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一、繼續(xù)全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

1、提高新農(nóng)合制度保障能力。全縣農(nóng)民自愿參合率保持在99%以上，住院政策范圍內(nèi)補償比例穩(wěn)定在75%以上，基本醫(yī)療補償封頂線不低于10萬元。落實重大疾病保障政策，確保22種重大疾病實際補償比例不低于70%。出臺有關(guān)計劃生育、疾病防治、婦幼保健的惠民政策。進一步完善新農(nóng)合大病保險制度，大病保險封頂線不低于30萬元，會同人壽保險公司做好大病保險及時結(jié)報工作。進一步擴大支付方式改革覆蓋面。推進新農(nóng)合市級統(tǒng)籌，建立異地就醫(yī)結(jié)算機制和信息平臺。

2、鞏固國家基本藥物制度。加強基本藥物使用管理，提高基本藥物配送率，保證基層用藥需求；加強二級醫(yī)療機構(gòu)按比例配備使用基本藥物管理，有序推進非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度。

3、完善基層運行新機制。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)穩(wěn)定長效的補償機制，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制、人事薪酬改革，鞏固基層醫(yī)改成效。進一步落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補償政策，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，逐步解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生的后備力量培養(yǎng)和崗位培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的服務(wù)能力和水平，不斷筑牢農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。

4、推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。扎實開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強績效考核，健全專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制。推進流動人口衛(wèi)生基本公共服務(wù)均等化，重點落實建立流動人口健康檔案、健康教育、兒童預(yù)防接種、傳染病防控、孕產(chǎn)婦和兒童保健等基本公共服務(wù)。

二、以調(diào)整完善生育政策為契機，全面做好計劃生育工作

5、積極穩(wěn)妥實施“單獨二孩”生育政策。做好“單獨二孩”政策的銜接，掌握符合二孩生育條件的單獨家庭界定，按照相關(guān)規(guī)定，妥善處理政策實施前已生育第二孩的查處工作，落實獎勵政策的銜接。加強生育政策的宣傳解釋和計生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體宣傳陣地作用，積極引導(dǎo)社會輿論，防止出現(xiàn)政策理解和認識偏差，促進積極穩(wěn)妥依法實施。

6、深入開展出生人口性別比綜合治理。扎實開展“出生人口性別比綜合治理年”活動，全縣出生人口性別比控制在107以內(nèi)。加大“兩非”整治力度，嚴格落實出生實名登記制度，加強對B超和終止妊娠藥品的管理，定期開展“兩非”專項整治行動，嚴厲查處涉案單位及有關(guān)責(zé)任人。

7、深入開展幸福家庭創(chuàng)建活動。進一步完善幸福家庭指標體系，著力培植創(chuàng)建示范點，從發(fā)展產(chǎn)業(yè)、政策扶持、社會保障等方面入手，培育和確認一批幸福家庭創(chuàng)建示范戶、示范村，引領(lǐng)創(chuàng)建工作整體推進。

8、推動利導(dǎo)政策區(qū)域全覆蓋。全面落實農(nóng)村獎勵扶助、特別扶助、獨生子女保健費、企業(yè)退休職工計劃生育獎勵、農(nóng)村獨生女中高考加分等政策，資格確認率、發(fā)放到位率達到100%。進一步完善利益導(dǎo)向政策體系，全面落實城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的獨生子女父母一次性獎勵，提升對計劃生育特殊困難家庭關(guān)愛幫扶的政策措施。

9、推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化。著力開展流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作，推進流動人口享受與戶籍人口同等的計劃生育基本公共服務(wù)，促進流動人口社會融合。繼續(xù)推進邊界區(qū)域協(xié)作、重點地區(qū)區(qū)域協(xié)作和駐外協(xié)會的建設(shè)，努力實現(xiàn)流動人口服務(wù)管理“一盤棋”。

10、加強計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。繼續(xù)開展免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，實現(xiàn)免費孕檢工作的規(guī)范化和標準化。開展無意外妊娠村（居）創(chuàng)建活動，通過宣傳教育引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)、利益導(dǎo)向驅(qū)動、青春期健康教育、男性參與互動等路徑，不斷提高避孕有效率，防止意外妊娠發(fā)生，降低出生人流比。加強計劃生育藥具服務(wù)管理規(guī)范化、標準化建設(shè)，滿足群眾需求。

11、加強和完善計劃生育工作的考核。繼續(xù)將計劃生育目標考核單獨實施，根據(jù)考核結(jié)果進行獎勵兌現(xiàn)，并將考核結(jié)果應(yīng)用于全縣綜合目標考核。簡化考核程序，優(yōu)化考核方式，通過考核，確?！叭齻€堅持不變”（計劃生育基本國策、黨政“一把手”親自抓負總責(zé)、“一票否決”制度）和“四個到位”（責(zé)任、措施、投入、落實）得到認真貫徹落實。

三、加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全方位提升服務(wù)能力

12、以項目建設(shè)為抓手，完善醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)體系建設(shè)。重點推進縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣計劃生育服務(wù)站避險遷建和衛(wèi)生隨遷安置房、牛莊鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院部、23個標準化村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房及紅十字會博愛家園項目建設(shè)，按照《市人民政府辦公室關(guān)于加強村衛(wèi)生室與鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》，加強村衛(wèi)生室五化（產(chǎn)權(quán)公有化、建設(shè)標準化、服務(wù)規(guī)范化、運行信息化、管理一體化）建設(shè)。全面完成市級貧困村村衛(wèi)生室建設(shè)。深入開展“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建活動，創(chuàng)建2個四化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，逐步健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

13、加強人才和學(xué)科建設(shè)。進一步加快人才培養(yǎng)和引進力度，力爭引進各類人才30人左右，爭取三支一扶人員20名左右，爭取組織部門引進20名左右專業(yè)人才進編。二級醫(yī)療機構(gòu)按既定規(guī)劃做好專科建設(shè)規(guī)劃與創(chuàng)建，力爭市級重點專科方面取得突破性進展。

14、持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平，保證醫(yī)療質(zhì)量和安全。繼續(xù)深入開展“服務(wù)百姓健康行動”、“三好一滿意”、“全國大型義診周”等活動。大力推廣便民惠民服務(wù)措施。繼續(xù)做好第三方電話回訪制度，暢通醫(yī)院與患者之間溝通渠道。繼續(xù)抓好一級醫(yī)院等級評審工作。擴大優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)覆蓋面，加強護士崗位管理，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，推進老年護理工作。加強醫(yī)院感染管理與醫(yī)療廢棄物管理，繼續(xù)開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治。加強醫(yī)療機構(gòu)藥事管理，推進合理用藥和臨床藥師制度。深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建，進一步完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制。

15、完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機制，著力提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。進一步加強中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)涵建設(shè)，制定重點?？平ㄔO(shè)規(guī)劃，力爭取得新進展，逐步推行中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案和臨床路徑。做好中醫(yī)藥師承和繼續(xù)教育工作，加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，開展中醫(yī)適宜技術(shù)推廣，積極探索縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥人員一體化管理。加快中醫(yī)藥“三堂一室”建設(shè)，創(chuàng)建3個國醫(yī)堂，繼續(xù)開展“十縣百鎮(zhèn)千村”中醫(yī)藥示范單位創(chuàng)建活動。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。以中醫(yī)中藥“進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭”和“中醫(yī)藥文化建設(shè)示范單位”創(chuàng)建活動為依托，切實加強中醫(yī)藥文化建設(shè)。

16、加強衛(wèi)生人口健康信息化建設(shè)。按照“智慧”和“科技醫(yī)療”的要求，組建功能強大、資源共享的縣級區(qū)域衛(wèi)生計生信息綜合平臺，將衛(wèi)生計生管理、公共衛(wèi)生、人口信息、醫(yī)療信息、健康信息等進行統(tǒng)一采集，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)互聯(lián)互通，信息共享。加快推進居民健康卡建設(shè)，規(guī)范使用電子病歷。加強人口管理信息等業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用與指導(dǎo)，健全動態(tài)信息采集更新機制。開展村（居）計生無紙化辦公試點。

四、以健康管理為核心，增強公共衛(wèi)生保障能力

17、繼續(xù)加強基層疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)疾控項目。做好艾滋病、結(jié)核病、慢性病、H7N9禽流感等重大疾病防治工作，實施好中蓋結(jié)核病防治二期項目，探索防治模式，創(chuàng)造經(jīng)驗。加強精神衛(wèi)生工作，探索推進健康管理工作。

18、加強衛(wèi)生應(yīng)急“一案三制”建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、部門聯(lián)動和風(fēng)險隱患排查工作機制。做好各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置及重大活動衛(wèi)生保障工作，突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置率達到100%。開展衛(wèi)生應(yīng)急人員技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范應(yīng)急物資儲備，舉辦衛(wèi)生應(yīng)急大練兵大比武活動，提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。

19、加強婦幼健康服務(wù)管理。加大婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)力度，推進婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合，增強婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)服務(wù)能力。開展婦幼健康服務(wù)年活動，啟動婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建，實施婦幼健康惠民工程，實施6大重大公共衛(wèi)生項目，做好計劃生育技術(shù)服務(wù)，實施出生缺陷綜合防治，提高婦女兒童健康水平和出生人口素質(zhì)，確保全年重點目標的實現(xiàn)。加強幼兒園衛(wèi)生保健管理工作，加強督導(dǎo)檢查，嚴格執(zhí)行集體預(yù)防服藥“五個必須”的要求，確保幼兒用藥安全。

20、加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督。加強衛(wèi)生計生監(jiān)督體系建設(shè)，整合執(zhí)法資源，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強化綜合監(jiān)督職能。落實首席監(jiān)督員制度，加強監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)。深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動，依法打擊非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)學(xué)鑒定胎兒性別、選擇性別人工終止妊娠等嚴重危害群眾生命健康安全的違法行為。組織開展醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、計劃生育的專項整治活動。規(guī)范行政審批，優(yōu)化服務(wù)流程，強化過程監(jiān)管。

21、深入推進愛國衛(wèi)生工作。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，繼續(xù)開展“美麗·清潔家園”行動，啟動省衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，創(chuàng)建1個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

22、努力打造健康。著力實施“健康”全民行動計劃，繼續(xù)推進全民健康素養(yǎng)促進行動。推進健康管理服務(wù)體系建設(shè)，推進重點人群和重點地區(qū)的健康管理。開展以家庭護理為主的老年人家庭保健，全面推動健康養(yǎng)老。啟動中小學(xué)生健康管理，切實落實中小學(xué)生的預(yù)防保健措施。全面推動無煙環(huán)境創(chuàng)建工程。

五、以破除“四風(fēng)”為重點，切實加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

23、認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。切實抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見工作，查擺問題、開展批評工作，整改落實、建章立制工作。扎實推進各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，落實中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委二十四條實施意見，建立完善反對“四風(fēng)”的長效機制，開展專項治理。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力改進會風(fēng)文風(fēng)，精簡會議文件，加強和改進調(diào)查研究，全面規(guī)范經(jīng)費管理，加強公務(wù)接待、會議培訓(xùn)、辦公用房、公務(wù)用車等管理，嚴格執(zhí)行相關(guān)紀律。深入開展培育和踐行社會主義核心價值觀活動。

24、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)。落實中央、省、市、縣有關(guān)要求，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面開展廉政風(fēng)險防控工作，落實“三重一大”事項集體討論決定制度。嚴明行業(yè)紀律，健全完善公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控機制，開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項整治活動，深入治理商業(yè)賄賂，加大查辦違紀違法案件力度，落實加強醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準”規(guī)定，推進衛(wèi)生計生系統(tǒng)文明創(chuàng)建活動。

六、統(tǒng)籌做好各項衛(wèi)生計生工作

25、以加快融合為目標，深化衛(wèi)生計生機構(gòu)改革?？茖W(xué)制定衛(wèi)生計生“三定”方案，突出職能轉(zhuǎn)變，明確職責(zé)劃分，減少職責(zé)交叉，做到優(yōu)勢互補，加快推進衛(wèi)生計生行政機構(gòu)的改革融合。按照國家衛(wèi)生計生委、中央編辦《關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源的指導(dǎo)意見》和《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于切實加強綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》，全面完成婦幼保健機構(gòu)與計劃生育服務(wù)機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督與計劃生育執(zhí)法機構(gòu)的合并。統(tǒng)籌推進計生協(xié)會的參公入序工作。

26、加強宣傳和文化工作。全面深入宣傳有關(guān)衛(wèi)生計生的重大決策部署，重點圍繞深化醫(yī)改、調(diào)整完善生育政策及利益導(dǎo)向政策全覆蓋，大力宣傳全縣衛(wèi)生計生工作成果、特色亮點、品牌和重大工作成就，深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動，積極開展健康知識傳播。加強理論宣傳，弘揚衛(wèi)生計生核心價值觀。堅持正面宣傳為主，開展衛(wèi)生計生先進典型宣傳推介。建立健全衛(wèi)生計生常態(tài)化新聞宣傳工作機制和獎勵機制。健全新聞宣傳工作機制，完善新聞制度。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險溝通，推動和創(chuàng)新人口健康知識傳播，不斷提高輿論引導(dǎo)能力。

27、繼續(xù)做好對口支援工作。積極推進武陵山和“616”對口支援工作。

28、繼續(xù)做好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、工會、老干部工作、提案議案辦理、信訪、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)等各項工作。