司法局理論建設(shè)工作要點

時間:2022-12-06 08:53:23

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2013年,全市司法行政工作總的要求是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持融入中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾,緊緊圍繞推進平安、法治、和諧和過硬隊伍建設(shè)的總目標(biāo),按照一條主線、兩個建設(shè)、三個服務(wù)、四個提升的工作總思路,求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新,全面提高司法行政服務(wù)管理水平,為我市全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,用十八大精神統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作

堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神把作為首要政治任務(wù)和工作主線,認(rèn)真組織開展系列主題學(xué)習(xí)教育活動,全面準(zhǔn)確理解和把握黨的十八大的基本精神和主要內(nèi)容,把廣大干警的思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來,用十八大精神武裝頭腦、統(tǒng)領(lǐng)工作。

1.注重加強思想理論建設(shè)。采取學(xué)習(xí)班、座談會、輔導(dǎo)講座等形式,深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系,堅定走中國特色社會主義道路的信念。深入開展忠誠、為民、公正、廉潔政法干警核心價值觀教育活動,教育引導(dǎo)廣大干警進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

2.注重加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。扎實開展以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動,教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀,嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定,始終保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

3.切實加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)。突出行業(yè)、部門、崗位特點,加強繼續(xù)教育和大規(guī)模培訓(xùn)工作,推進崗位練兵常態(tài)化,提高做好新形勢下群眾工作能力、維護社會公平正義能力、新媒體時代輿論引導(dǎo)能力、科技信息化應(yīng)用能力、拒腐防變能力和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

4.注重加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真抓好新黨章的學(xué)習(xí)教育,引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,進一步健全崗位風(fēng)險防范機制,完善懲治和預(yù)防腐敗體系。加強科技防腐建設(shè),嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。深化政務(wù)、獄(所)務(wù)公開,加強執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查和警務(wù)督察,加強反腐倡廉警示教育,做到公正廉潔執(zhí)法、誠信文明執(zhí)業(yè)。

二、深入推進“司法行政教育管理中心”和“司法行政法律服務(wù)中心”建設(shè)

1.深入推進“司法行政教育管理中心”建設(shè)。①進一步加大縣級“司法行政教育管理中心”建設(shè)力度,年內(nèi)力爭有70%的縣市區(qū)建成“司法行政教育管理中心”。②加強社區(qū)矯正機構(gòu)建設(shè),爭取在縣市區(qū)司法局設(shè)立或加掛社區(qū)矯正管理局牌子。③進一步健全完善社區(qū)矯正和安置幫教制度體系,大力推進信息化、規(guī)范化、情感化建設(shè),提高社區(qū)矯正和安置幫教工作水平。④認(rèn)真貫徹《省財政廳、省司法廳轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部司法部關(guān)于進一步加強社區(qū)矯正經(jīng)費保障工作的意見〉的通知》精神,加大經(jīng)費爭取和落實力度,將社區(qū)矯正經(jīng)費列入同級財政預(yù)算予以保障。⑤進一步加強過渡性安置基地建設(shè),有效解決刑釋解教人員幫扶、管理、安置、就業(yè)問題。

2.深入推進“司法行政法律服務(wù)中心”建設(shè)。①在縣市區(qū)或鎮(zhèn)街打造窗口化、綜合性、一站式的“司法行政法律服務(wù)中心”,年內(nèi)確保有三分之一的縣市區(qū)建立起“司法行政法律服務(wù)中心”。②堅持公益性、便民性、專業(yè)性原則,突出系統(tǒng)內(nèi)各類資源整合和系統(tǒng)外部門間聯(lián)動,形成工作合力,努力把“司法行政法律服務(wù)中心”打造成服務(wù)群眾的窗口和品牌。

三、著力為促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、服務(wù)保障民生提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

1.著力為促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供法律服務(wù)。①進一步加強政府法律顧問工作,切實發(fā)揮律師服務(wù)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,為各級政府依法決策、依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)提供法律意見和建議。②進一步加強企業(yè)法律顧問工作,大力開展“法律服務(wù)企業(yè)行”(一名法律服務(wù)工作者至少聯(lián)系一家企業(yè))和“公證服務(wù)小微企業(yè)”等專項服務(wù)活動,為企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、預(yù)防和化解經(jīng)營管理風(fēng)險、促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。③組織律師為500家成長型中小企業(yè)進行一次免費“法律體檢”。

2.著力為維護社會和諧穩(wěn)定提供法律服務(wù)。①大力開展基層法律服務(wù)農(nóng)村全覆蓋專項活動,推動一鎮(zhèn)一法律服務(wù)所、村村有法律顧問目標(biāo)的落實。②進一步深化基層公證網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和“公證下鄉(xiāng)”活動,切實發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公證宣傳服務(wù)站的作用,擴大公證服務(wù)“三農(nóng)”覆蓋面。③認(rèn)真開展司法鑒定規(guī)范化管理年活動,著力提高司法鑒定技術(shù)能力和水平,打造讓群眾滿意的司法鑒定行業(yè)窗口。④認(rèn)真做好律師辯護工作,建立“律師調(diào)解中心”和“律師調(diào)解專家?guī)臁?,拓展調(diào)解、法律咨詢等非訴訟法律業(yè)務(wù)。⑤進一步健全完善律師參與涉法涉訴信訪處理機制,建立律師參與涉法涉訴接訪團和處理涉法涉訴信訪專家團,協(xié)助黨委政府依法化解各類信訪問題。

3.著力為保障和改善民生提供法律服務(wù)。①組織開展律師、基層法律服務(wù)工作者進千村、訪萬戶活動,為基層組織和群眾提供全方位、面對面、零距離的法律服務(wù),努力滿足基層組織和廣大群眾日益增長的法律服務(wù)需求。②扎實開展法律援助便民服務(wù)示范窗口創(chuàng)建活動,力爭70%的縣級法律援助便民服務(wù)窗口達到省廳規(guī)定的示范窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。③進一步完善法律援助網(wǎng)上預(yù)審查、預(yù)受理制度,著力打造綜合性援助平臺。④加強村鎮(zhèn)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充實村(居)聯(lián)絡(luò)員力量,培養(yǎng)l至2名村(居)法律援助明白人,打造“鄉(xiāng)村一小時”法律援助服務(wù)圈。⑤深入開展“資深律師法律援助行動”,全面實行資深律師“點援制”,發(fā)揮好資深律師的示范、導(dǎo)向作用。⑥深入開展“農(nóng)民工討薪”、“助殘月”、“婦女維權(quán)周”、“法律援助進軍(警)營”等專項法律援助活動,與膠東在線聯(lián)合開展“百名愛心律師聯(lián)手百個弱勢家庭·法律援助公益行動”,最大限度地維護和保障困難群眾的合法權(quán)益。⑦進一步加大刑事法律援助工作力度,建立完善刑事法律援助工作機制。⑧認(rèn)真貫徹落實省廳《關(guān)于調(diào)整法律援助對象經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)和擴大法律援助事項范圍的意見》,進一步降低法律援助門檻,適度放寬經(jīng)濟困難條件,不斷擴大法律援助受援范圍。

四、進一步提升基層基礎(chǔ)建設(shè)水平、普法依法治理工作水平、監(jiān)獄勞教工作水平、典型培育和經(jīng)驗推廣工作水平

1.進一步提升基層基礎(chǔ)建設(shè)水平,夯實司法行政發(fā)展根基。①實施基層基礎(chǔ)建設(shè)“強基固本”計劃,研究制定實施方案,明確目標(biāo)任務(wù)和推進措施,努力把司法行政基層單位建設(shè)成為化解矛盾、促進和諧的堅強陣地。②深入推進司法所規(guī)范化建設(shè),每個縣市區(qū)要打造1-2個具有示范帶動作用的高水平司法所。③切實加強司法所隊伍建設(shè),認(rèn)真解決司法所人員配備不到位的突出問題,確?;鶎铀痉ㄐ姓ぷ饔腥俗?、有人管。④高度重視司法業(yè)務(wù)用房建設(shè),加大協(xié)調(diào)爭取力度,確保在十二五期間全市司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)有新突破。⑤大力加強村居、鎮(zhèn)街人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè),強化專業(yè)調(diào)處機構(gòu)和專業(yè)調(diào)處隊伍建設(shè),健全完善專業(yè)調(diào)處機制,發(fā)揮好各領(lǐng)域?qū)<业淖饔?,不斷提升專業(yè)調(diào)處效能。⑥深入開展“人民調(diào)解質(zhì)量萬里行”活動和矛盾糾紛“大排查、大化解”專項活動,及時疏導(dǎo)化解基層不穩(wěn)定因素,維護基層和諧穩(wěn)定。

2.進一步提升普法依法治理工作水平,推進法治建設(shè)。①探索開展“法德共進”活動。聯(lián)合宣傳部門制定“法德共進”活動實施意見,采取開辦“法德講堂”、建立“法德文化主題公園(廣場)”、創(chuàng)作和傳唱法德教育歌、組織法德教育宣講等形式,進一步提高干部群眾的法治觀念和法律素質(zhì),形成“重法厚德,法德并舉”的社會新風(fēng)尚。②深入推進“法律六進”活動。認(rèn)真貫徹落實《市關(guān)于深入推進“法律六進”活動的實施意見》,組織“六五”普法講師團成員走進機關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、單位,開展“法律六進”百場講座活動,完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和考試考核制度,提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法意識和水平。③加強和創(chuàng)新普法主題宣傳。緊緊圍繞黨的十八大確定的宏偉目標(biāo)和全市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù),圍繞全面落實依法治國基本方略和法治建設(shè),認(rèn)真搞好“12.4”全國法制宣傳日、“法律進萬家,建設(shè)平安和諧社區(qū)家庭”、“講法治、講秩序、講誠信、講公德”等主題策劃和宣傳活動。突出以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳和創(chuàng)新社會管理、維護社會公平正義等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,廣泛宣傳法律在推動科學(xué)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用,推動全市普法工作創(chuàng)新發(fā)展。

3.進一步提升監(jiān)獄勞教工作水平,確保監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定。①加強監(jiān)獄勞教所規(guī)范化管理,確保監(jiān)獄勞教所持續(xù)安全穩(wěn)定。②推進教育改造工作創(chuàng)新,提高教育改造質(zhì)量。③進一步深化監(jiān)獄體制改革。④加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),擴展勞務(wù)加工項目,推動監(jiān)獄勞教經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。⑤加強后勤保障能力建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能,為監(jiān)獄勞教事業(yè)發(fā)展提供強有力支撐。⑥認(rèn)真貫徹中央、省關(guān)于勞教制度改革的部署要求,積極穩(wěn)妥有序地推進勞動教養(yǎng)制度改革。

4.進一步提升典型培育和經(jīng)驗推廣水平,塑造司法行政良好形象。按照高水平、有特色、可示范的要求,大力開展典型培育和經(jīng)驗推廣工作。①抓好典型的培育。堅持實事求是、群眾公認(rèn)的原則,注重發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳基層司法行政干警尤其是人民調(diào)解隊伍中的先進典型,充分調(diào)動廣大人民調(diào)解員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,筑牢維護基層和諧穩(wěn)定的第一道防線;注重發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳監(jiān)獄勞教人民警察隊伍和法律服務(wù)工作者中的先進典型,引導(dǎo)廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者公正廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè),努力為維護穩(wěn)定、促進發(fā)展、保障民生提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障;注重新老典型結(jié)合,加強對老典型的引導(dǎo)、新典型的扶持,為典型成長創(chuàng)造條件。②抓好典型宣傳和經(jīng)驗推廣。大力加強司法行政新聞宣傳工作,充分運用報刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒介,大力宣傳典型的先進事跡和先進經(jīng)驗,積極營造崇尚典型、典型光榮的文化氛圍。