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2014年，全縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市食品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神和縣委、縣政府的食品安全工作部署，以保障公眾飲食安全為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢牢守住安全底線，在依法履職和強(qiáng)化監(jiān)管上積極作為，繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管效能，提振消費(fèi)信心，努力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全縣餐飲安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

一、以解決突出問題為重點(diǎn)，深化風(fēng)險(xiǎn)治理

（一）繼續(xù)加大學(xué)校及周邊餐飲安全監(jiān)管力度。鞏固前期“護(hù)校行動(dòng)”成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，督促、指導(dǎo)學(xué)校食堂不斷改造、完善自身經(jīng)營(yíng)條件。積極配合縣人大常委會(huì)實(shí)施中小學(xué)校餐飲安全工作情況專題調(diào)研工作，繼續(xù)深入開展學(xué)校食堂餐飲安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)學(xué)校食堂的餐飲安全監(jiān)管，進(jìn)一步健全責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化食堂內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，確?！白鎳?guó)的花朵”安全健康成長(zhǎng)。

（二）開展旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治。聯(lián)合旅游主管部門對(duì)全縣各旅游景區(qū)及周邊餐飲單位、農(nóng)家樂餐館進(jìn)行全面排查，消除安全隱患，打擊違法違規(guī)行為，打造一個(gè)農(nóng)家樂示范區(qū)，健全旅游主管和接待部門、餐飲監(jiān)管部門和餐飲單位責(zé)任體系，建立部門聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，督促各責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)全縣旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全整體水平提升。

（三）提升小餐飲安全水平。調(diào)動(dòng)多方積極因素，發(fā)揮與城市管理、環(huán)保、工商等部門的聯(lián)動(dòng)作用，將小餐飲的整規(guī)提升工作納入文明城市、衛(wèi)生城市的創(chuàng)建內(nèi)容，指導(dǎo)幫扶小餐飲改造軟硬件條件，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，不斷提升小餐飲食品安全等級(jí)，實(shí)現(xiàn)無證小餐飲每年至少下降10%的目標(biāo)。

（四）繼續(xù)開展各類專項(xiàng)整治。在做好百日專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)五一、端午、中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重要節(jié)慶時(shí)段、旅游旺季等人流集中時(shí)段和夏季食物中毒高發(fā)時(shí)段等重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督檢查，加大對(duì)鮮肉和肉制品、現(xiàn)制果汁、散裝酒和自釀酒、自制調(diào)味料和火鍋底料等重點(diǎn)品種的監(jiān)測(cè)力度，適時(shí)開展專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)和查處大案、要案。

二、以規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為為基點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管

（五）加強(qiáng)原輔料采購(gòu)監(jiān)管。嚴(yán)把源頭關(guān)，重點(diǎn)監(jiān)督餐飲單位落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬登記制度情況，細(xì)化相關(guān)要求，規(guī)范食品采購(gòu)記錄和使用登記行為，做到進(jìn)貨有臺(tái)賬、登記全、可追溯，使用有記錄、信息準(zhǔn)、可查詢，嚴(yán)防不合格食品、有毒有害食品和假冒偽劣食品進(jìn)入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。

（六）規(guī)范餐飲單位加工制作行為。督促餐飲單位建立落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度，嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范進(jìn)行加工制作，加強(qiáng)對(duì)餐飲單位從業(yè)人員健康檢查、食品添加劑使用、高風(fēng)險(xiǎn)食品制作、餐飲具清洗消毒和餐廚廢棄物處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

（七）有效轉(zhuǎn)化量化分級(jí)管理成果。在全縣持證餐飲單位100%完成首次監(jiān)督量化分級(jí)管理評(píng)定工作的基礎(chǔ)上，做好2014年動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定工作。根據(jù)量化分級(jí)管理情況，分析研判本地區(qū)餐飲服務(wù)食品安全形勢(shì)，查找監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，將量化分級(jí)管理與日常監(jiān)督、許可經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，促進(jìn)餐飲單位提高安全水平。通過公示牌、餐飲單位電子屏幕、部門政務(wù)網(wǎng)站、報(bào)紙廣播電視等媒介，及時(shí)向社會(huì)公布餐飲單位量化評(píng)定的相關(guān)信息，充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（八）穩(wěn)妥做好重大活動(dòng)餐飲安全保障。按照《省重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障操作規(guī)范》，健全重大活動(dòng)保障工作運(yùn)行機(jī)制，督促落實(shí)餐飲單位、活動(dòng)主辦單位和監(jiān)管部門三方責(zé)任，確保重大活動(dòng)餐飲安全“零投訴”、“零事故”。

三、以運(yùn)用科技手段為支撐，科學(xué)高效監(jiān)管

（九）有效開展監(jiān)監(jiān)督抽檢工作。增強(qiáng)抽檢工作的靈活性，將監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑問題食品及時(shí)送檢，充分發(fā)揮監(jiān)督抽檢為執(zhí)法辦案提供依據(jù)的技術(shù)支撐作用。

（十）積極發(fā)揮快速檢測(cè)作用。充分利用快檢裝備，加強(qiáng)對(duì)快檢人員快檢能力的培訓(xùn)，加大快檢在監(jiān)管中的篩查力度，充分發(fā)揮快檢技術(shù)和快速篩查模式在日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、專項(xiàng)整治、執(zhí)法辦案、應(yīng)急處置和重大活動(dòng)保障中的技術(shù)支撐作用，及時(shí)控制可疑問題食品，排除安全隱患，預(yù)防和減少食品安全事故發(fā)生。

（十一）推動(dòng)信息化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。構(gòu)建信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用、完善信息化管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高監(jiān)管效率。協(xié)調(diào)行業(yè)組織，逐步推進(jìn)餐飲單位“明廚亮灶”，在學(xué)校、企業(yè)單位食堂和大中型餐飲單位推動(dòng)建立電子監(jiān)控管理系統(tǒng)，對(duì)餐飲單位的加工制作行為實(shí)施在線監(jiān)控，提升監(jiān)管質(zhì)量和效能。

四、以提升監(jiān)管效能為根本，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)

（十二）進(jìn)一步完善監(jiān)管制度體系。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，依據(jù)新修訂的《食品安全法》和國(guó)家總局配套制定修訂的制度規(guī)范、餐飲服務(wù)許可實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格許可標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范許可行為；建立餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)考核管理制度；加強(qiáng)農(nóng)村群體性聚餐監(jiān)管調(diào)研，探討農(nóng)村群體性聚餐管理辦法，摸清農(nóng)村流動(dòng)廚師情況。

（十三）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)。定期組織開展監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)法律法規(guī)、食品安全知識(shí)、文書制作、案例分析、快檢操作和應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法能力培訓(xùn)。積極準(zhǔn)備參加2014年省局下半年組織的全省系統(tǒng)餐飲監(jiān)管知識(shí)技能“大比武”活動(dòng)，努力鍛造一支通法律、懂技術(shù)、善監(jiān)督、能寫作的綜合性監(jiān)管隊(duì)伍。

（十四）提高餐飲安全事故應(yīng)急處置水平。按照《縣餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步健全餐飲安全應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，加大信息的搜集和分析研判力度，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，嚴(yán)格事故信息報(bào)送，及時(shí)開展事故分析和總結(jié)評(píng)估。

（十五）強(qiáng)化執(zhí)法打假。加大日常監(jiān)督檢查和稽查執(zhí)法的銜接力度，重視投訴舉報(bào)、監(jiān)督抽檢、現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的線索，借助社會(huì)輿論等各方力量，發(fā)現(xiàn)案情、拓寬案源，做到有案必查、違法必究，持續(xù)保持打假治劣高壓態(tài)勢(shì)。

五、以構(gòu)建共治格局為導(dǎo)向，落實(shí)各方責(zé)任

（十六）凝聚監(jiān)管合力。加強(qiáng)與食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通環(huán)節(jié)、城市管理、公安等部門的溝通聯(lián)系，通力協(xié)作，凝聚全程監(jiān)管合力。發(fā)揮部門間、區(qū)域間食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，創(chuàng)新銜接機(jī)制，加大跨部門、跨區(qū)域信息通報(bào)和案件協(xié)辦力度，建立綜合督查和信息共享機(jī)制，促進(jìn)覆蓋全縣的生產(chǎn)、流通、餐飲全過程、全品種、全行業(yè)的食品安全大監(jiān)管模式形成。

（十七）建立健全餐飲安全誠(chéng)信體系。完善誠(chéng)信信息共享和失信行為懲戒機(jī)制。加快餐飲單位信息信用采集工作，將量化評(píng)定等級(jí)納入其中，使餐飲單位的信用和安全狀況公開透明、可查核。建立實(shí)施“黑名單”制度，公布失信餐飲單位名單，對(duì)納入“黑名單”的增加監(jiān)督檢查和抽驗(yàn)頻次，加大對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度，使不法分子“一處失信、寸步難行”，督促餐飲經(jīng)營(yíng)者自覺落實(shí)法定責(zé)任。

（十八）增強(qiáng)餐飲單位主體責(zé)任意識(shí)。制定餐飲服務(wù)從業(yè)人員年度培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，增強(qiáng)餐飲單位的主體責(zé)任意識(shí)和食品安全首位責(zé)任意識(shí)。督促餐飲單位建立健全從業(yè)人員崗位責(zé)任制，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)全員、全過程餐飲安全監(jiān)管。

（十九）構(gòu)建群防群控工作格局。充分調(diào)動(dòng)消費(fèi)者參與餐飲安全治理的積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。組織利用好食品安全宣傳周等重大宣傳活動(dòng)的有利契機(jī)，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，引導(dǎo)消費(fèi)者尋找笑臉就餐，提高對(duì)透明廚房的關(guān)注度。暢通12331投訴舉報(bào)渠道，支持消費(fèi)者依法維權(quán)，全面構(gòu)筑食品安全社會(huì)共治良好格局。