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一、指導思想和工作目標

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和系列重要講話及中央、省、市政法工作會議精神，在市綜治委的組織指導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)綜治維穩(wěn)及平安建設全局，以法制宣傳教育為基礎，以治安防范和矛盾糾紛化解工作為重點，以平安建設工作為載體，將國土系統(tǒng)綜治平安建設工作納入全市社會治安防控建設體系，充分發(fā)揮部門職能作用，為建設高水平小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的國土環(huán)境。

工作目標：通過創(chuàng)建活動，進一步深化綜治平安建設各項工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市綜治委的指導下，實現(xiàn)全市國土資源系統(tǒng)“五無”工作目標，即“無治安刑事案件、無違紀行為、無影響國家安全和政治穩(wěn)定的事件、無重大群體性事件、無安全事故”。

二、主要工作

（一）扎實開展矛盾糾紛排查化解活動。堅持定期排查、定期報告，各國土資源所、分局每周向局信訪室報告一次排查化解情況，局每月向市維穩(wěn)辦、市信訪局等有關(guān)部門報告一次排查化解情況；重大政治活動、重要會議期間及特殊敏感時期，實行“日排查、日報告”制度。在排查工作中，要將違法占地、非法取土、宅基地糾紛、權(quán)屬爭議、土地征收征用、土地收儲開發(fā)等方面的問題作為排點，力爭把到市以上集體訪苗頭和群體性事件隱患全部納入排查視野，不斷提高集體訪訪前排查率。對排查出的苗頭隱患，要充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解體系作用，實現(xiàn)“三大調(diào)解”聯(lián)調(diào)聯(lián)動、有機銜接，進行妥善化解。

（二）扎實開展領(lǐng)導下訪“金橋行動”活動。扎實開展局領(lǐng)導下訪“金橋行動”活動，堅持用群眾工作改善和保障民生、信訪、維護社會穩(wěn)定等工作，真誠服務群眾、為群眾排憂解難，認真做好干部下訪接訪約訪、信訪突出問題處理、幫扶結(jié)對、依法行政等工作，理順群眾情緒，激發(fā)群眾熱情，調(diào)動群眾智慧，大力化解社會矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定，為推動社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅實的群眾基礎。

（三）扎實開展平安創(chuàng)建活動。各單位、各部門要按照新一輪平安創(chuàng)建的標準，拓展創(chuàng)建領(lǐng)域、豐富創(chuàng)建內(nèi)涵、提高創(chuàng)建實效，鞏固過去平安創(chuàng)建成果，繼續(xù)扎實開展實施“平安”建設。要達到以下目標：一是責任明確，制度落實。按照“誰主管、誰負責”的原則，明確單位相關(guān)人員的綜治維穩(wěn)責任。建立健全領(lǐng)導機構(gòu)及內(nèi)保、調(diào)解、幫教等組織，措施落實，保障有力。二是內(nèi)保保衛(wèi)措施落實，治安秩序良好。內(nèi)部防火、防盜、防安全事故設施完善，措施落實。加強對內(nèi)部人員的安全防范、思想防范和法制宣傳教育，內(nèi)部人員無違法犯罪。重點要害部位治安防范措施到位。三是單位安全穩(wěn)定。無重大刑事案件和治安災害、安全生產(chǎn)事故，無重大矛盾糾紛激化，無影響社會穩(wěn)定的事件，無越級集體訪，基層平安單位達標率要達到100%。

（四）認真落實社會穩(wěn)定風險評估機制。按照“誰主管誰負責、誰決策誰負責、誰審批誰負責”的原則，將地價調(diào)整、土地調(diào)規(guī)、土地征收征用及系統(tǒng)內(nèi)部建設等重大項目、重要事項決策全部納入評估范圍，做到“應評盡評”，切實提高科學決策水平，最大限度地減少不穩(wěn)定因素。對社會風險評估實行責任倒查機制，凡是應該評估而沒有評估引發(fā)影響社會穩(wěn)定問題的，依照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和人員進行責任追究。

（五）大力抓好地質(zhì)災害防治工作。加強地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測和預警責任制落實。加大對地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū)的巡查力度，進一步核查隱患點，建立和完善隱患點檔案。對重點地區(qū)要抓好地質(zhì)災害防治工作，要堅持和完善險情巡查、災情速報、值班和災害預報等制度，努力提高地質(zhì)災害應急反應能力和預報、預警等水平，確保提前發(fā)現(xiàn)，及時處理，使災害造成的損失降低到最小程度，大力維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（六）積極做好綜治成員單位結(jié)對共建工作。根據(jù)市綜治委《關(guān)于組織市綜治委成員單位開展結(jié)對共建活動的通知》的精神，按照“每半年深入聯(lián)系點一次、適時召開一次座談會、共同研究制定一個結(jié)對共建方案、幫助解決一個綜治平安建設難題、培植一個市級綜治平安建設亮點”的“五個一”的要求，認真開展聯(lián)系點共建活動，并結(jié)合自身職能，在綜治維穩(wěn)、信訪處理、平安創(chuàng)建等方面給予大力幫助指導，推進工作開展。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。將綜治平安創(chuàng)建工作作為一項重要工作擺上議事日程，調(diào)整局綜治平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，實行誰主管、誰負責的原則，嚴格落實責任。局主要領(lǐng)導為第一責任人，負總責、親自抓；分管領(lǐng)導為直接責任人，分管線上的工作，集中精力抓；領(lǐng)導小組其他成員要共同抓，負責抓好轄區(qū)內(nèi)的綜治平安建設工作。

（二）深入宣傳教育。在做好日常宣傳教育的同時，還要充分利用“4.22”地球日、“6.25”土地日等國土資源普法宣傳活動之機，將綜治平安工作作為一項重要內(nèi)容，進行廣泛宣傳，引導廣大干群做好綜治平安工作的認識，增強工作的緊迫感和責任感。

（三）加強基礎建設。要將年富力強、業(yè)務精通、群眾工作經(jīng)驗豐富的職工調(diào)整充實到綜治平安工作隊伍之中，充分適應加強和改進新形勢下綜治平安工作的需要。要加大綜治平安工作的投入保障力度，對綜治平安工作涉及的機構(gòu)設置、辦公場所、辦公設施、交通工具等，要給予大力支持，確保綜治平安工作正常有序開展。

（四）嚴格責任追究。領(lǐng)導小組定期對各單位、各部門綜治平安創(chuàng)建工作情況進行檢查、考核，嚴格落實綜治平安工作獎懲制度，對工作成效明顯的單位和部門給予表揚，對落實工作不到位的單位或部門，實行“一票否決制”，取消評為各類先進資格，并嚴格追究相關(guān)責任人的責任。