道路污染，加強對運煤車、渣土車監(jiān)管，確保道路整潔有序。三是及時處理垃圾清運，保證開發(fā)區(qū)健康環(huán)境。四是加大治安執(zhí)法力度，及時排查矛盾糾紛，做好社會治安巡查，保障開發(fā)區(qū)治安環(huán)境。五是加強平安企業(yè)創(chuàng)建，維護開發(fā)區(qū)良好的治安秩序。

15、抓好安全生產。認真貫徹落實安全生產目標責任制，嚴格執(zhí)行安全生產法律法規(guī)，堅決落實黨委、政府、安監(jiān)部門關于安全生產的部署要求，扎實開展安全生產大檢查。一是進一步加強危險化學品和工商貿等行業(yè)領域的安全監(jiān)管。二是嚴厲查處安全生產違法、違規(guī)行為。三是加強社會事業(yè)的各項監(jiān)管，上半年協(xié)助縣職能部門對園區(qū)內學校、幼兒園、衛(wèi)生院等進行一次全面普查，確保學生、幼兒及衛(wèi)生食品安全。四是加強宣傳教育和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患，確保全年無安全生產責任事故。

五、切實加強組織領導

16、加強干部隊伍建設。始終把思想政治建設擺在首位，講政治、講大局、講紀律、講奉獻，確保年內不出現(xiàn)政治問題和政治事件。結合開發(fā)區(qū)工作特點，建立考核評價機制，完善干部職工考核評價制度和辦法，確立以工作論成敗、以政績論英雄的正確用人導向，明確獎懲，加大督查力度，切實提高干部隊伍素質。加強學習型、創(chuàng)新型、服務型、效能型、廉政型“五型”建設，打造和培養(yǎng)一支思想堅定，作風過硬，勇于拼搏，敢于擔當?shù)母咚刭|干部隊伍，保障各項工作落到實處。

17、加強黨風廉政建設和反腐敗工作。堅決維護黨的政治紀律，確保政令暢通，堅決杜絕上有政策，下有對策問題發(fā)生。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制、廉潔從政準則和中央八項規(guī)定，著力解決群眾反映強烈的突出問題。扎實開展反腐倡廉警示教育活動，嚴肅查處違紀違法案件。堅持用制度管權管事管人，健全完善懲戒防范機制。

18、加強開發(fā)區(qū)班子自身建設。堅持講團結、抓方向、議大事、管全局，在加強學習、強化黨性、提升境界，把握大局、增強定力、科學決策，包容互重，民主集中、團結協(xié)作，踐行宗旨、真抓實干、開拓創(chuàng)新等方面，嚴格要求，率先垂范，不斷提高執(zhí)政能力和領導水平。帶頭改進工作作風、密切聯(lián)系群眾、弘揚實干精神，帶頭遵守“八項規(guī)定”，帶頭查擺“四風”問題，在為民務實清廉上為全區(qū)干部職工作出表率。