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2014年，我縣機關(guān)效能建設(shè)工作的總要求是，認真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和黨的十八屆三中全會、省委九屆十次全會和省、市、縣紀(jì)委全會精神，緊扣縣委、縣政府中心工作，結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹《省機關(guān)效能建設(shè)工作條例》（以下簡稱《條例》），以“效率高、服務(wù)優(yōu)、環(huán)境好”為核心，從嚴整治“門難進、臉難看、事難辦”和辦事效率低下等效能問題，踐行“馬上就辦”，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為推動“轉(zhuǎn)型驅(qū)動、加快發(fā)展”提供有力保障。

一、深入貫徹《條例》

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳。認真落實《省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好〈省機關(guān)效能建設(shè)工作條例〉學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作的通知》精神，把《條例》納入第二批黨的群眾路線教育實踐活動必讀篇目，納入紀(jì)檢監(jiān)察干部年度業(yè)務(wù)知識測評范圍，通過專題培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、座談研討等形式，使全縣各級機關(guān)工作人員盡快熟悉和掌握《條例》的條款、內(nèi)涵和要義，增強貫徹落實的自覺性。加大宣傳力度，印發(fā)《條例》單行本，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，擴大《條例》和機關(guān)效能建設(shè)工作宣傳，形成濃厚的學(xué)習(xí)宣傳貫徹氛圍。

（二）完善制度建設(shè)。認真對照《條例》規(guī)定，健全完善各級各部門機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，明確責(zé)任主體和職責(zé)權(quán)限。要對照《條例》規(guī)定，重新梳理本單位、本部門制定的各項機關(guān)效能建設(shè)制度，尚未建立的要抓緊建立，有與《條例》和省、市相關(guān)規(guī)定相沖突的要抓緊修訂。要進一步修訂完善并嚴格落實崗位責(zé)任、辦事公開、服務(wù)承諾、首問負責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、否定報備、責(zé)任追究及社會評議等機關(guān)效能制度。

（三）依法貫徹實施。依法規(guī)范機關(guān)效能建設(shè)工作，嚴格執(zhí)行省、市修訂完善后的效能督查、效能投訴、效能問責(zé)、績效考評、明察暗訪等相關(guān)工作機制，推進全縣機關(guān)效能建設(shè)工作法制化、規(guī)范化發(fā)展。加強督查落實，及時糾正、嚴肅處理違反《條例》的行為，確保有力有效有序推進貫徹實施。

二、踐行“馬上就辦”

（一）強化理念。加強“馬上就辦”理念教育，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，從強化落實機關(guān)效能建設(shè)八項制度和貫徹落實“優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄭重承諾”入手，按照“效率高、服務(wù)優(yōu)、環(huán)境好”的總要求，引導(dǎo)廣大干部職工增強“馬上就辦”責(zé)任意識，營造濃厚的“馬上就辦”工作氛圍，全面叫響“馬上就辦”。

（二）明確職權(quán)。圍繞我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，進一步規(guī)范部門工作職責(zé)，優(yōu)化行政管理，完成縣級行政審批、行政許可、非行政許可和公共服務(wù)事項清單梳理，統(tǒng)一名稱和構(gòu)成要素，規(guī)范辦理流程、要件、標(biāo)準(zhǔn)和時限，形成分類目錄并公開。進一步健全行政審批監(jiān)管機制，完善管理措施，根據(jù)分類目錄結(jié)合部門單位實際，進一步規(guī)范項目審批，對具有行政審批、許可職能的單位進一步壓縮減少審批時限。

（三）規(guī)范服務(wù)。2014年下半年以前，完成新縣行政服務(wù)中心裝修、搬遷、入駐工作，所有具有行政審批和公共管理職能的單位應(yīng)入盡入，主要職能部門要組建審批審核股并整體入駐中心。嚴格按照行政中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，加強對行政服務(wù)中心的監(jiān)督檢查，強化電子監(jiān)察，切實做到“前臺受理、后臺審核、一個窗口對外、一條龍服務(wù)”，進駐單位不再出現(xiàn)“兩頭受理”，讓群眾“兩頭跑”現(xiàn)象。積極鼓勵中介機構(gòu)集中辦公、統(tǒng)一窗口、規(guī)范服務(wù)、有序競爭，實現(xiàn)對中介行業(yè)有效監(jiān)管。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（居）便民服務(wù)代辦點建設(shè)并及時啟用，進一步方便企業(yè)、群眾辦事。

（四）提升水平。積極探索、大膽創(chuàng)新，認真總結(jié)提煉辦事服務(wù)中落實“馬上就辦”好經(jīng)驗好做法，形成有舉措、有實效、有特色的工作品牌，扎實推進“馬上就辦”示范點建設(shè)，培育一批市、縣級“馬上就辦”示范點創(chuàng)建單位。開展“踐行馬上就辦、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專項行動，結(jié)合工作實際，圍繞“精簡程序、簡化流程、減少環(huán)節(jié)、提高效能”目標(biāo)，認真梳理本部門、本單位的“馬上就辦”便民服務(wù)措施，最大化方便群眾辦事。按照省、市統(tǒng)一部署，完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，建設(shè)全流程網(wǎng)上辦理的全縣網(wǎng)上辦事大廳，將縣、鄉(xiāng)兩級行政審批和公共服務(wù)事項全部納入。按照“誰引資、誰服務(wù)，誰掛包、誰負責(zé)”和“屬地負責(zé)”等原則，健全項目建設(shè)責(zé)任機制，完善項目審批許可“綠色通道”、“聯(lián)審聯(lián)辦”，為全面完成年內(nèi)項目建設(shè)任務(wù)提供強有力要素保障。

三、完善績效管理

（一）深化政府績效管理。認真落實《省政府績效管理規(guī)范》，推進績效管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照省、市統(tǒng)一部署，做好績效指標(biāo)體系的銜接、調(diào)整和完善，細化績效評估指標(biāo)任務(wù)分解，加強跟蹤督促，嚴格落實《縣政府績效管理和評估工作責(zé)任追究辦法》，強化指標(biāo)責(zé)任落實。改進評估方法，注重群眾評議、社會評價，增加公眾評議權(quán)重。健全完善績效管理結(jié)果運用機制，充分發(fā)揮績效管理的激勵導(dǎo)向作用，強化績效評估結(jié)果在機關(guān)評比、干部提拔和責(zé)任追究中運用。

（二）完善效能考評制度。健全完善效能建設(shè)工作考核考評機制，科學(xué)整合機關(guān)效能建設(shè)考評、績效管理考評、項目服務(wù)推進考評等相關(guān)各類考評項目，認真制定年度綜合考評方案，合理設(shè)置評分內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，及時向全縣通報考評情況，科學(xué)運用考評結(jié)果，細化績效管理獎懲辦法，制定考評結(jié)果獎優(yōu)罰劣的具體措施。

四、強化效能督查

（一）加強機關(guān)效能督查。改進效能督查方式，按照“四轉(zhuǎn)一強”要求，突出機關(guān)效能建設(shè)的核心職能，擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，把監(jiān)督檢查的切入點從配合部門開展業(yè)務(wù)檢查轉(zhuǎn)變到對基層和職能部門履行職責(zé)的監(jiān)督上來。突出監(jiān)督檢點，圍繞縣委、縣政府重大決策部署、重要工作安排，有重點地開展專項監(jiān)督檢查；圍繞機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)問題，抓好常態(tài)化履職督查，適時開展專項行動、明察暗訪，檢查機關(guān)效能、機關(guān)作風(fēng)、機關(guān)紀(jì)律情況；圍繞服務(wù)企業(yè)和人民群眾關(guān)切的問題，繼續(xù)開展“改進作風(fēng)、助推發(fā)展”專項督查，深化行政審批制度改革和簡政放權(quán)情況督查，開展惠企惠民政策落實情況督查，加強對防抗臺風(fēng)等緊急狀態(tài)效能督查。

（二）認真辦理效能投訴。暢通效能投訴渠道，用好效能投訴電話、縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)“效能投訴”平臺和“12345”政務(wù)平臺，及時受理效能投訴件。改進效能投訴辦理機制，落實效能案件限時查辦制度，規(guī)范效能投訴辦理程序，認真查處領(lǐng)導(dǎo)批示件和上級轉(zhuǎn)辦件，對影響發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的突出問題實行直查快辦，特別要加大對違反《條例》規(guī)定、“馬上就辦”要求和損害發(fā)展環(huán)境突出問題的直查快辦力度，實行典型案例“一事一通報”制度。

（三）加大效能問責(zé)力度。嚴格效能問責(zé)，繼續(xù)加大對不作為、慢作為、亂作為和“庸懶散”行為的問責(zé)力度，并適時通報、公開曝光，形成效能問責(zé)威懾力。用好監(jiān)察建議和《條例》賦予的“效能督查建議”這兩個法定手段，推進問題整改和工作落實。綜合運用監(jiān)察建議、效能督查建議和效能問責(zé)等法定手段，倒逼“馬上就辦”行政行為的自覺養(yǎng)成。

（四）形成效能監(jiān)督合力。辦好電視臺《糾風(fēng)·效能之窗》欄目，強化與效能投拆、效能督查工作的協(xié)作聯(lián)動，加大節(jié)目宣傳力度，對違反機關(guān)效能規(guī)定、破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的突出問題予以及時曝光，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。持續(xù)深化“百名科（股）長亮崗評議”活動，綜合應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)評議、問卷調(diào)查、走訪座談等形式，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員，以及管理服務(wù)相對人、社會各界人士的監(jiān)督作用，促進各級機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能。